Организационно-правовые формы НКО

Интеллектуальная собственность, авторские и смежные права.

Собственность и приватизация культурных объектов.

Приватизация - возмездное отчуждение государственной и муниципальной собственности в собственность физических и юридических лиц.

Разгосударствление – переход имущества из государственной собственности в муниципальную.

В сфере культуры допустимы любые формы собственности.

Не подлежат приватизации:

1) культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены.

2) особо ценные объекты культурного наследия, включенные в Список всемирного наследия.

Приватизация других объектов культуры допускается при условии:

ü сохранения культурной деятельности в качестве основного вида деятельности (на срок до 5 лет);

ü обеспечения сложившегося числа рабочих мест и социальных гарантий работникам (на срок до одного года).

При приватизации памятников истории и культуры, включенных в государственный реестр культурного наследия, собственник берет на себя охранные обязательства:

ü содержание культурного объекта;

ü обеспечение неизменности облика и интерьера;

ü обязательное согласование при проектировании и проведении земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории объекта культурного наследия;

ü обеспечение доступа граждан к объекту культурного наследия.

Объекты культурного наследия религиозного назначения могут передаваться в собственность только религиозным организациям.

Интеллектуальная собственность – исключительное право граждан или юридических лиц на результаты интеллектуальной деятельности.

К объектам интеллектуальной собственности относятся:

ü литературные, художественные или музыкальные произведения

ü исполнительская деятельность артистов

ü звукозапись, телерадиовещание

ü изобретения во всех сферах человеческой деятельности

ü промышленные образцы

ü научные открытия

ü товарные знаки, коммерческие обозначения или фирменные наименования.

Авторское право – это часть гражданского права, охраняющая права создателей интеллектуальных произведений (литературные произведения, программы для ЭВМ; драматические и музыкально-драматические произведения, сценарные произведения; хореографические произведения и пантомимы; музыкальные произведения с текстом или без текста; аудиовизуальные произведения (кино-, теле- и видеофильмы, слайдфильмы, диафильмы и другие кино- и телепроизведения); произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства; произведения декоративно-прикладного и сценографического искусства; произведения архитектуры, градостроительства и садовопаркового искусства; фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии; географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам; производные произведения (переводы, обработки, рефераты, инсценировки, аранжировки и другие переработки произведений науки, литературы и искусства); сборники (энциклопедии, антологии, базы данных) и другие составные произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда).

Не являются объектами авторского права:

официальные документы (законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера), а также их официальные переводы;

государственные символы и знаки (флаги, гербы, ордена, денежные знаки и иные государственные символы и знаки);

произведения народного творчества;

сообщения о событиях и фактах, имеющие информационный характер.

Авторское право распространяется на обнародованные и необнародованные произведения, существующие в какой-либо объективной форме (письменной, устной (публичное исполнение), звуко- или видеозаписи, изображения, объемно-пространственной и др.). Авторское право на произведение возникает в силу факта его создания. Для этого не требуется регистрации, специального оформления произведения или соблюдения каких-либо формальностей.

Знак охраны авторского права, который помещается на каждом экземпляре произведения, состоит из трех элементов:

латинской буквы "С" в окружности: С;

имени (наименования) обладателя исключительных авторских прав;

года первого опубликования произведения.

Авторское право действует в течение всей жизни автора и 70 лет после его смерти. После истечения этого срока произведения переходят в общественное достояние, т.е. могут свободно использоваться любым лицом без выплаты авторского вознаграждения.

Смежные права – это права исполнителей, производителей фонограмм, организаций эфирного или кабельного вещания.

исполнитель - актер, певец, музыкант, танцор или иное лицо, которое играет роль, читает, декламирует, поет, играет на музыкальном инструменте или иным образом исполняет произведения литературы или искусства (в том числе эстрадный, цирковой или кукольный номер), а также режиссер-постановщик спектакля и дирижер;

Для возникновения смежных прав не требуется соблюдения каких-либо формальностей. Знак охраны смежных прав состоит из трех элементов:

латинской буквы "Р" в окружности;

имени (наименования) обладателя исключительных смежных прав;

года первого опубликования фонограммы.

Смежные права действуют в течение 50 лет после первого исполнения, опубликования фонограммы или первого выхода в эфир.

Организационно-правовая форма (ОПФ) – это тип юридического лица, определяющий цели деятельности, источники формирования имущества, порядок его использования и имущественную ответственность.

Юридическими лицами могут быть:

1) коммерческие организации (основная цель – извлечение прибыли):

- хозяйственные товарищества и общества (ООО, АО и др.)

- производственные кооперативы

- государственные и муниципальные унитарные предприятия

2) некоммерческие организации (не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие ее между участниками):

- общественные и религиозные организации

- фонды

- государственные корпорации

- ассоциации и союзы

- потребительские кооперативы

- некоммерческое партнерство

- учреждение

- автономная некоммерческая организация

Сегодня большинство организаций культуры относятся к такой организационно-правовой форме, как учреждение. Библиотеки, музеи, школы искусств, дома культуры, клубы – все это учреждения. Главной особенностью данной ОПФ является то, что учреждение не является собственником находящегося у него имущества. Собственником имущества учреждения является его учредитель. Именно учредитель, которым может выступать как государство в лице органов власти, так и общественные организации и любые другие юридические и физические лица, принимает решение о создании учреждения и закрепляет за ним имущество на основе права оперативного управления. При этом учредитель остается собственником данного имущества, а учреждение весьма ограничено в самостоятельном использовании имущества. Оно, т.е. учреждение, может пользоваться им только в соответствии с основными, уставными целями своей деятельности и только в соответствии с указаниями собственника (пример – училище).

Итак, учреждение не может быть собственником имущества и не может самостоятельно им распоряжаться, и в этом главное отличие учреждения от других ОПФ. Но! Одновременно с этим, учреждение обладает и огромными преимуществами по сравнению с другими ОПФ, и именно эти преимущества до сих пор позволили выжить многим ДК, центрам досуга, музеям, библиотекам и другим учреждениям культуры. Суть этих преимуществ в следующем:

Во-первых, собственник, т.е. учредитель, обязан полностью оплачивать все расходы по содержанию учреждения, начиная от заработной платы сотрудникам и заканчивая расходами на ремонт, амортизацию, приобретение оборудования и оплату коммунальных услуг.

Во-вторых, учреждение застраховано от банкротства, поскольку в слцчае, если у учреждения не хватит собственных средств для погашения своих обязательств, собственник обязан восполнить недостающую сумму. В противном случае, если б организация не смогла расплатиться самостоятельно по своим обязательствам (например, с коммунальщиками, поставщиками ит.п.), она была бы признана банкротом.

Характеристика учреждения:

1. Собственником имущества является учредитель, который закрепляет его за учреждением на праве оперативного управления.

2. Учреждение не распоряжается самостоятельно своим имуществом, а также доходами от своей деятельности (эти доходы засчитываются в счет доходов государственного бюджета).

3. Собственник (учредитель) оплачивает все расходы на содержание учреждения согласно смете.

4. Собственник несет субсидиарную (восполняющую) ответственность по обязательствам учреждения, т.е. в случае, если средств учреждения недостаточно для погашения обязательств, собственник (учредитель) обязан восполнить недостающую сумму.

Учреждения, созданные органами государственной власти и местного самоуправления и финансируемые ими на основе сметы, называются бюджетными учреждениями. Подавляющее большинство организаций культуры, искусства, образования существуют сегодня в форме бюджетных учреждений.

Но подобная ситуация, оставшаяся в наследие от советской эпохи, будет сохраняться недолго. В 2004 г. в обращении господина президента В.В. Путина к Федеральному собранию прозвучала резкая критика учреждения как организационно-правовой формы, принятой для большинства НКО. Было заявлено, что это неэффективное расходование государственных средств. С тех пор взят жесткий курс на сокращение числа учреждений, и в ближайшие годы это сокращение примет повсеместный характер. В статусе учреждения останутся лишь музеи, библиотеки, архивы, а подавляющее большинство организаций культурно-досуговых и образовательных будут реорганизованы в другую ОПФ – в автономную некоммерческую организацию, или АНО. Чем же это АНО отличается от учреждения и что нам сулит такая реорганизация?

Во-первых, АНО, в отличие от учреждения, получив от учредителя имущество, становится его собственником.

Во-вторых, получив имущество в собственность, АНО получает право использовать его самостоятельно, по своему усмотрению, не спрашивая более разрешения учредителя.

Но! Получив это самостоятельность, одновременно с этим АНО полностью принимает на себя все расходы по своему содержанию. Учредитель более оплачивать расходы АНО не обязан. Т.о., АНО, самостоятельно распоряжаясь имеющимися в его собственности имуществом, должна самостоятельно обеспечивать свое существование за счет использования этого имущества (анекдот).

Организации культуры, получив в собственность здание, оборудование, мебель (вернее, даже не получив, учредитель скажет, мол, все что у тебя есть, дарю!), должны будут за счет использования этого имущества крутиться самостоятельно.

Кроме того, учредитель не обязан более страховать АНО на случай возможного банкротства – АНО самостоятельно несет свои обязательства, и если средств АНО не хватит, например, на погашение задолженности коммунальщикам, она становится банкротом.

Наверное, не стоит сейчас поспешно оценивать возможные последствия такой реорганизации. Но можно себе представить, что будет, если сельский клуб, получив в собственность ветхое здание и 3 баяна, станет обязанным полностью содержать себя. Специалисты прогнозируют сокращение сети КДУ на 70%.

С 2006 года взят курс на реорганизацию учреждений в иную организационно-правовую форму – АНО.

Характеристика АНО:

1. АНО, получив от учредителя имущество, становится его собственником.

2. АНО имеет право самостоятельно использовать имущество, не ориентируясь на мнение учредителя.

3. АНО обязана полностью оплачивать свои расходы самостоятельно.

4. АНО несет полную имущественную ответственность по своим обязательствам. В случае, если денежных средств АНО не хватит на погашение обязательств, эта организация может быть признана банкротом.

Начиная с 2004 года, государством взят курс на сокращение количества бюджетных учреждений. Большинство из них будет организовано в автономную некоммерческую организацию либо в автономное учреждение (промежуточная организационно-правовая форма, сочетающая в себе черты бюджетного учреждения и АНО).

ОПФ НКО     Характеристики	Бюджетное учреждение	Автономное учреждение	Автономная некоммерческая организация (АНО)
Права учредителей	учредитель является собственником имущества	учредитель является собственником имущества	учредитель, передавая имущество АНО, теряет право собственности
Имущественные права НКО	распоряжается имуществом на основе права оперативного управления	распоряжается имуществом на основе права оперативного управления	является собственником имущества
Хозяйственная самостоятельность	не вправе самостоятельно распоряжаться имуществом и доходами от своей деятельности	самостоятельно распоряжается доходами от своей деятельности и приобретенным на них имуществом	самостоятельно распоряжается собственным имуществом и доходами от своей деятельности
Финансирование	Учредитель оплачивает все расходы на содержание учреждения	Учредитель финансирует отдельные виды деятельности, выполненные по его заказу; остальные расходы оплачивает самостоятельно	Оплачивает свои расходы самостоятельно за счет платных услуг; учредитель может пользоваться услугами АНО на равных условиях с другими лицами
Ответственность	Учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения (т.о. учреждение застраховано от банкротства)	Учредитель не несет ответственности по обязательствам учреждения	Учредитель не несет ответственности по обязательствам учреждения

Дата добавления: 2014-01-13