Основная законодательная и нормативно-методическая документация в области обращения с опасными отходами

1. Закон «Об отходах производства и потребления» №89 –ФЗ от 24.06.98 (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 г. № 169 – ФЗ), ст. 26 ПЭК
2. Закон «Об охране атмосферного воздуха» № 96 -ФЗ от 04.05.99 (ст. ст. 14,18)
3. Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 -ФЗ от 30.03.99 (ст.22, cт.32, ст.40):

ст.22 – санитарно-эпидемические требования к сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению отходов производства и потребления;

ст.32 – производственный контроль;

ст.40 – особенности лицензирования отдельных видов деятельности (работ, услуг), представляющих потенциальную опасность для человека.

1. Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» №128-ФЗ от 08.08.01 г. (с изменениями от 02.07.05 № 80-ФЗ).
2. Федеральный закон Российской Федерации от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
3. Постановление Правительства РФ № 45 от 26.01.06 г.

«Об организации лицензировании отдельных видов деятельности» (перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование; уведомление о намерении осуществления лицензируемой деятельности на территориях других субъектов РФ – переоформление лицензии в 10-дневный срок)

1. Постановление Правительства РФ № 524 от 26.08.06 г.

«Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов».

1. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологи- ческому и атомному надзору № 940 от 25.10.2006 г. «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов» (РД-03-18-2006. Инструкция по организации лицензирования деятельности по сбору, использованию, транспортировке, размещению опасных отходов в центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору)
2. Приказ МПР РФ № 511 от 15.06.01 г. «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» (в государственной регистрации не нуждается).
3. Приказ МПР РФ № 785 от 02.12.02 г. «Об утверждении паспорта опасного отхода» (инструкция по его заполнению). МЮ от 16.01.03 № 4128.
4. Приказ МПР РФ № 786 от 02.12.02 г. «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» (МЮ от 09.01.03 г. № 4107); дополнения и изменения в ФККО внесены Приказом МПР РФ № 663 от 30.07.03.
5. Приказ МПР РФ №868 от 18.12.02 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами» (примерная программа на 112 часов; требования для включения в реестр).
6. Приказ МПР РФ № 575 от 09.07.03. Методические рекомендации по подготовке материалов, представляемых на Государственную экологическую экспертизу. (В регистрации не нуждается - письмо Минюста № 07/8444 - ЮД от 18. 08.03 г.).
7. Приказ Федеральной службы по экологическому, техноло- гическому и атомному надзору № 326 от 26.05.05 «О переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, выданного Министерством энергетики Российской Федерации или Министерством природных ресурсов Российской Федерации»

(состав комплекта представляемых документов; без изменения срока окончания действия ранее выданной лицензии).

1. Инструкция по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для ТБО. Утв. Комитетом РФ по муниципальному хозяйству 23.12.93 г., приказ № 64, утв. Минстроем РФ 02.11.96; согласована ГСЭН 10.06.96, (письмо №01-8/17-11).
2. СанПиН 2.1.7.1038-01. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Утв. постановлением ГГСВ РФ № 16 от 30.05.01. (МЮ РФ 26.07.01г. №2826).
3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 – 03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Постановление ГГСВ РФ №38 от 10.04.03. (МЮ РФ 29.04.03 № 4459). Введены с 15 июня 2003 года.

П.2.10 – для действующих предприятий проект организации СЗЗ должен быть обязательным документом. (в составе проекта организации, озеленения и благоустройства СЗЗ представляется документация в объеме, позволяющем дать оценку проектных решений о соответствии их СанПиН).

1. СП 2.1.5.1059-01. Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения. Утв. постановлением ГГСВ РФ №19 от 25.07.01г. (производственный контроль при эксплуатации объектов складирования ТБО, промотходов, ядохимикатов и других отходов, выбор показателей) (МЮ РФ от 21.08.01г. №2886).
2. Санитарные правила при работе с ртутью, ее соединениями и приборами с ртутным заполнением. Утв. 04.04.88г., рег. № 4607-882/101.
3. СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест. Утв. Минздравом СССР 05.08.88 г. №4690-88.
4. СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Постановление ГГСВ РФ № 80 от 30.04.03 г., зарегистр. в МЮ РФ 12.05.03 № 4526. (Действие с 15.06.2003 г.).

Введены взамен: «Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации полигонов захоронения неутилизируемых промышленных отходов» №1746-77; «Порядок накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсических промышленных отходов» СП №3183-84; «Предельные количества накопления токсичных промышленных отходов на территории предприятия (организации)» №3209-85; «Предельное количество токсичных промышленных отходов, допускаемое для складирования в накопителях (на полигонах) ТБО (нормативный документ)» №3897-85.

1. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий». Утв. постановлением ГГСВ РФ от 13.07.2001 г. (МЮ 30.10.01. рег.№3000).
2. СанПиН 2.1.7.1287-03 Санитарно-эпидемиологические требова- ния к качеству почвы» (утв. постановлением ГГСВ РФ № 53 от 17.04.03 г.). Введены в действие с 15 июня 2003
3. Письмо Ростехнадзора от 05.08.05 № 15-07/658 «Об экологической экспертизе материалов, обосновывающих выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов» (п.2 ст.35 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» - выбор мест размещения… осуществляется при наличии положительного заключения ГЭЭ. Состав документов: акт о выборе земельного участка, утв. органом местного самоуправления; материалы оценки воздействия на ОПС; заключения органов федерального надзора и контроля …)
4. Письмо Ростехнадзора от 16.08.05 № 15-07/690 «О государственной экологической экспертизе материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, … опасных отходов»

(ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» п. 5.26:

сбор отходов – деятельность, связанная с изъятием отходов в течение определенного времени из мест их образования для обеспечения последующих работ по обращению с опасными отходами; транспортирование отходов – деятельность, связанная с перемещением отходов между местами или объектами их образования, накопления, хранения, утилизации, захоронения и/или уничтожения; обязательность ГЭЭ материалов обоснования, приостановка не правомерна.).

1. Письмо Ростехнадзора от 17.08.05 № 15-07/696 «О ГЭЭ материалов обоснования намечаемой деятельности по сбору, использованию, … опасных отходов»

(участие территориальных органов в работе экспертных комиссий; неправомерность ГЭЭ по отдельным структурным подразделениям (филиалам) при оформлении федеральной лицензии).

1. Письмо Ростехнадзора от 14.07.05 №14-08/935 «О переработке отработанных масел»

(сжигание отработанных масел и использование их в качестве добавки к печному топливу в котельных и иных печах:

запрещается - при отсутствии разрешительных документов - п.1 ст.18 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»:

допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом Ростехнадзора п.1 ст.14 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (разрешение на выброс ЗВ в атмосферный воздух; положительное заключение ГЭЭ (для объектов, введенных в эксплуатацию после 1995 г; лицензия на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению опасных отходов; запрет на размещение отхода в ПНООЛР, если экологически безопаснее и экономически рентабельнее его переработать).

1. СанПиН 2.1.7.728-99. Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений. (Утв. постановлением ГГСВ РФ 22.01.99 №2).

Система управления отходами — это комплекс мероприятий по сбору, транспортировке, переработке, вторичному использованию или утилизации мусора и контролю всего процесса. Под термином обычно понимаются отходы, являющиеся результатом человеческой деятельности. Подобные меры необходимы для снижения вредоносного влияния отходов на здоровье человека, на окружающую среду, а также по эстетическим причинам. Благодаря этой системе появилась возможность вырабатывать сырье из отходов. Она охватывает вещества твердой, жидкой, газообразной и радиоактивной консистенции с разработкой различных методов их утилизации и областей дальнейшего их применения. По-разному смотрят на систему управления отходами в развитых и развивающихся странах, городской и сельской местностях, жилых и промышленных зонах. За утилизацию нетоксичных отходов в жилых и административных секторах несут ответственность местные власти, в секторах коммерческой и промышленной деятельности ответственны сами организации

Утилизация отходов[править | править исходный текст]

Свалки[править | править исходный текст]

Основная статья: Свалка

Действующая свалка на Гавайях.

Вывоз мусора на свалку подразумевает захоронение отходов, что является обычной практикой для многих стран. Свалки обычно появляются на месте заброшенных или уже неиспользуемых карьеров, шахт и котлованов. Правильно спроектированная и грамотно управляемая свалка соответствует всем нормам гигиены и является относительно не дорогостоящим методом утилизации отходов. Заброшенные, неправильно спроектированные и плохо управляемые свалки могут стать угрозой для окружающей среды: летящий во все стороны мусор, различные вредители и паразиты и, наконец, сточные воды. Ещё одной распространенной проблемой свалок является газ (имеющий в своем составе метан и углекислый газ), выделяющийся в результате анаэробного разложения органических отходов. Газ источает зловонный запах, уничтожает всю растительность на поверхности и способствует образованию парникового эффекта.

Проекты по улучшению состояния современных свалок включают в себя также разработку специальных резервуаров для сточных вод, обнесенных облицовочным материалом из глины или пластика. Для увеличения устойчивости и плотности мусора его прессуют, а после герметизируют, чтобы предотвратить появление вредителей (например, мышей или крыс). Многие свалки оборудованы системами вытяжек для отбора выделяющего там газа. Газ выкачивается посредством перфорированных труб и используется в дальнейшем в газовых двигателях для выработки электроэнергии.

Сжигание[править | править исходный текст]

Основная статья: Сжигание

Мусоросжигательный завод в Вене.

Ещё один способ утилизации отходов — сжигание. Сжигание мусора и другие способы обработки отходов с использованием высоких температур известны под термином «термальная обработка». В мусоросжигательных печах из отходов получают тепло, газ, пар и пепел.

Сжигание проводится как в малых масштабах (частными лицами), так и в крупных (промышленными предприятиями). Метод используется для утилизации твердых, жидких и газообразных, а также некоторых видов опасных отходов (например, медицинских). Однако метод вызывает довольно таки много споров, так как в результате сжигания происходит выброс веществ, загрязняющих окружающую среду.

Метод сжигания мусора наиболее распространен в таких странах, как Япония, вследствие нехватки там свободной земли. Для организации свалок требуется гораздо больше территорий. Отходы в энергию (WtE) или энергия из отходов (EfW) — это общепринятые термины для характеристики мест, где мусор сжигают в специальных печах или котлах для выработки тепла, пара и/или электричества. Сжигание в печах не дает полной уверенности в том, что опасные вещества полностью уничтожаются, в связи с чем следует рассмотреть вопрос о предотвращении выделения в атмосферу загрязняющих микрочастиц. Особое беспокойство вызывают очень стойкие органические соединения — диоксины, которые, возможно, образуются в процессе сжигания мусора и могут привести к серьёзным последствиям для окружающей среды местности, находящейся в непосредственной близости от места сжигания. С другой стороны, метод дает возможность вырабатывать тепло, необходимое для электроэнергии.

Переработка отходов[править | править исходный текст]

Основная статья: Переработка отходов

Хлорвинил, полиэтилен низкой плотности, полипропилен и источники питания так же поддаются переработке, хотя они обычно и не сортируются. Это вещества однородной консистенции, что дает возможность легко вырабатывать из них новые материалы. Переработка многокомпонентных предметов (например, компьютеры и другое электрооборудование) довольно затруднительна, вследствие необходимого их демонтажа и сепарации.

Биологическая переработка отходов[править | править исходный текст]

Органические по своей природе отходы (отходы растительного или пищевого происхождения, макулатура) возможно перерабатывать посредством биологического компостирования и перегнивания. Получающееся в результате органическое вещество в дальнейшем используется в садоводстве и сельском хозяйстве как перегной или компост. Кроме того, выделяющийся в процессе перегнивания газ (например, метан) накапливается и затем используется для выработки электричества. Функция биологической переработки в системе управления отходами заключается в осуществлении контроля и ускорения естественного процесса разложения органических веществ.

Существует множество различных способов и технологий биологической переработки, начиная с небольших куч удобрений возле дома до переработки в специальных герметичных емкостях бытовых отходов в промышленном масштабе. Методы биологического перегнивания делят в основном на два типа: аэробный и анаэробный, хотя существуют и смешанные типы.

Одна из программ в рамках системы управления отходами посредством биологической переработки — программа «Зеленый контейнер», проводимая в Торонто, Канада, и призывающая бытовые органические отходы (например, отходы пищевого и растительного происхождения) сортировать по отдельным контейнерам для упрощения их дальнейшей переработки.

Получение электроэнергии[править | править исходный текст]

Энергосодержащие отходы можно использовать сразу без какой-либо переработки в качестве топлива для двигателей или, переработав их, в виде любого другого вида топлива. Обработка отходов посредством использования высоких температур позволяет использовать отходы как источник топлива как для приготовления пищи и отопления помещений, так и для обеспечения работы котлов, с помощью которых вырабатывается пар и электроэнергия для турбин. Пиролиз и газификация — две формы переработки отходов при высокой температуре с ограниченным доступом кислорода. Эти процессы происходят в герметичной ёмкости под высоким давлением. В процессе пиролиза твердых отходов получают твердые, жидкие и газообразные вещества. При сжигании полученных жидких и газообразных веществ можно вырабатывать энергию, а при их переработке получать другие необходимые материалы. При дальнейшем очищении твердого остатка (кокса) получают такие вещества, как активированный уголь. Обычную и плазменнодуговую газификацию используют для прямой переработки органических веществ в синтетический газ, в состав которого входят моноксид углерода и гидроген. При сжигании газа вырабатывают электричество и пар.

Предотвращение накопления отходов[править | править исходный текст]

Одним из главных методов системы управления отходами — предотвращение накопления отходов. Сюда входит вторичное использование различных предметов, ремонт поврежденного оборудования вместо покупки нового, изготовление изделий многократного использования (например, тряпичные пакеты для продуктов взамен полиэтиленовых), пропаганда многоразовых предметов обихода (например, одноразовые столовые приборы), очищение от пищевых остатков банок, пакетов и т. д. и разработка изделий, требующих для их изготовления меньше сырьевого материала (например, использование более легких банок для напитков).

Сбор и транспортировка отходов[править | править исходный текст]

В разных странах и регионах методы сбора отходов сильно отличаются. Службы сбора отходов зачастую находятся в ведомстве местных властей либо частных организаций. В некоторых регионах, в частности в развивающихся странах, не существует официальной службы сбора отходов. Примеры существующих систем обработки отходов:

• В Австралии уборка мусора с тротуаров является одним из методов утилизации отходов. У каждого дома, расположенного в городском секторе, есть три контейнера: один для перерабатываемых отходов, второй для прочего мусора и, наконец, третий для садовых отходов, который предоставляется при необходимости местным муниципалитетом. Также у многих домов есть контейнер для компоста, но он не предоставляется муниципалитетом. Чтобы люди подходили к переработке мусора с большей ответственностью, муниципальные власти предоставляют для перерабатываемых отходов контейнеры больше по размеру, чем для прочего мусора. Отходы же муниципальных и коммерческих организаций и промышленных предприятий, а также строительный мусор в основном вывозятся на свалки, и лишь некоторая их часть идет на переработку. Бытовые отходы сортируются следующим образом: перерабатываемые идут на производство новых материалов, прочие вывозятся на свалки. Согласно данным АВС (одна из трех крупнейших телерадиовещательных компаний США) процент перерабатываемых отходов довольно высок и на настоящий момент все ещё растет. Так, проведенное в 2003 году исследование показало, что из 99 % из опрошенных семей отдают свои отходы на дальнейшую переработку или вторичное использование, тогда как в 1992 году этот коэффициент составлял 82 %. Это дает основание предполагать, что австралийцы стремятся сократить число свалок или вообще прекратить их существование, отправляя все отходы на переработку. Так, за период 2002-03 на переработку было отправлено 30 % отходов муниципальных организаций, 44 % отходов коммерческих и промышленных предприятий и 57 % составлял строительный мусор. В Австралии также из отходов вырабатывают энергию: газ, выделяющийся на свалках, идет на получение топлива и выработку электроэнергии. Правительство не ограничивает в объеме производимых отходов ни промышленные предприятия, ни отдельно семьи.
• В Европе и некоторых других странах многие пользуются услугами частной службы уборки мусора «Envac», которая собирает отходы через подземные трубопроводы посредством вакуумной системы.
• В Канаде наиболее распространенным методом утилизации мусора в городском секторе является его сбор с тротуаров, где его размещают в контейнерах. Отходы сортируются на перерабатываемые и органические, затем вывозятся согласно расписанию. Жители сельской местности вывозят мусор на специальные перевалочные станции, откуда он направляется на местные свалки.
• В Китае муниципальные власти города Тайбэй ограничили объем производимых отходов и промышленные предприятия, и отдельно семьи. Мусор вывозится только в том случае, если он упакован в пакеты с правительственной маркировкой. Такая политика привела к значительному сокращению объемов отходов, а также повысила уровень переработки отходов.

Технологии[править | править исходный текст]

Традиционно в системе управления отходами редко используют новые технологии, например, такие как технология радиочастотной идентификации (RFID), GPS, различные компьютерные программы по автоматическому сбору данных и их обработке.

• В настоящее время технологии типа RFID используются для сбора информации по вывозу мусора из контейнеров на тротуарах города. Данные необходимы для разработки нового типа контейнеров для перерабатываемых отходов и пр.
• Преимущества использования системы GPS очевидны при оценке эффективности вывоза уже рассортированного по контейнерам мусора, производящегося по договоренности со службой уборки мусора.
• Специальные компьютерные программы используются при получении информации, необходимой для оптимизации процесса сбора мусора.

· Рециклинг – это возврат в промышленное производство многих материалов, которые содержатся в отходах промышленности, строительства и бытовой сферы. В мире ежегодно перерабатывается более 600 миллионов тонн отходов, треть из которых постоянно уходит на экспорт, а около 40 процентов сырья, используемого мировой промышленностью – вторичные ресурсы. Оборот перерабатывающего сектора в мире превышает 160 миллиардов долларов, а в научные исследования в этом направлении частными компания ми инвестируется более 20 миллиардов долларов. В Европе переработкой и повторным использованием отходов начали активно заниматься еще в 90 годах, и сегодня имеют мощную перерабатывающую индустрию, которая активно развивается. Экономическим стимулом развития является то, что использование вторичного сырья позволяет увеличить эффективность вложений, чем применение первичных ресурсов. Переработка и повторное использование отходов позволяет существенно снизить загрязнение вод и выбросы различных вредных веществ в атмосферу. Вторичной переработке чаще всего подвергаются цветные и черные металлы, твердые бытовые отходы, старые автомобили, отходы предприятий металлургии, а также строительные отходы и мусор. В сложных условиях кризиса особую важность приобретает повторная переработка отходов, становясь источником недорогих стройматериалов. Современные модели оборудования, а также новые эффективные технологии позволяют повторно пускать в промышленный оборот поврежденные или некондиционные железобетонные и бетонные конструкции, арматурную сталь и битый кирпич. Спрос на вторичный щебень остается постоянно высоким, особенно на фракции 0-150 и 0-200, так как цена на такой материал значительно ниже. Для производства более мелких фракций необходима двойная переработка и грохочение. Рециклинг постоянно используют собственники сооружений и зданий, которые подлежат сносу или реконструкции. При вывозе отходов, образуемых при разборке объектов, на свалку с предприятий взимается платеж за негативное воздействие на среду. Поэтому намного выгоднее воспользоваться услугами фирмы, занимающейся повторной переработкой и утилизацией отходов и получить при этом новое сырье, которое можно использовать на этом же объекте. Помимо экономических преимуществ, повторное использование отходов значительно уменьшает негативное воздействие отходов на окружающую среду.

· Постановлением Правительства России от 22 июля 1992 г. № 55 утвержден порядок инвентаризации мест и объектов добычи, транспортировки, переработки, использования, сбора, хранения и захоронения радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения на территории России. Местами и объектами, подлежащими инвентаризации, являются любые предприятия, объединения, учреждения, войсковые части независимо от подчиненности и форм собственности, а также участки территорий (акваторий), на которых осуществляется (или осуществлялась ранее) любая деятельность с использованием радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения. По итогам проверок инвентаризации будет создан Государственный регистр мест захоронения РАО.[...]

· Контроль за хранением и использованием радиоактивных материалов был возложен на Госкомсанэпиднадзор и Госатомнадзор России. При этом разрешение на хранение и использование радиоактивных материалов предприятиями, учреждениями, организациями выдается Госатомнадзором.[...]

· Захоронение отходов использованных радиоактивных материалов производится по разрешению органов Госкомэкологии России и Сан-эпиднадзора России (ныне функции Госкомэкологии переданы Министерству природных ресурсов).[...]

· В настоящее время при непосредственном участии Вооруженных Сил создается Единая государственная автоматизированная система контроля радиационной обстановки на территории страны, в функции которой будут входить (А.С. Родионов, 1995 г.): определение площадей, уровней и масштабов загрязнений; прогнозирование изменения радиационной обстановки; обеспечение хозяйственных органов, органов власти, а также структур военного руководства оперативной и обобщенной информацией о состоянии окружающей среды; выработка рекомендаций и предложений по обеспечению безопасности населения, защиты окружающей среды, устойчивого функционирования промышленности и сельского хозяйства.[...]

· Система должна состоять из объектовых автоматизированных систем опасных радиационных и химических объектов. Их функционирование предполагается замкнуть на соответствующие контрольные органы министерств, ведомств, местных и центральных органов власти, а также на районные, областные, республиканские информационно-уп-равляющие центры и, наконец, Государственный информационно-уп-равляющий центр.[...]

· Информация о превышении фоновых значений уровня радиации или аварийных ситуациях от датчиков, расположенных на территории опасных радиационных или химических объектов и поставленных под наблюдение, по каналам связи передается на ЦПУ войск радиационной, химической и биологической защиты. На основании этого производится прогнозирование и оценка последствий радиационных (химических) инцидентов. После обработки информации она передается в Госцентр, другие министерства и ведомства для принятия решения.[...]

Малоотходная технология - промежуточная ступень перед созданием безотходной технологии, подразумевающая приближение технологического процесса к замкнутому циклу. При малоотходной технологии вредное воздействие на окружающую среду не превышает уровня, допустимого санитарными органами. Часть сырья всё же превращается в отходы и подвергается длительному хранению или захоронению. Оценить степень приближения к безотходной технологии можно с помощью материального индекса производства

Безотходная технология - технология, подразумевающая наиболее рациональное использование природных ресурсов и энергии в производстве, обеспечивающее защиту окружающей среды.

Безотходная технология - принцип организации производства вообще, подразумевающий использование сырья и энергии в замкнутом цикле. Замкнутый цикл означает цепочку первичное сырьё - производство - потребление - вторичное сырьё.

Концепция ресурсовозобновляющих технологий впервые была предложена еще в 60-х гг. Планируется создать экозащитные системы нового поколения – многопрофильные комбинаты (“Экополигон”), способные совме­стно перерабатывать все виды антропогенных отходов данного города и региона. При этом более 80% отходов превращаются во вторичные ресурсы и биосферные вещества, восстанавлива­ется качество окружающей природной среды путем санирова­ния (оздоровления) старых свалок и других мер.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией и органы исполнительной власти субъектов РФ.

Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами включает в себя:

· контроль за выполнением экологических, санитарных и иных требований в области обращения с отходами;

· контроль за соблюдением требований к трансграничному перемещению отходов;

· контроль за соблюдением требований пожарной безопасности в области обращения с отходами;

· абзац исключен. - Федеральный закон от 10.01.2003 N 15-ФЗ;

· контроль за соблюдением требований предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами;

· контроль за соблюдением требований и правил транспортирования опасных отходов;

· контроль за выполнением мероприятий по уменьшению количества отходов и вовлечению отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

· контроль за достоверностью предоставляемой информации в области обращения с отходами и отчетности об отходах;

· выявление нарушений законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;

· привлечение в установленном порядке виновных индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Проведение проверки органов местного самоуправления, коммунальных служб:

· организация порядка обращения с отходами на подведомственных территориях поселковых, сельских, городских, районных администраций;

· порядок сбора отходов и соблюдение норм и правил по обращению с отходами. Организация раздельного сбора отходов по видам, обеспеченность площадками и контейнерами или другими емкостями для раздельного размещения отходов, пунктов приема вторичных ресурсов от населения;

· наличие разработанной программы или мероприятий по обращению с отходами и ее выполнение;

· наличие объектов размещения отходов на подведомственной территории;

· наличие разрешений на размещение, захоронение отходов, выданного ДПР;

· наличие лицензии на осуществление природоохранной деятельности в части обращения с отходами;

· наличие фактов несанкционированного размещения отходов, принятые меры по их ликвидации.

Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

· наличие разрешения (лицензии) на размещение, захоронение отходов и условия его действия. Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Утвержденные нормативы образования отходов и лимитов размещения, суммарный объем (масса) образования отходов (т/год, шт/год, куб.м/год);

· токсичные отходы 1,2,3,4 классов опасности, нетоксичные отходы (наименование и количество);

· отходы, перерабатываемые на собственном объекте наименование отходов, количество, методы переработки);

· отходы, переданные другим объектам на переработку;

· отходы, полученные от других объектов;

· отходы, переданные на хранение, переработку, размещение на другие объекты(в собственные хранилища, на общегородские полигоны и т.п.);

· наличие паспорта отходов, характеристика отходов, инструментальные анализы. Перечень источников образования отходов, условия сбора и хранения, заключение о невозможности и нецелесообразности обезвреживания, утилизация отходов, перспективы их использования;

· ведение учета, предоставление отчетности по обращению с отходами. Сроки и достоверность представления экологической информации, декларируемых видов отходов инспектируемого объекта (инвентаризация отходов, Госстатотчет 2-ТП);

· порядок осуществления производственного экологического контроля за обращением с отходами;

· наличие ситуационной схемы расположения структурных подразделений, мест временного и постоянного хранения отходов, объектов размещения отходов (полигонов, хранилищ, накопителей, отвалов, принадлежащих предприятию). Расчет предельного количества хранения отходов на предприятии. График вывоза отходов;

· Наличие объектов размещения отходов, производств, технологий, установок по переработке, обезвреживанию и уничтожению отходов, строительства, реконструкции, консервации, ликвидации предприятий, зданий, сооружений и иных объектов. Материалы земельного отвода. Проекты. Заключение государственной экологической экспертизы;

· наличие лицензии на осуществление природоохранной деятельности в части обращения с отходами;

· наличие документов на транспортирование опасных отходов, транспорта по перевозке отходов, санитарных паспортов на транспорт. Способы обработки транспорта (мойки), место ее проведения, наличие лицензии на перевозку отходов у транспортной организации;

· наличие разрешения на трансграничное перемещение опасных отходов;

· плановые мероприятия по снижению объемов образования отходов и степени их опасности, вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительного источника сырья и достижению лимитов размещения отходов;

· мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, возникающих при обращении с отходами. Журнал регистрации возникновения аварийных ситуаций. Действия в аварийных ситуациях, схема предоставления экологической информации в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами;

· правила (инструкции) экологической безопасности при обращении с отходами, техники безопасности, пожарной безопасности при сборе, транспортировке и хранении отходов и т.п.

Дата добавления: 2014-11-06