Российская империя в XVIII веке

План

1. Государственные реформы Петра I.

2. Политическая борьба в России 1725 – 1762 гг. Дворцовые перевороты.

3. Внутренняя политика России в период правления Екатерины II.

1. Конец XVII – начало XVIII вв. – качественно новый период исторического развития России. В первой четверти XVIII в. в России были поведены преобразования, в результате которых произошли изменения во всех сферах общественной жизни. Эти преобразования связаны с деятельностью Петра I. Основная причина преобразований Петра I – необходимость преодоления отставания России от передовых европейских стран по уровню социально – экономического и политического развития.

Исходя из этой цели, перед Петром I стояли две главные задачи: а) Отвоевать у Швеции выход к Балтийскому морю. Решению этой задачи была подчинена Северная война 1700 – 1712 гг. б) Усовершенствовать систему центрального и местного управления. Реформировать государственный аппарат в соответствии с потребностями времени.

Первой реформой Петра I стала реформа армии (1700 г.). Главная причина – необходимость создания регулярной армии для борьбы со Швецией. Стрелецкое войско было реформировано. Новая система формирования армии – рекрутские сборы (набиралось по одному человеку с определенного количества крестьянских и посадских дворов).

Следующая реформа – городская (1699 – 1700 гг.). Главная цель – сделать более эффективной систему сбора налогов и обеспечить их регулярное поступление в государственную казну.

С этой целью в Москве была создана Бурмистерская палата (позднее переименована в Ратушу), в остальных городах – земские избы. Это были выборные органы городского самоуправления. Они отвечали за сбор налогов с горожан и не зависели от центральных учреждений. Ратуша стала центральным казначейством.

В ходе Северной войны к маю 1703 года удалось отвоевать у Швеции все побережье р. Нева. У её устья 16 мая 1703 г. была заложена Петропавловская крепость и началось строительство г. Петербурга (с 1713 г. стал столицей России).

В 1705 – 1711 г.г. прошла целая серия народных восстаний. Они показали, что существующая система управления территориями из центра неэффективна. Это явилось главной причиной проведения областной реформы (1708 – 1710 гг.).

Между уездами и центральной властью появилось новое административное звено – губерния. Страна была разделена на 8 губерний (Московская, Ингерманландская, Смоленская, Киевская, Азовская, Казанская, Архангелогородская, Сибирская).

Губернии подразделялись на провинции, провинции – на уезды. Во главе губернии стоял губернатор (назначался царем). Губернатор был наделен всей полнотой административной и судебной власти.

Вслед за реформой местного управления была проведена реформа центральных органов власти. В 1711 г. была ликвидирована Боярская дума и учрежден новый орган власти – Сенат. Это был высший исполнительный, распорядительный и судебный орган. Сенаторы назначались лично царем.

В 1717 – 1721 гг. были ликвидированы приказы и вместо них введены новые органы центральной власти – коллегии. Всего их было 11-ть (вместо 44-х приказов) (Военная, Адмиралтейств, Иностранных дел, Камер, Штатс, Ревизион, Мануфактур, Берг, Коммерц, Вотчинная, Юстиц).

Коллегии отличались от приказов тем, что в них были четко распределены обязанности. Каждую коллегию возглавлял президент. Решения принимались большинством голосов. Коллегиям подчинялись губернская, провинциальная и уездная администрации.

В 1722 г. при Сенате была учреждена должность генерал – прокурора, при коллегиях – прокурора. Они обладали контролирующими функциями.

Очень важным шагом было создание высшего церковного органа. Им стал Священный Синод. Это был государственный орган, в введении которого находились все церковные дела. Возглавил Синод обер – прокурор (светское лицо). Цель этого шага – сделать церковь неотъемлемой частью государственного механизма. В итоге административных преобразований в России было завершено оформление абсолютной монархии. Царь получил возможность неограниченно управлять страной при помощи зависящих от него чиновников. Внешним выражением утвердившегося в стране абсолютизма стало то, что в 1721 г. Петр I принял титул императора Всероссийского. Россия стала империей. Важный признак абсолютизма – централизация и бюрократизация государственного аппарата.

В 1722 г. был опубликован «Устав о наследовании престола», который изменял порядок престолонаследования. По новому порядку император еще при своей жизни мог самостоятельно назначать наследника из числа своих детей.

Важным внутриполитическим мероприятием Петра I было введение так называемого Табели о рангах (1722 г.). Этот документ вводил новый порядок продвижения дворян по служебной лестнице. В прошлом главным условием для занятия государственных должностей была знатность происхождения. По табели о рангах главным условием стала государственная служба. Служебная лестница теперь состояла из 14 классов (военные и гражданские ведомства).

В результате этих реформ из среды людей незнатного происхождения выдвинулись талантливые государственные деятели: А.Д. Меньшиков, Ф.М. Апраксин, П.А. Толстой и др.

Для упорядочения системы поступления налогов была проведена налоговая реформа.

В 1718-1724 гг. была проведена перепись населения. По итогам переписи была введена подушная подать. Единицей налогового обложения стал не двор, а мужская душа.

Большие преобразования были осуществлены в области быта. Цель – приобщиться к достижениям европейской цивилизации. Отсюда – насаждения в России европейских обычаев (бритье бород, распространение европейской одежды).

Была проведена реформа летоисчисления, в результате которой Россия перешла на юлианский календарь. Главными итогами преобразований Петра I стало возникновение Российской империи, формирование абсолютизма и выход России к Балтийскому морю, что заложило основу для поступательного развития российского общества. Вместе с тем основная тяжесть реформ ложилась на плечи широких слоев тяглого населения, поэтому социальная цена петровских преобразований была очень высока.

2. Политическая борьба в Российской империи в 1725 – 1762 гг. Дворцовые перевороты.

28 января 1725 г. умер Петр I. Наследника престола он не назначил.

Обострилась борьба придворных группировок за власть. Обозначились две противоборствующие политические силы.

1) Представители аристократических родов, отстраненные от государственной власти при Петре I. Они хотели видеть на престоле внука Петра I Петра Алексеевича (сына царевича Алексея).

2) Дворяне незнатного происхождения, получившие при Петре I высшие государственные должности благодаря своим способностям (А.Д. Меньшиков, П.А. Толстой и др.). Они были сторонниками возведения на престол жены Петра I Екатерины.

Решающую роль в этой борьбе начинаю играть гвардейские полки (Семеновский и Преображенский). При поддержке гвардии Меньшикову удалось возвести на престол Екатерину I (1725 – 1727 гг.).

Фактическая власть в стране при Екатерине I принадлежала Меньшикову. Сама Екатерина была неспособна к государственной деятельности.

В 1725 г. при Екатерине I был создан специальный орган – Верховный тайный совет. Ему были подчинены ведущие коллегии и сенат.

В 1727 г. Екатерина I умерла, оставив завещание в пользу внука Петра Великого, Петра II (1727 – 1730), (ему было только 12 лет). Меньшиков не сопротивлялся этому. Он хотел женить малолетнего царя на своей дочери и стать фактическим правителем России. Однако он просчитался. Большое влияние на царя стали оказывать соперники Меньшикова – князья Долгорукие. Против Меньшикова возник заговор и в сентябре 1727 г. он был арестован и сослан в Березов. Отстранение от власти Меньшикова означало и изменение политических сил в Верховном тайном совете. Ведущую роль в нем стали играть представители аристократии (Голицыны, Долгорукие).

Они намеревались частично пересмотреть итоги петровских преобразований и стремились вернуться к допетровской Руси.

Чтобы укрепить свои позиции при троне представители аристократии намеревались женить императора на дочери Долгорукого. Однако их также постигла неудача. Петр II во время охоты простудился и умер.

В этой ситуации Верховный тайный совет решил пригласить на престол племянницу Петра I Анну Ивановну (дочь брата Петра I Ивана). Она была вдовой герцога Курляндского и жила в Миттаве.

Предлагая ей трон представители знати сделали все, чтобы ограничить власть императрицы и поставить ее в зависимость от верховников. С этой целью ими были составлены т.н. кондиции, ограничивающие власть монарха

Анна подписала эти кондиции. Но приехав в Петербург и узнав, что большая часть дворянства не поддерживает идею ограничения царской власти, публично порвала этот документ.

Верховный тайный совет был упразднен, а Голицины и Долгорукие высланы из столицы, а впоследствии подвергнуты репрессиям.

Годы правления Анны Иоанновны (1730-1740 гг.)

Главная черта ее правления- небывалое засилие иностранцев в России. Фаворит императрицы- Бирон. Он оказывал большое влияние на Анну Иоанновну. Поэтому ее правление часто называют бироновщиной.

При занятии государственных должностей приоритет отдавался иностранцам. Это вызывало протесты со стороны русских дворян. Анна Иоанновна умерла в 1740 г. и завещала престол сыну дочери своей племянницы Ивану Антоновичу (он был грудным ребенком). Регентом назначила Бирона. Дворянство и гвардия были недовольны Бироном (их возмущало засилие иностранцев на высших постах.

25 ноября 1741 г. был совершен новый государственный переворот и на престол при поддержке гвардии была возведена Елизавета Петровна (дочь Петра I). Младенец Иван YI был заключен в Петропавловскую крепость.

В царствовании Елизаветы Петровны был достигнут ряд успехов во внутренней политике. Однако это было сделано благодаря ее фаворитам. Сама императрица больше всего была занята различными увеселениями и заботой о своей внешности.

После ее смерти в 1761 г. императором стал Петр III (внук Петра I, сын его дочери Анны Петровны).

Еще при жизни Елизаветы Петровны Петра III женили на немецкой принцессе Софье Августе (будущая императрица Екатерина II). Она еще до приезда в Россию вынашивала мечту занять Российский престол.

В дворянских кругах стало расти недовольство непредсказуемыми поступками Петра III этих условиях 28 июня 1762 г. Екатерина II при поддержке гвардейских полков совершила государственный переворот и отстранила от власти своего мужа Петра III.

Началась эпоха Екатерины II (1762-1796).

3. Политику Екатерины II принято считать политикой «прсвещенного абсолютизма» Это была политика, нацеленная на мирное устранение устаревших феодальных отношений. Теоретические основы этой политики были заложены в трудах французских просветителей (Вльтер, Руссо, Монтескье).

В рамках этой политики в 1766 г. по поручению Екатерины II началась подготовка нового Уложения.

Новое уложение должно было привести все законы в стране в соответствие с потребностями времени. Начались выборы в Уложенную комиссию (Правом голоса пользовались все сословия кроме крестьян).

В итоге в Уложенную комиссию было избрано 450 депутатов (33 % - дворяне, 36% - горожане, 20% - выборные от сельского населения, 11 % правительственные чиновники). Депутатам выплачивалось жалование, предоставлялись существенные льготы и привилегии.

Екатерина II считала, что единственно приемлемой формой государственной власти для России является монархия. Это она объясняла обширностью территории страны.

Отдельные статьи «Наказа» предохраняли общество от деспотизма самодержавной власти. Отдельным учреждениям было дано право обращать внимание государя на то, что тот или иной указ противоречит «Уложению».

В «Наказе» были зафиксированы основные принципы экономической политики правительства (строительство новых городов, развитие торговли и промышленности)

«наказ» предусматривал реформу системы судопроизводства. Запрещались пытки в качестве способа судебного доказательства, содержание под стражей, вина которого не доказана.

Вместе с тем, и в «Наказе» есть и ряд существенных противоречий:

а) Провозглашался принцип равенства всех перед законом, а это противоречило сословному делению общества

б) Большое внимание было уделено крестьянскому вопросу, однако крепостное право сохранилось (это противоречило либеральным идеям, лежавшим в основе «Наказа»).

в) Существовала система т.н. наказов избирателей депутатом Уложенной комиссии. Эти наказы подавались от каждого сословия. Наказы депутатов разным сословиям противоречили друг другу, т.к. интересы сословий были разными.

16 декабря 1766 г. был обнародован Манифест о созыве Уложенной комиссии. 30 июля 1767 г. состоялось ее торжественное открытие. Однако, реализовать цели, поставленные перед комиссией, не удалось. Комиссия проработала чуть более одного года. В октябре 1768 г. Османская империя начала войну с Россией. По этой причине в декабре работа комиссии была приостановлена. Однако после войны и подавления пугачевского бунта Екатерина II работу комиссии так и не возобновила.

Качественно новым этапом во внутренней политике Екатерины II стал период после подавления пугачевского бунта (1775-1789 гг.) Крестьянская война обнаружила слабость местных органов власти. Поэтому очень важное значение имели реформы органов местного управления.

В ходе областной реформы была ликвидирована провинция как административная единица. Местное управление стало двухступенчатым

(губерния- уезд). В итоге проведения реформы вместо 23 губерний стало 50. Административную власть стал возглавлять генерал-губернатор, назначаемый императрицей. Он управлял 2 – 3 губерниями. Во главе каждой губернии стоял губернатор. Исполнительным органом губернатора являлось губернское правление. Были введены элементы выборности в органы власти. Если губернское правление назначалось правительством, то в уездах администрация избиралась из числа местного дворянства. По реформе создавались уездные дворянские собрания. Уездные дворяне раз в три года избирали высшее должностное лицо уезда – капитан - исправника.

В каждом уезде должны были существовать такие же сословные учреждения, как и в губернии: уездный суд(для дворян), городской магистрат (Для горожан), нижняя расправа (для государственных крестьян).

Эта реформа значительно увеличила штат чиновников. Одновременно с ее проведением Екатерина II осуществила ряд мер в поддержку купечества. Манифестом 1775 г. было объявлено о введении в стране свободы предпринимательства. Были ликвидированы внутренние монополии, увеличены таможенные тарифы на ввозимый в Россию иностранный товар. Провозглашалась свобода открытия предприятий. (Теперь их можно было открывать без разрешения правительства).

Купцы, владевшие капиталом свыше 500 руб., освобождались от подушной подати. (Для них устанавливался сбор в размере одного процента с капитала). Кроме того, купцы освобождались от рекрутской повинности при условии уплаты с каждого рекрута 360 руб. Названные меры превратили купечество в полупривилегированное сословие.

Следующим шагом было опубликование двух грамот: «Жалованной грамоты дворянству» и «Жалованной грамоты городам» 21 апреля 1785 г. Целью этого шага стало стремление самодержавия консолидировать силы, на которые оно опиралось: дворянство и верхушку городского населения. «Жалованная грамота дворянству» подтвердила все привилегии дворян существовавшие ранее. Новой привилегией дворян стало запрещение производить конфискацию их имений за уголовные преступления. Дворянство стало называться «благородным сословием».

В «Жалованной грамоте городам» были перечислены все права и привилегии горожан, существовавшие ранее. Но было немало новшеств. Все городское население делилось на шесть разрядов, каждый из которых обладал определенными правами. Привилегированную группу горожан составили т.н. именитые граждане. Это купцы с капиталом не менее 50 тыс. руб., богатые банкиры, городская интеллигенция. Именитые горожане освобождались от телесных наказаний. Представителем третьего поколения именитых граждан разрешалось возбуждать ходатайство о присвоении дворянства. Другой привилегированной группой являлось гильдейское купечество. Купцы первых двух гильдий освобождались от телесных наказаний.

«Жалованная грамота городам» вводила сложную систему городского самоуправления. Важнейший орган самоуправления – «Собрание градского общества». (На нем проводились выборы должностных лиц). Исполнительным органом являлась Шестигласная дума. Она состояла из городского головы и шести гласных от каждого из разрядов городского населения.

Концом политики «просвещенного абсолютизма» стал 1789 г., когда стало известно о начали революции во Франции. С этого времени началась полоса реакций. Россия стала прибежищем эмигрировавших из Франции аристократов. Была установлена жесткая цензура за печатной информацией о событиях во Франции. Одновременно усилились преследования внутри страны.

Важным направлением внутриполитического курса Екатерины II стала церковная политика. Главным мероприятием в этой области была секуляризация церковных земель. 26 февраля 1764 г. был обнародован Манифест о секуляризации церковных владений. Он имел два важных последствия. Во первых, судьба церковных вотчин была решена в пользу светской власти. Кроме того, в государственную собственность вместе с церковными землями перешло около одного миллиона крестьян. Духовенство оказалось в полной зависимости от государства как в экономическом, так и в административном отношении.

Таким образом, эпоха Екатерины II явилась качественно новым этапом исторического развития России. Приобщение страны к европейской культуре способствовало распространению просвещения в русском обществе, а государственные реформы – укреплению социальной опоры самодержавной власти.

Основная литература

1. История России с древнейших времен до 1861 г./Под. Ред. Н.И. Павленко М., 2003.

2. История Отечества. Курс лекций / Пол ред. Н.И. Павленко М., 2003.

3. история России IX-XX вв. Учебник для вузов.

/Отв. ред. Я.А. Перехов. М., 1999.

Дополнительная литература

1. Анисимов Е.В.Россия без Петра. Л., 1994.

2. Буганов В.И. Петр Великий и его время. М., 1989.

3. Каменский А.Б. Под сенью Екатерины М., 1992.

4. Павленко Н.И. Екатерина Великая М., 1999.

5. Павленко Н.И. Екатерина Великая М., 1999.

6. Соловьев С.М. Публичные чтения о Петре Великом М., 1984.

7. Троицкий С.М. Русский абсолютизм и дворянство в XYIII в. Формирование бюрократии. М., 1974.

Лекция 8

Дата добавления: 2014-11-06