Лесоохранные мероприятия на территории Воронежской области

4.1. Организация, разрабатывающая мероприятия. Управление лесного хозяйства Воронежской области находится в непосредственном подчинении заместителя председателя правительства Воронежской области - руководителя департамента аграрной политики Воронежской области.
В структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области Управление входит в производственный блок.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, иными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, Уставом Воронежской области, законами Воронежской области, указами губернатора Воронежской области, иными правовыми актами органов государственной власти Воронежской области. Управление обладает правами юридического лица, имеет собственные бланки, штампы и печать с изображением герба Воронежской области, имеет самостоятельный баланс и смету, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, выступать от своего имени в качестве лица, участвующего в деле, во всех судах Российской Федерации по вопросам, касающимся подведомственной сферы деятельности.

За Управлением закрепляется имущество Воронежской области на праве оперативного управления. Положение об Управлении утверждается и изменяется постановлением правительства Воронежской области. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет субвенций федерального бюджета и средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование исполнительных органов государственной власти Воронежской области. Структура Управления утверждается губернатором Воронежской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Штатное расписание Управления утверждается и изменяется постановлением правительства Воронежской области по представлению руководителя Управления [22].

Рис. 4. Структура Управления лесного хозяйства Воронежской области

Исполнение функций Управления обеспечивается работой шести отделов. Управление имеет три подведомственных учреждения:

- казенное учреждение Воронежской области «Лесная охрана», включающее в свой состав 23 лесничества на всей территории Воронежской области, разделенных на 76 участковых лесничеств. Общее количество сотрудников лесной охраны - 316 человек, из них лиц, наделенных полномочиями по контролю - 165 человек.

- специализированное государственное бюджетное учреждение «Воронежский лесопожарный центр». Включает в свой состав 26 пожарно-химических станций, расположенных в наиболее пожароопасных территориях лесного фонда. Их основная задача – тушение лесных пожаров. Тушение осуществляется силами 50 бригад.

- специализированное государственное бюджетное учреждение «Воронежский селекционно-семеноводческий центр».

Основная задача - заготовка, переработка лесосеменного сырья и выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой. Ежегодный объем - до 5 млн. сеянцев дуба и сосны [28].

Рис. 5. Структура Управления лесного хозяйства Воронежской области

Адрес места нахождения Управления лесного хозяйства Воронежской области: 394036, г. Воронеж, ул. Сакко и Ванцетти, дом 58.

Задачи и функции Управления лесного хозяйства Воронежской области. Основными задачами Управления являются:

- обеспечение непрерывного, рационального, неистощительного использования лесов на территории Воронежской области;

- оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства;

- сохранение экономического потенциала и защитных функций лесов на территории Воронежской области [28].

Управление осуществляет следующие функции:

- ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Воронежской области;

- разработка лесного плана Воронежской области;

- организация и обеспечение использования лесов на землях лесного фонда;

- организация и обеспечение охраны лесов (в том числе тушение лесных пожаров) на землях лесного фонда;

- организация и обеспечение защиты лесов на землях лесного фонда;

- организация и обеспечение воспроизводства лесов (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;

- организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения;

- организационное обеспечение проведения агролесомелиоративных мероприятий;

- организация контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством защитных лесных насаждений [28].

Деятельность организации. Управление предоставляет следующие государственные услуги:

1.Заключение договоров аренды лесных участков (расположенных в пределах земель лесного фонда), в том числе организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

2.Заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (расположенных на землях лесного фонда), в том числе организация проведения аукционов по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

3.Выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.

4.Представление в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информации об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов (выписок из государственного лесного реестра) [15].

Управление исполняет и предоставляет иные функции и услуги:
1.Осуществление прав владения, пользования, распоряжения лесными участками, находящимися в собственности Воронежской области.

2.Установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор, и перечня должностных лиц, осуществляющих государственный пожарный надзор в лесах.

3.Согласование в установленном порядке места строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов.

4.Привлечение населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального лесопользования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов.

5.Прием лесных деклараций об использовании лесов.

6.Издание в пределах своей компетенции нормативных правовых актов - приказов.

7.Осуществление мероприятий по созданию, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов по средствам тушения лесных пожаров для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характер [28].

4.2. Система лесоохранных мероприятий. Земельный фонд Воронежской области по данным государственного учета составляет 5221,6 тыс.га., лесной фонд 391,4 тыс.га., в том числе покрытые лесной растительностью – 335,3 тыс.га., из общей покрытой лесной растительностью площади искусственных лесных насаждений составляют 123,0 тыс.га или 36,7%.

Все леса являются защитными лесами. Площадь лесного фонда распределена на следующие категории защитности: особо ценные лесные массивы 230,1 тыс.га; защитные полосы защищающие нерестилища ценных промысловых рыб 41,3 тыс.га; противоэрозионные леса 86,4 тыс.га; леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов 27,9 тыс.га; памятники природы 1,1 тыс.га; государственные защитные лесные полосы 3,6 тыс.га; леса имеющие научное и историческое значение 1,0 тыс.га.

Породный состав насаждений представлен основными лесообразующими породами: твердолиственные (дуб, ясень, клен, вяз, акация б.) –181,6 тыс. га, в т.ч. дубовая хозсекция на площади 154,9 тыс. га, хвойные насаждения (сосна) –91,4 тыс. га, мягколиственные породы (береза, осина, ольха, тополь, липа) на площади 51,7 тыс. га.

Воронежская область относится к числу лесодефицитных, (о чем свидетельствует средняя лесистость равная 11,0%) и имеет следующие особенности ведения лесного хозяйства: большое количество отдельных участков лесного фонда от 2 до 170 га, расположенных среди сельскохозяйственных угодий, по оврагам и балкам; экологическая и социальная направленность в организации использования лесов; комплексный характер использования лесов.

Основное направление освоения лесов области предусматривает сохранение их средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и оздоровительных функций, повышение продуктивности лесов, их воспроизводство и лесоразведение. Благодаря этому существуют различные лесоохранные мероприятия [27].

Защита лесного фонда от вредителей и болезней леса осуществляется путем проведения следующих защитных мероприятий:

- лесопатологических обследований;

- лесопатологического мониторинга (осуществляет филиал ФГУ "Российский центр защиты леса" "Центр защиты леса Воронежской области");

- разработки авиационных и наземных мер борьбы с вредителями и болезнями леса;

- организации работ по профилактике болезней леса и ликвидации очагов вредителей и болезней леса [27].

Таблица 1. Санитарно-оздоровительные мероприятия (соотношение проводимых санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и расстроенных насаждений) [27].

Наименование показателя						Среднее за 5 лет
Сплошные санитарные рубки, га
Погибшие насаждения, га
Охват насаждений, нуждающихся в рубке, %
Процент охвата к плану
Выборочные санитарные рубки, га
Расстроенные насаждения (по материалам л/у), га	-
Процент выполненных мероприятий к требуемому объему	-
Процент выполненных мероприятий к плану

Данные таблицы показывают, что выборочными санитарными рубками пройдено в среднем за 4 года 34% от площади насаждений, принятой на 2-м лесоустроительном совещании 2003 года, сплошными санитарными рубками - 50% от погибших насаждений, в среднем за 5 лет. Невыполнение проектных объемов санитарно-оздоровительных мероприятий ведет к накоплению в насаждениях фаутных, больных, ослабленных и сухостойных деревьев IV - VI категории состояния, что способствует распространению вторичных вредителей и болезней леса.

Сплошные санитарные рубки проведены в насаждениях, утративших биологическую устойчивость (пройденных лесными пожарами, в очагах корневой губки). При назначении насаждений в рубку учитывалась величина текущего и общего опада, степень пораженности стволовыми вредителями и болезнями, а также прогноз изменения состояния насаждения и численности стволовых вредителей в ближайшие годы.

Выборочные санитарные рубки проведены в лесничествах на площади 1264 га (в 2007 году) на основании проведенных детальных лесопатологических обследований и результатов лесопатологического мониторинга. Цель выборочных санитарных рубок - оздоровление насаждений, предупреждение распространения и ликвидации очагов стволовых вредителей и опасных инфекционных заболеваний.

Кроме санитарных рубок в лесничествах области осуществляется ряд лесозащитных мероприятий, направленных на выявление очагов вредителей и болезней леса, ограничение их распространения, локализацию таких очагов, а также на предотвращение экономического ущерба лесному хозяйству, вызываемого развитием вредителей, болезней леса и другими негативными факторами естественного и антропогенного происхождения [27].

Таблица 2. Выполнение лесозащитных мероприятий в лесничествах области за 2009 год [27].

Наименование лесозащитного мероприятия	Ед. изм.	Годовой план	Фактически выполнено
Лесопатологическое обследование	га	30410,0	31032,0
Защита лесов от вредных организмов биологическим методом - всего	га
Из них профилактические биотехнические мероприятия	га
Защита лесов от вредных организмов химическим методом - всего	га
в том числе авиахимборьба	га

Сумма расходов на лесозащитные работы в 2009 году составила 758,7 тысячи рублей.

В целом санитарное состояние лесов Воронежской области нельзя признать благополучным, что подтверждается объемами выполненных сплошных санитарных рубок за 2004 - 2009 годы (2328 га).

Из общего объема выполненных сплошных санитарных рубок - рубка сосновых насаждений составила 98,2%.

Основным заболеванием в сосновых насаждениях является корневая губка. Очаги корневой губки на 01.01.2010 составляют 27726 га (27,5% от площади сосновых насаждений).

Приемы защиты в таких культурах представлены в Методических рекомендациях ЛенНИИЛХ "Защита плантационных культур ели и сосны от вредителей и болезней", 1990 год, "Рекомендациях по защите хвойных пород от корневой губки в лесах Европейской части России", 2000 год.

Главной задачей лесозащиты в этой проблеме становится профилактика развития болезни, создание и формирование устойчивых насаждений на всех этапах его развития [27].

Дата добавления: 2014-11-06