Тема №8: Бюджетный процесс

Тема №7: Бюджетное устройство и бюджетная система РФ.

1. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы РФ. Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношение между ее отдельными звеньями, процесс формирования и использования бюджетных средств.

Составной частью бюджетного устройства является бюджетная система. Под бюджетной системой понимается основанное на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемое нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система является главным звеном финансовой системы государства.

В соответствии с конституцией и бюджетным кодексом РФ бюджетная система состоит из трех уровней:

1.федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2.бюджеты субъектов РФ, краевые и областные бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3.местные бюджеты.

2. Характеристика основных принципов бюджетной системы РФ. Принципы бюджетной системы:

· единство бюджетной системы РФ;

· разграничение расходов и доходов между уровнями бюджетной системы;

· самостоятельность бюджетов;

· полнота отражения доходов и расходов в бюджете;

· сбалансированность бюджета;

· экономность и эффективность использования бюджетных средств;

· общее совокупное покрытие расходов бюджета;

· эластичность;

· достоверность;

· адресность и целевой характер бюджетных средств.

3. Бюджетный федерализм. Бюджетный федерализм – отношения в государстве с федеральным устройством между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации, и в соответствии с этим с органами местного самоуправления в части разграничения бюджетных прав и полномочий, налогов и др. бюджетных доходов и расходов, исходя из задачи обеспечить единство общегосударственных интересов и интересов населения, а также единства федерального государства в целом.

1. Бюджетный процесс: полномочия его участников. Бюджетный процесс – совокупность действий исполнительных и представительных органов власти по разработке и осуществлению финансово-бюджетной политики и управлению бюджетной системой.

Участниками бюджетного процесса являются:

1. Президент РФ

2. Органы законодательной и исполнительной власти

3. Органы денежно-кредитного регулирования

4. Органы финансового контроля

5. Государственные внебюджетные фонды

6. Главные распорядители и распорядители бюджетных средств

Бюджетный процесс включает в себя следующие стадии:

1) сводное финансовое планирование и прогнозирование;

2) составление бюджета;

3) рассмотрение и утверждение бюджета;

4) исполнение бюджета в течении бюджетного года;

5) анализ и контроль исполнения бюджета.

Законодательные органы власти рассматривают, утверждают проекты бюджета и отчеты о их исполнении и осуществляют последующий контроль за исполнением бюджета. Исполнительные органы власти и органы местного самоуправления осуществляют составление проектов бюджета, вынесение бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение, также исполнение бюджета, сбор доходов бюджета, управление государственным и муниципальным долгом, осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджета.

2. Принципы и задачи бюджетного планирования. Составлению проекта бюджета предшествует этап бюджетного планирования, который включает в себя:

1) прогноз социально-экономического развития;

2) подготовка сводного финансового баланса;

3) определение основных направлений бюджетной налоговой политики на очередной финансовый год.

Принципы бюджетного планирования:

· регулирование бюджетных вопросов едиными правовыми нормами;

· адресный и целевой характер направления бюджетных средств;

· непрерывность планирования годового бюджета;

· стабильность финансовых показателей;

· балансовый метод.

3. Порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджета. Составление проекта бюджета осуществляется Правительством и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Проект бюджета рассматривается в четырех чтениях, по прошествии которых утверждается закон о бюджете на очередной финансовый год.

4. Исполнение бюджета. В настоящее время организация исполнения бюджета возложена на казначейство РФ.

Исполнение бюджета осуществляется на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступление из источников финансирования на единый счет бюджета, и осуществления расходов с данным счетом.

Дата добавления: 2014-01-14