Судебная реформа 1864 года

Самой несовершенной в 1-ой половине ХIX в. оставалась судебная система России, вызывавшая недовольство у всех сословий населения страны. Именно поэтому она и была подвергнута существенному и наиболее радикальному изменению во 2-ой половине ХIX в. Система судоустройства России до серед. XIX в. строилась в соответствии с Учреждением о губерниях 1775 г. Дореформенный суд на всех уровнях был сословным и специальным, находящимся в полной зависимости от администрации, дорогостоящим для неимущих слоёв населения, лишённым гласности и состязательности, загруженный формализмом и волокитой. Всё это и предстояло исправить, убрать и упростить в соответствии с провозглашенными буржуазно-демократическими принципами.

Недостатки судебной системы и судопроизводства вызывали недовольство различных сословий, и 20 нояб. 1864 г. на высшем уровне были изданы и утверждены и вступили в силу 4 основных законодательных акта – устава судебной реформы:

­ Учреждение судебных установлений - излагало общие принципы правосудия;

­ Устав уголовного судопроизводства;

­ Устав гражданского судопроизводства - подробно регламентировал вопросы гражданского процесса;

­ Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями - отражал вопросы судоустройства и судопроизводства, связанные с организацией и деятельностью мирового суда.

Вслед за ними были продекларированы новые принципы судоустройства и судопроизводства:

­ отделение суда от администрации;

­ создание всесословных судебных органов;

­ создание чёткой системы судебных инстанций;

­ отделение предварительного следствия от судебного;

­ несменяемость судей и следователей;

­ равенство всех граждан перед судом;

­ введение присяжных заседателей;

­ установление прокурорского надзора за законностью судопроизводства.

Судопроизводство основывалось на принципах:

­ самостоятельности,

­ гласности,

­ равенстве сторон,

­ устности,

­ презумпции невинности,

­ праве обвиняемого на защиту, апелляцию [3] и кассацию [4].

Таким образом, судебные уставы 1864 г. отделяли суд от администрации и рассматривали его как независимый орган, подчинявшийся только закону. Судьи объявлялись несменяемыми и частично избираемыми. Сословные суды упразднялись, и провозглашался общий и равный для всех суд.

В ходе судебной реформы учреждались бессословные судебные учреждения 2-х типов – общие суды и местные суды, состоявшие из мировых и волостных судей, оставались также духовные, коммерческие и военныесуды. Созданные ещё крестьянской реформой волостные суды оставались единственными сословными судами по крестьянским вопросам.

К местным судебным органам относились:

­ мировые судьи и

­ съезды мировых судей.

Мировые судьи, рассматривавшие в упрощённом порядке незначительные преступления и проступки, избирались уездными земскими собраниями и городскими думами. Кандидаты в мировые судьи должны были отвечать ряду требований, в том числе высокому имущественному и образовательному цензу. Список кандидатов в мировые судьи санкционировался губернатором.

Деятельность мировых судей осуществлялась в пределах мировых участков, составлявших мировой округ (уезд и входящие в него города).

Мировые судьи округа образовывали съезд мировых судей, являвшихся апелляционной инстанцией для мировых судов.

Мировые судьи рассматривали дела единолично, процесс был устным и публичным.

Система общих судов состояла из:

­ окружных судов и

­ судебных палат.

Первой инстанцией системы общих судов являлся окружной суд, в котором рассматривалась основная масса судебных дел (как гражданских, так и уголовных). При этом часть уголовных дел рассматривалась с участием присяжных заседателей, которые назначались по спискам, составлявшимся земскими и городскими управами. Присяжные в принципе только решали вопрос: виновен или нет, судебное решение принимал окружной (коронный) суд, если обвиняемого признают виновным присяжные заседатели.

Заседание суда проходило коллегиально: в нем участвовали председатель и 2 члена суда либо председатель и присяжные заседатели.

Проведение предварительного следствия возлагалось на судебных следователей, действовавших при окружных судах.

Судебные палаты создавались в качестве второй или апелляционной инстанции по делам, рассматривавшимся окружными судами без участия присяжных заседателей, и первой инстанцией по наиболее важным делам (государственные, должностные, религиозные и др. преступления).

Судебные палаты учреждались по одной на несколько губерний, их общее число составляло 11 (позднее 14) на всю Россию. Палаты состояли из 2-х департаментов - гражданского и уголовного, которые возглавляли председатели. Председатели и члены судебных палат назначались императором по представлению министра юстиции.

При судебных палатах состояли прокуроры, следователи и присяжные поверенные.

Сенат, разделённый на кассационные департаменты, являлся высшей судебной инстанцией (органом России).

Высшим судебным органам России оставался сенат. Он был кассационной инстанцией для всех судебных органов государства, а также судом первой инстанции по делам особой важности (государственные, должностные и др. преступления).

В 1872 г. при нём было учреждено Особое присутствие, которому поручалось рассматривать особо важные политические дела, а также дела высших должностных лиц, совершивших противоправное действие во вред государству.

По этим же мотивам был создан Верховный уголовный суд, состав которого определялся императором.

Как важную меру, осуществлённую в рамках судебной реформы, следует отметить учреждение института судебных следователей.

В дореформный период предварительное следствие находилось в руках полиции, обвинительное заключение составлялось в канцелярии суда. Реформой была учреждена должность судебного следователя при окружном суде, назначаемого министром юстиции. Институт следователей осуществлял предварительное расследование преступлений под надзором прокуратуры и при содействии полиции. На следователей распространялся принцип несменяемости, хотя его пытались обходить.

В расследовании преступления стали выделять:

­ дознание, которое осуществлялось полицией;

­ предварительное следствие, проводимое судебными следователями, и

­ окончательное (или судебное) следствие.

Таким образом, предварительное следствие впервые отделяется как от полиции, так и от суда и прокуратуры.

Судебная реформа 1864 г. устанавливала структуру и полномочия прокуратуры. Она наделялась широкими надзорными функциями. Ее главными задачами стали:

1) поддержка государственного обвинения в суде,

2) надзор за деятельностью всех судебных органов (следователей, полиции, судов) и мест лишения свободы.

Возглавлял прокуратуру министр юстиции, которому присваивалось в этой связи звание генерал-прокурора.

Судебная реформа предусматривала создание адвокатуры для защиты обвиняемых в суде по уголовным делам и представительства интересов сторон в гражданском процессе. Адвокаты подразделялись на 2 категории:

3) присяжных поверенных (с высш. образованием), выступавших защитниками во всех судах, и

4) частных поверенных (с 1874 г.), имевших право выступать лишь в мировых судах.

В ходе реформы был учреждён также нотариат – для оформления и засвидетельствования сделок, актов, др. документов и фактов, имеющих юридическое значение.

Однако, следует отметить, что судебная реформа носила определённую декларативность, особенно в обеспечении независимости суда от администрации, соблюдении принципов всесословности, несменяемости судов и т.п. Но несмотря на явную декларативность ряда положений, провозглашенных в законе, новая судебная система была, несомненно, прогрессивнее дореформенной.

Дата добавления: 2014-01-13