Учет и отчетность в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Кадастры природных ресурсов

Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь (НСМОС).

Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии (в организации).

32. Правовое регулирование природоохранной деятельности. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Ответственность за нарушение природоохранного законодательства.

Основой государственного регулирования природопользования является экологическое законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды Основу современного законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:

Конституция Республики Беларусь (статьи 34, 46, 55) (1994 г. с дополнениями и изменениями от 24 ноября 1996 г.);

Законы Республики Беларусь: «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе», «Об отходах» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» «Об охране и использовании животного мира» «Об охране атмосферного воздуха» «О радиационной безопасности» «О питьевом водоснабжении» (1999 г.) «Об охране озонового слоя» «О налоге за пользование природными ресурсами» (в редакции 2002 г.) и ряд других;

– Кодексы Республики Беларусь: «О недрах» (1997 г.), «Лесной кодекс» (2000 г.), «Водный кодекс» (1998 г.), «О земле» (1999 г.), «Гражданский кодекс» (1998г.).

В области природопользования наиболее распространенными являются меры административной ответственности — штрафы, предупреждения, запреты (посягательство на госуд. собственность, нарушение прав госуд. собственности на землю, недра, воды, леса, животный мир, а также мелкое хищение госуд. или общественного имущества). Дисциплинарная ответственность предусматривается за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами своих должностных обязанностей, приведшее к нарушению природоохранного законодательства без нанесения значительного ущерба состоянию прир. среды или здоровью граждан. К мерам такой ответственности относятся выговоры, лишение премий, понижение в должности. Материальная, или имущественная, ответственность нарушителей природоохранного законодательства состоит в возмещении ущерба, причиненного их неправомерными действиями. К уголовной ответственности привлекаются субъекты, виновные в нанесении значительного ущерба прир. среде, повлекшего гибель людей или особо крупные материальные потери.

Мониторинг окружающей природной среды — это постоян­ные, непрерывные комплексные наблюдения за ее состоянием — загрязнением, природными явлениями, которые происходят в ней, а также оценка и прогноз состояния окружающей природ­ной среды и ее загрязнения.

По содержанию различают несколько видов мониторинга:

♦ биосферный (глобальный) — слежение за общемиро­выми процессами и явлениями в биосфере Земли и предупреж­дение о возникающих экстремальных ситуациях;

♦ медицинский (санитарно-токсикологический) — слежение и контроль за показателями качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает условия, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья; прогноз состояния здоровья населения в условиях многофакторного воздействия окружающей среды;

♦ импактный — слежение за природными процессами и явлениями, а также их изменениями под влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния природной среды районах и точках.

♦ биологический — слежение за биологическими объектами (растительностью и животным миром) с помощью биоиндикаторов, чаще всего на базе биосферных заповедников;

♦ базовый (фоновый) — слежение за общебиосферными, в основном природными, явлениями без наложения на них региональных антропогенных воздействий.

♦ экологический.

Нацио­нальная система мониторинга окружающей среды (НСМОС), обеспечивает выполнение государственной политики в облас­ти природопользования и охраны окружающей среды. Целью создания НСМОС является обеспечение всех уровней управле­ния необходимой экологической информацией для определения стратегии природопользования и принятия оперативных управ­ленческих решений.

Задачи НСМОС:

♦ обеспечение регулярных наблюдений за состоянием природ­ных экосистем;

♦ осуществлять сбор, обработку (обобщение), хранение и использование экологической информации;

♦ проводить оценку фактического состояния природных экосистем, выявление критических ситуаций и источников экологической опасности;

♦ формировать оптимальную структуру сети мониторинга;

♦ составлять краткосрочные и долгосрочные прогнозы состояния окружающей среды;

♦ осуществлять оповещение о катастрофах, стихийных бедствиях и экологически опасных явлениях;

♦ подготавливать периодическую информацию о состоянии ОС.

Система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

РИС.1.Структура Национальной системы мониторинга окружающей среды Республики Беларусь

Мониторинг атмосферного воздуха- это регулярное наблюдение за качеством воздушного бассейна, оценка, прогноз и выявление тенденций изменения состояния атмосферы для предупреждения негативных ситуаций, угрожающих здоровью людей и окружающей среде. Объекты наблюдений: атмосферный воздух, атмосферные осадки и снежный покров.

Мониторинг поверхностных вод- это система регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрохимическими и гидробиологическими показателями состояния поверхностных вод. Представленных совокупностью рек, озер, водохранилищ, каналов и других водных объектов.

Мониторинг подземных вод- объединяет наблюдения за состоянием артезианских и грунтовых вод.

Мониторинг земель(почв)- представляет собой систему наблюдений за изменением почвенного покрова под влиянием различных загрязнителей, за состоянием мелиорированных земель, эрозионными процессами деградации почв и др.

Мониторинг озонового слоя- исследует состояние озонового слоя атмосферы по след. показателям: общее содержание озона в атмосфере, вертикальное распределение озона, биологически активное ультрафиолетовое излучение.

Геофизический мониторинг- отслеживает сейсмические события искусственного и естественного происхождения, проводит периодические наблюдения за текущим состоянием геомагнитных полей и гравитационного поля Земли.

Радиационный мониторинг- проводится с целью наблюдения за радиационном фоном естественным и в районах воздействия потенциальных источников радиоактивного загрязнения.

Мониторинг атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, животного мира, радиационный, локальный- Министерство прир. рес. И ООС РБ.

Мониторинг озонового слоя- Мин. Образования РБ.

Мониторинг растительного мира, геофизический мониторинг- НАН РБ.

Мониторинг лесов- Мин. Лесного хозяйства РБ.

Мониторинг земель- Государственный комитет по имуществу РБ.

Глобальная система мониторинга окружающей сре­ды. Ее составные части — Международная справочная система источников информации по окружающей среде (ИНФОТЕРРА) и Международный регистр потенциально токсических химичес­ких веществ. Гидрометеослужба Беларуси принимает участие в системе мониторинга стран СНГ, Европейской программе мони­торинга и оценки состояния окружающей среды, Программе со­здания сети станций для мониторинга фонового загрязнения воздушной среды под эгидой Всемирной организации метеор о­логии и в рамках Экологической программы ООН.

34.Основы экологического нормирования и стандартизации в области охраны окружающей среды.Экологическое нормирование представляет собой процесс установления показателей предельно допустимого воздействия человека на окружающую природную среду.

Главная цель экологического нормирования — обеспечение взаимоприемлемого со­четания экономических и экологических интересов.

Нормирование в обл. ООС заключается в установлении следующих нормативов:

♦ нормативов качества ОС

♦ нормативов допустимого воздействия на ОС

♦ Лимитов на природопользование

♦ Иных нормативов в обл. ООС.

Нормативы качества ОС устанавливаются на уровне, обеспечивющем экологическую безопасность, и применяются для оценки состояния ОС и нормирования допустимого воздействия на нее.

К ним относятся:1/Нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ(ПДК)- ПДК - максимально допустимая масса вредного вещества в единице объема воздуха, воды или почвы грунтов, других пород.ПДК устанавливается на таком уровне, при котором вредные вещества даже при ежедневном воздействии в течение длительного времени не вызывает патологических изменений в организме человека, животных и растений.Максимально допустимое содержание химических веществ в окружающей среде, не оказывающее вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и будущих поколений.Если то или иное вредное вещество C_i на данной территории представлено в единственном виде и не превышает значения ПДК_i, это свидетельствует о чистоте природной среды: Однако в воздушном бассейне или в водной среде находится не одно, а несколько вредных веществ, причем многие из них способны образовывать новые соединения. Сумма концентрации веществ в таком случае не должна превышать единицу и рассчитывается по формуле

(14.2)

где С₁,С₂,..., — фактические концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе или воде; , ПДК₂,..., — соответствующие величины ПДК этих веществ.

2/Нормативы предельно допустимых физических воздействий-это максимально допустимые величины следующих показателей: количества тепла, уровней шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных. Несоблюдение которых может привести к вредному воздействию на ОС.

3/Нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов устанавливаются в соответ с показателями предельно допустимого содержания микроорганизмов в ОС, несоблюдение которых может привести к вредном вздействию на жизнь и здоровье людей.

4/Иные нормативы качества ОС.

Нормативы допустимого воздействия на ОС- определяют размеры вредных воздействий на нее, устанавливаемые для отдельных юр лиц и ИП, оказывающих негативное воздействие на ОС.

К нормативам допустимого воздействи на ОС относ:-нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ,-нормативы образования отходов произодства,-норм допустимых физических воздействий,-норм допустимого изъятия природ рес,-нормативы допустимой антропогенной нагрузки на ОС,-норм иного воздействия

Нормативы допустимых выбросов устанавливаются только для стационарных источников, для мобильных-нет.

Санитарно-защитная зона(СЗЗ)- территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает достаточный уровень защиты здоровья населения от вредного воздействия объектов на ее границе и за ней.Величина ДВ: , где С — концентрация вещества в приземном слое, создаваемая расчетным источником выброса; С_ф — фоновая концентрация вещества.

Объектами ТНиС в обл ООС и природопользования явл.:

-компоненты природной среды, требования по охране ОС, природопользованию, обеспечению экологической безопасности

-хозяйственная и иная дея-сть. оказывающая влияние на ос

-геологическая и гидрометеорологическая дея-сть. -продукция или оказание услуг.

Государственный учет в области охраны окружающей сре ды осуществляется в целях регулирования природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного планирова ния мероприятий по снижению вредного воздействия хозяй ственной и иной деятельности на окружающую среду.

Для учета количественных, качественных и иных характе­ристик природных ресурсов, а также объема, характера и ре жижа йх использования ведутся государственные кадастр! природных ресурсов.

Кадастр природных ресурсов — это систематизировать^ свод сведений (количественных, качественных и территориаль' но-адресных показателей) о естественно-физических, экологи ческих, хозяйственных, экономических характеристиках и при вовом статусе природных ресурсов.

Основные принципы формирования системы природно-ро сурсных кадастров:

• обеспечение требований комплексного природопользона ния;

• полная достоверность количественного и качественного учета природных ресурсов и их распределения по пользователям и территории;

• оценка фактического состояния природно-ресурсного по тенциала.

В Республике Беларусь ведется девять государственных ich дайтров природных ресурсов:

1. земельный кадастр, который включает:

• единый реестр административно-территориальных и тор риториальных единиц Республики Беларусь;

• единый государственный регистр недвижимого имущ! ства, прав на него и сделок с ним;

реестр цен на земельные участки;

• регистр стоимости земельных участков;

• реестр земельных ресурсов Республики Беларусь;

2.кадастр недр;

3.водный кадастр, охватывающий три направления:

• кадастр поверхностных вод;

• кадастр подземных вод;

• кадастр использования водных ресурсов;

4.кадастр атмосферного воздуха;

5.лесной кадастр;

6.кадастр растительного мира, который объединяет:

7. кадастр животного,мира,

8. кадастр парниковых газов

9) кадастр отходов.

Балансовый учет в сфере природопользования осуществляетсяГв целях выявления и определения масштабов и качествен-1 пых характеристик природных ресурсов, предназначенных! для хозяйственного использования.

Дата добавления: 2014-11-06