Природоохранные затраты и их экономическая сущность. Инвестиции в основной капитал экологического назначения

Понятие, содержание и виды ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды. Методические подходы к экономической оценке ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды.

Загрязнение и истощение ОС в результате антропогенной деятельности наносит ущерб 3 сферам:1. Природе (эколог.система)2. Обществу3. Самой экономике (предприятиям и др.)

Поэтому различают 3 вида ущерба:1.Экологический2.Социальный:а)невосполнимыйб)восполнимый 3.Экономический:а)прямой(от потери ресурса)б)затраты на ликвидацию последствий

Экологиический ущерб+социальный восполнимый ущерб=совокупный экономический ущерб

В науке исследования по поводу методического определения экономического ущерба от истощения и загрязнения окр.прир.среды начались в 60-е годы 20 века.

Реципиент-это объект которому наносится ущерб от загрязнения и истощения ОС

В частности реципиентами являются:1.промышленность2.сельскоехозяйство3.народное хозяйство4.жкх 5.транспорт

Московским НИИ экономики предложена следующая методика для предотвращения совокупного (предотвращенного) экономического ущерба. Его определяют как сумму локальных ущербов, нанесенных всем реципиентам: промышленности, сельскому и лесному хозяйству, транспорту, жкх, населению.

Последовательность определения совокупного предотвращенного экономического ущерба:

1. Оценка эмиссии (выбросов/сбросов) вредных веществ из источника их образования - определяется либо с помощью приборов, либо рассчетным путем

2. Оценка концентрации вредных веществ в ОС определяется либо измерительным, либо расчётным путем

3. Оценка "натурального ущерба"

4. Оценка "натурального ущерба" в денежной форме

Для определения натурального ущерба используются следующие методы:

1. Метод иллиминирования (метод исключения) факторов, не относящихся к загрязнению ОС. Он базируется на сравнении показателей состояния реципиента в загрязненном районе и чистом районе:

Дельта У=|У(к)-У(з)|, где дельта У- показатель изменения состояния реципиентов, У(к)-состояние реципиентов в контрольном районе, У(з)-состояние реципиентов в оцениваемом районе

2. Метод эмпирических зависимостей- в его основе лежит анализ и статистическая обработка фактических данных о влиянии различный факторов, включая загрязнение ОС на состояние реципиента:

У=f(x,Z), где У - показатель состояния реципиента(урожайность, объем произведенной продукции, заболеваемость), x-вектор прочих факторов, Z-вектор уровней загрязнения и истощ.недр

Таким образом совокупный экономический ущерб от загрязнения ОС определяется как У=Уа+Ув+Уп+Ун, где Уа-ущерб от загрязнения атмосферного воздуха, Ув-ущерб от истощения водных объектов, Уп-ущерб от загрязнения почвы, Ун-ущерб от загрязнения ресурсов недр

Уа=величина удельного ущерба от одной условной тонны выбросов(руб/усл.т.)*безразмерный коэффициент, учитывающий характер и условия рассеивания выброшенных источников загрязняемых веществ*безразмерный коэф.,учитывающий относительную опасность загрязнения атмосферного воздуха на территориях с различной плотностью и чувствительностью реципиентов*суммарная масса выбросов ЗВ в пределах данной территории, приведенная к единой токсичности(усл.тонны в год)*коэф.инфляции.

Структура совокупного экономического ущерб от истощения и загрязнения ОС, определенная на территории СССР:

-Ущерб населению=40%

-ЖКХ и быт=25%

-Сельскому и рыбному хозяйству=5%

-Промышленности=10%.......................................... !!!!!Совокупный предотвращенный экономический ущерб, рассчитанный по приведенной методике составляет 30-40% от реального ущерба, нанесенного окр.прир.среде хозяйственной деятельностью.

Основные функции показателей совокупного экономического ущерба от загрязнения окружающей среды

Учетная- Служат изме­рителем отри­цательных по­следствий хо­зяйственной деятельности

Стратегическая- Служат для вы­бора стратегии в области охра­ны окружающей среды или раз­вития техноло­гий, для обо­снования эко­логической по­литики разви­тия и размеще­ния производ­ства и т.п.

Ограничительная- Способствуют ог­раничению раз­мещения новых объектов в эко­логически небла­гополучных ре­гионах, запрету или ограниче­нию деятельно­сти «грязных» производств

Инвестиционная -Позволяют уточ­нить размеры и структуру при­родоохранных инвестиций

Стимулирующая- Служат базой для определения размеров штраф«пых санкций, п также платежей за загрязнении, которые стимулируют природой пользователей к совершенство­ванию экологи­ческих показателей

Природоохранные затраты- это затраты в различные сферы природоохранной деятельности:

1.снижение негативных последствий воздействий хоз.деятельности на окружающую среду(снижение выбросов вредных веществ и т.д.)

2.затраты на поддержание окружающей среды в требуемом качестве

3.затраты на восстановление экологических систем и природных комплексов

4.затраты на возобновление природных ресурсов

Природоохранные затраты или экологические издержки делятся на издержки:

1.предотвращение или предзатраты

2.постзатраты-экономический ущерб от истощения и загрязнения окружающей среды, который состоит из:

1.потерь реципиентов от загрязнения и истощения окружающей среды

2.затраты на ликвидацию последствий загрязнения и истощения окружающей природной среды

Структура экологических издержек общества(схема в учебнике)

Природоохранные затраты делятся на 2 группы:

1. Предзатраты:

-затраты в технологии

-затраты в НИОКР

-затраты в очистные сооружения

-затраты в формирование законодательства

-в разработку природоохранных нормативов

-в экологический аудит

-в экологический мониторинг

-в экологическое образование

-в подготовку кадров

2. Постзатраты:

-потери реципиентов(промышленность, сельское хозяйство, лесное хозяйство, транспорт, жкх, население, сфера бытового обслуживание и т.д.)

-затраты на ликвидацию последствий загрязнения и истощения окружающей среды(затраты на рекультивацию земель, затраты на освоение новых земель, затраты на восстановление леса и т.д.)

Экономическим результатом издержек предотвращение загрязнения или предзатрат является снижение постзатрат(в части ущерба). Так предзатраты в размере 1-2% ВВП снижают, предотвращают ущерб в размере 3-5% ВВП.

Экономия на предзатратах может привести к расходу 40-50% ВВП на оздоровление природной среды в будущем.

Природоохраные делятся на капитальные(прямые и сопряженные) и текущие. Текущие затраты првышают капитальные примерно в 3 раза.

К капитальным вложениям природоохранного назначения в общем виде относятся следующие единовременные затраты: на создание новых и реконструкцию действующих основных фондов природоохранной направленности, совершенствование тех­нологии производства с целью сокращения его воздействия на природную среду.

Основные производственные природоохранные фонды (ОППФ)- это здания, сооружения, оборудование, используе­мые для целей охраны окружающей среды как на отдельных предприятиях, так и в государственном масштабе. Доля приро­доохранных фондов в общей стоимости основных производ­ственных фондов Беларуси составляет примерно 2 %.

Текущие затраты экологического назначения значительно превосходят годовые капитальные затраты: по народному хозяйству они обычно соотносятся как 3:1.

Как отмечается в ряде исследований, учет текущих затрат на природоохранную деятельность предприятиями, организация­ми и учреждениями осуществляется неудовлетворительно. В подавляющем большинстве случаев эти затраты полностью "растворяются" в показателе себестоимости продукции. Исклю­чение составляют только затраты на эксплуатацию централизо­ванных очистных сооружений на тех предприятиях, где они вы­делены в особые цехи. Затраты на эксплуатацию локальных соо­ружений и приспособлений, включенных в состав основного производства, учесть обособленно практически невозможно, по этому учет их ведется в основном внесистемно, при помощи вы­борок из первичных документов, данных оперативного учета, статистических расчетов и экспертных оценок.

Дата добавления: 2014-11-06