Лекция № 10. Население и трудовые ресурсы

• Население. В результате процесса урбанизации непрерывно растет концентрация людей в городах, где сейчас уже живет 62 % населения бывшего СССР. При увеличении населения стран СНГ и Прибалтики к 2000 г. до 300 млн. чел. и при сохранении прежней динамики роста доля городского населения вырастет до 70...73 %. Рост городского населения при этом сопровождается, как правило, сокращением численности сельского населения. Так, за 1940—1975 гг. при увеличении городского населения на 90 млн. чел. (почти в 2,5 раза) сельское население сократилось на 30,8 млн. чел., т.е. на 23,5 %. Конечно, в динамике населения имеются значительные различия по отдельным регионам.

Демографическая ситуация на территории бывшего СССР характеризуется сравнительно низкой смертностью и низкой рождаемостью при большой интенсивности внутренней миграции. Уровень рождаемости начал сокращаться с прошлого века, но этот процесс особенно усилился в последние два десятилетия. Снижение рождаемости отрицательно влияет на возрастную структуру населения. Возрастная структура городских жителей отличается от структуры сельского населения. И городская, и сельская возрастная структуры также весьма различаются по отдельным регионам.

Продолжение концентрации населения в крупных городах может привести к дальнейшему падению рождаемости, а следо­вательно, и к сокращению естественного прироста населения. Известно, что чем крупнее город, тем ниже рождаемость и, как следствие, ниже естественный прирост. Демографическую ситуацию в городах характеризуют и различные доли естественного

комплексного прироста в общем приросте населения. В зависимости от этого соотношения можно говорить, будет ли данный город в перспективе развиваться естественным путем или же для его экономического развития потребуется дополнительный приток людских ресурсов извне. Каждому производству присуща сбоя специфическая возрастная структура занятости. Но сложившаяся возрастная структура населения крупных городов в большинстве случаев не отвечает по своему возрастному составу потребностям промышленности. Это вызывает постоянный поток людей со стороны (стационарная миграция), оседающих в промышленном центре. Если же такой поток недостаточен, то его функцию выполняют «маятниковые» миграции. В ближайшее время ожидают, что наблюдаемая половозрастная структура будет причиной некоторого снижения общего уровня занятости трудос­пособного населения, зато в последующем она будет содействовать его повышению в связи с увеличением доли мужчин в общей численности населения.

Все отмеченные особенности и еще многие другие, обуслов­ленные спецификой различных районов, учитывают и в районной планировке при разработке демографической гипотезы объекта. Таким образом, наиболее важными для принятия планировочных решений являются анализ и прогноз следующих демографических категорий:

численность населения (методы определения перспективной его численности рассмотрены ниже);

половозрастная структура, от которой в большой мере зависят перспективы развития хозяйства (есть традиционно «мужские» и «женские» производства);

профессиональная структура, особенности которой могут повлиять на темпы развития отраслей научно-технического прогресса, развитие науки и т.д.;

социальная структура;

национальная структура, которую также необходимо учитывать при разработке перспектив развития хозяйства;

прирост населения (на 1000 жителей), который слагается из естественного и механического прироста; естественный прирост — это разница между рождаемостью и смертностью населения (число рождений и смертей на 1000 жителей); механический прирост — мигранты из других районов;

занятость населения.

Анализ и прогноз динамики населения с учетом изменений в пределах расчетного срока вышеуказанных демографических категорий подводит к решению проблемы трудовых ресурсов.

Рис. 17. Демографический метод расчета перс­пективного населения:

1 — рост численности населения в ретроспективе;2 — прогноз численности населения при максимальном приросте; 3— то же, при минимальном приросте: 4 — среднее (принимаемое при расчете) значение численности населения в перспективе; 5 — исходное значение численности населения на данный период времени

• Трудовые ресурсы. Сложившаяся весьма напряженная де-мографическая ситуация в бывшем СССР определяет и 6ольшие сложности в перспективном балансе трудовых ресурсов. Эти сложности объясняются влиянием нескольких факторов. Во-первых до сих пор падает рождаемость и эта тенденция, вероятно, сохранится до конца столетия. Во-вторых, необходимо отметить более высокие требования к условиям труда, быта и отдыха вновь осваиваемых районов. В-третьих, в отличие от 30—40-х годов в настоящее время имеется весьма разнообразный выбор мест приложения труда, что затрудняет направленное формирование миграционных потоков (организованный набор рабочей силы и т.д.).

В этих условиях особо важное значение приобретает прогноз перспективной численности населения рассматриваемого района, поскольку от нее во многом зависит и решение вопросов, связанных с районным балансом трудовых ресурсов.

В настоящее время применяют два метода расчета перс­пективного населения — метод трудового баланса и демог­рафический метод.

Метод трудового баланса основан на условном разделении перспективного населения на три группы — градообразующую, обслуживающую и несамодеятельную, установлении определенных соотношений между этими группами и расчете градообразующей группы по заданным параметрам (численности трудящихся в различных отраслях и на отдельных предприятиях). Перс­пективное население района (тыс. чел.) определяют по формуле

А — градообразующая группа, тыс. чел. (кадры промышленных предприятий, научных учреждений, внешнего транспорта и т.д.); Б — обслуживающая группа, % (кадры учреждений культурно-бытового и коммунального обслуживания, городского транспорта и др.);В — несамодеятельная группа, % (дети, пенсионеры, домохозяйки).

Обычно градообразующая группа составляет 30...38 %, обслуживающая группа— 18...22 % и несамодеятельная группа" 45...50 % от перспективной численности населения.

Метод трудового баланса нашел широкое применение в планировке городов и перенесен оттуда в районную планировку-Этот метод в условиях напряженного баланса трудовых ресурсов недостаточен, так как в большей мере основан на предположений, что дефицит трудовых ресурсов может быть покрыт за счет механического прироста населения. Поэтому в районной планировке его применяют как дополнительный, кор­ректирующий основной, каким является демог­рафический метод.

Демографический метод (рис. 17) оценки перспективной числен­ности населения основан на приемах экстрапо­ляции демографических тенденций и «перед­вижки возрастов». Пос­ледний прием позволяет определить численность населения в трудоспо­собном возрасте в за­висимости от режима его воспроизводства. Путем сопоставления полученных результатов с потребностью в трудовых ресурсах выявляются недостаток или избыток трудовых кадров, их возрастной состав и миграция. Основные трудности прогнозирования посредством демографичес­кого метода связаны с нахождением коэффициентов рождаемости. Обычно используют зависимости в форме парабол второго порядка. Однако это дает приемлемый результат лишь для сравнительно недалекого будущего, так как с течением времени кривая изменения коэффициентов под влиянием различных факторов будет меняться. Демографический метод становится более полным, если вести расчеты с учетом дифференциации населения, например, на городское и сельское, демографические показатели которых значительно отличаются. Численность этих групп будет изменяться в силу миграции (в основном из села в город) и вследствие естественного прироста. Размер миграции можно Установить в соответствии с перспективами развития хозяйства района.

Важнейший фактор смягчения «напряженности» трудового баланса — всестороннее и комплексное развитие хозяйства Районов, которое обеспечивает эффективное использование тру-довых ресурсов. Такое развитие предполагает формирование в районе многоотраслевой промышленности с широким выбором мест приложения труда, что способствует рациональному использо­ванию трудовых ресурсов различных возрастных групп и сбалансированному применению мужского и женского труда, соответствующее современным требованиям жилищное строительство строительство детских учреждений и школ; кардинальное улучшение сферы обслуживания, соответствующей повышению культурно-образовательного уровня населения и растущим требо­ваниям к местам проведения досуга, учебы и отдыха; создание удобных транспортных связей, обеспечивающих скорость, комфор­тность и безопасность движения.

Комплексное развитие районов на основе перехода от экс­тенсивного к интенсивному типу развития хозяйства связано с ростом концентрации человеческой деятельности — производства, науки, культуры, а также обслуживания и общения. Эффект такой концентрации в «градостроительном» его выражении — рост крупных городов и формирование городских агломераций. В то же время безудержный рост крупных городов и неупорядоченных в функциональном и планировочном отношениях агломераций — большое зло, в связи с чем возникает задача субоптимизации системы трудовые ресурсы — градостроительство, т.е. налицо снова поиски необходимых компромиссов.

Таким образом, при расчетах трудовых ресурсов в районной планировке следует исходить из важнейших социально-эко­номических процессов, определяющих воспроизводство населения и трудовых ресурсов на данной территории и в первую очередь процессов, от которых зависят локальное и естественное восп­роизводство населения и его миграционная подвижность.

Дата добавления: 2014-01-14