Международные организации по борьбе с преступностью

Международные стандарты обращения с правонарушителями

Осуществляя сотрудничество вборьбе с преступностью, государства приняли ряд актов в рамках ООН о гуманном отношении к правонарушителям, защите их от дискриминации по признакам расы, пола, языка и религии. В совокупности эти акты устанавливают определенные стандарты отправления правосудия.

Важнейшим документом в этой области являются Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на 1-м Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1955 г. и одобренные ЭКОСОС. Правила основываются на принципе недискриминации по многим основаниям, в том числе религиозным убеждениям и моральным установкам заключенных. Правила не являются международным договором и, следовательно, не подлежат обязательному применению, служа образцом для разработки национальных норм.

Правила устанавливают ряд требований к обращению с заключенными в пенитенциарных учреждениях: раздельному их содержанию в зависимости от пола, возраста, предшествующей судимости, к жилым и рабочим помещениям, к одежде, которая не должна носить оскорбительного или унижающего характера, к пище, которая должна быть достаточно хорошего качества и хорошо приготовленной.

Правила запрещают телесные наказания, применение таких средств усмирения, как кандалы и цепи. В них предусматривается право заключенных на контакты с внешним миром путем переписки и свиданий с родственниками и близкими.

В особую категорию выделены, как нуждающиеся в особом обращении, осужденные душевнобольные, страдающие умственными недостатками, подследственные, заключенные по гражданским делам и по соображениям безопасности.

В правилах предъявляются требования к должностным лицам, которые должны иметь специальную профессиональную подготовку.

В штате пенитенциарных учреждений должны быть психологи, психиатры, учителя, врачи, мастера производственного обучения. Женские учреждения должны в основном обслуживаться женщинами. Применение силы должно быть ограничено случаями самообороны, предотвращения попыток побега, сопротивления приказам.

Международное сообщество уделяет значительное внимание запрещению пыток.

В 1975 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и наказания. На основе этой декларации была разработана и в 1984 г. принята конвенция.

Борьба с преступностью как социальная и гуманитарная проблема является одним из аспектов практической деятельности ООН. Конкретно этой проблемой занимается ЭКОСОС, при котором в качестве постоянного экспертного органа создан Комитет ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Комитет занимается, в частности, подготовкой созываемого один раз в пять лет в рамках ООН Конгресса по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

На конгрессе рассматриваются направления и средства предупреждения преступности и борьбы с ней с учетом достижений на национальном уровне.

Основную практическую работу в этой области проводит международная организация уголовной полиции (Интерпол) — орган представителей национальных полицейских учреждений, который осуществляет сотрудничество между полицейскими органами и объединяет усилия всех национальных правоохранительных органов в борьбе с преступностью. Ее высшим органом является ежегодная Генеральная Ассамблея.

Цели Интерпола сводятся к тому, чтобы способствовать широкому взаимному сотрудничеству всех органов уголовной полиции, а также создавать и развивать учреждения, которые могут способствовать предупреждению преступности и борьбе с ней.

Эта организация не участвует в помощи по делам политического, военного, религиозного или расового характера. По существу она является мировым центром регистрации преступников и соответствующих данных на них. Кроме того, Интерпол осуществляет розыск преступников с помощью национальных и центральных бюро в различных странах мира.

При обнаружении преступника национальная полиция проводит его задержание в соответствии с законодательством своего государства и после определенных процедур производит его экстрадицию (выдачу) стране — инициатору розыска.

Кроме того, Интерпол оказывает государствам-членам техническую, информационную, статистическую и другую помощь.

Российская Федерация является членом Интерпола. В МВД Российской Федерации создано его национальное центральное бюро, в задачи которого входят: обработка и направление запросов по уголовным делам и делам оперативного учета, подготовка запросов, обмен информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицам, обмен архивными материалами, содействие в оперативно-розыскной деятельности, обмен опытом работы, литературой, научно-технической информацией.

Дата добавления: 2014-01-13