Характеристика Основ законодательства РФ о культуре

Административная реформа 2004-2009 гг.

В 2006-2009 гг. на всей территории РФ вступает в силу ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления». Согласно этому закону, территория РФ делится на муниципальные образования следующих видов: внутригородские территории городов федерального значения, городские округа, муниципальные районы, сельские и городские поселения. В РО создано 463 муниципальных образования: 12 округов, 43 муниципальных района, 18 городских и 390 сельских поселений.

Поселения (в т.ч. населенные пункты численностью от 1000 человек) должны формировать собственные органы власти и собственный бюджет для решения вопросов местного значения. К местным вопросам отнесено и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры. Т.о. содержание и руководство учреждением культуры, находящимся на территории поселения, становится обязанностью самого поселения.

Существование районных отделов культуры, централизованно руководящих и финансирующих деятельность всех КДУ района, законом № 131 не предусмотрено. Но сохранена возможность добровольной передачи поселениями своих полномочий в области культуры муниципальному району и создание межпоселенческого органа руководства КДУ.

ОЗ РФ о К – это важнейший федеральный закон, регулирующий культурную сферу. Но за последние несколько лет он неоднократно редактировался (последняя редакция - 2006 г.), в результате чего многие ключевые положения об обязательствах государства по финансированию отрасли, предоставлению налоговых, социальных и иных льгот организациям культуры и творческим работникам признаны утратившими силу.

Структура ОЗ РФ о К:

I раздел (ст. 1-7) – формулируются приоритетные задачи законодательства РФ о культуре и даются определения основных понятий, таких как культурная деятельность, культурные ценности, культурные блага, творческая деятельность, культурное наследие и культурное достояние, государственная культурная политика и т.д.

II, III раздел (ст. 8-24) – определяет права и свободы человека, права и свободы народов и иных этнических сообществ в области культуры

IV раздел (ст. 25-26) – касается культурного достояния и определяет по отношению к нему особый режим охраны и использования

V раздел (ст. 27-28) – определяет положение творческих работников

VI раздел (ст. 29-36) – регламентирует обязанности государства в области культуры

VII раздел (ст. 37-40) – разграничивает полномочия федеральных, региональных и местных органов управления культурой

VIII раздел – рассматривает экономическое регулирование в области культуры

XIX раздел – посвящен культурным обменам РФ с зарубежными странами

X раздел – определяет ответственность за нарушение законодательства о культуре.

Дата добавления: 2014-01-13