Социальная политика как составляющая политики государства

Объективный диагноз социального положения украинского общества свидетельствует о том, что основные социальные риски - бедность, имущественная дифференциация населения, отчужденность значительного количества граждан от общественной жизни, сужение их доступа к образованию, медицине и культуре - достигли масштабов, которые могут представлять реальную угрозу национальной безопасности государства. Практически по всем важнейшим социальным показателям мирового цивилизационного развития Украины продолжает находиться на опасной грани. Решить данные проблемы призвана социальная политика Украины, которая на данный момент нуждается в коренных реформах.

Содержание понятия «социальная политика», как и какой либо другой научной категории многоаспектно. В современной зарубежной и отечественной научной литературе можно выделить несколько подходов к определению сущности социальной политики.

Р. Баркер рассматривает социальную политику как функцию общества, а не государства. В своем словаре социальной работы он дает следующее определение: «Социальная политика – это деятельность и принцип, которые формируют способ, с помощью которого она вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, громадами, социальными учреждениями».

Современный отечественный ученый В. Скуративский определяет, что социальная политика предполагает глубинные тенденции развития во всех сферах общественной жизни, которые обусловливают процесс развития социального бытия и социальной безопасности человека и целенаправленное воздействие на них субъектов регулятивной деятельности. Такая политика, по мнению ученого, должна проявлять и решать противоречия объективного и субъективного характера в экономике, политике, социальных и духовных отношениях, тенденциях развития и функционирования, влияющие на социальное самочувствие и безопасность человека.

И. Григорьева рассматривает социальную политику как комплекс мероприятий, которые осуществляются государственными институтами и негосударственными субъектами по выявлению, удовлетворению и согласованию потребностей и интересов граждан, социальных групп и территориальных громад.

Словарь по социальной политике под редакцией Т. Семыгиной трактует социальную политику как:

- Совокупность мероприятий государства, направленных на достижение определенных целей по обеспечению благосостояния граждан и усиления социальной солидарности в обществе;

- Одна из главных сфер политической деятельности государства, политических партий, гражданских функций, являющихся субъектами политики, целью которых является развитие классов, социальных групп, социальных слоев, национальных или этнических сообществ, конфессиональных групп, образующих то или иное общество, а также развитие (социализацию) человека.

Анализируя сущность и содержание социальной политики в общественно-политическом измерении можно сделать вывод, что социальная политика современного государства рассматривается учеными как комплекс мероприятий, который осуществляется государственными институтами и негосударственными субъектами по выявлению, удовлетворению, согласованию потребностей, интересов граждан, социальных групп и территориальных общин.

Основной Закон нашего государства - Конституция Украины в полной мере отражает в своих статьях положения Всеобщей декларации прав человека. Украина в соответствии с Конституцией является социальным государством. Государственное регулирование социально-экономических отношений, социальной сферы, будучи особой формой управления, выступает как важнейшая составляющая социально-экономической политики государства. Именно поэтому выполнение социальных функций, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне президента, парламента, правительства, органов местного самоуправления.

Государственное управление социальными процессами и социальной сферой на всех уровнях власти является сложной и комплексной системой имеет достаточно большое значение.

Подходы к решению социальных проблем во многом зависят от модели социальной политики, которая избрана данным обществом. Существуют определенные различия и в определении целей социальной политики.

Так русский ученый В. Капицин к приоритетным направлениям социальной политики относит:

1) здравоохранение и обязательное медицинское страхование;

2) поддержание семьи, детства, материнства и отцовства;

3) жилищную политику, коммунальное и бытовое обслуживание населения;

4) поддержку пожилых и инвалидов;

5) социальное обслуживание населения;

6) охрану окружающей природной среды;

7) устройство мигрантов, особенно беженцев и переселенцев.

Согласно И. Григорьевой, социальная политика государства должна быть направлена ​​на оказание помощи бедным и борьбу с бедностью, развитие социального страхования, работу с молодежью, стимуляцию занятости, активизацию перевода получателей помощи в разряд экономически и социально самостоятельных лиц.

Социальная политика Украины в нынешних условиях определяет тенденции дальнейшего развития страны, формирует предпосылки достижения соответствующего уровня экономического развития, в конце концов, оказывает влияние на общественные отношения с целью их оптимизации и предотвращения социальных конфликтов.

На современном этапе ее развития основными целями социальной политики Украины являются:

- максимальное сохранение физического, интеллектуального, духовно-нравственного потенциала страны;

- формирование трудовой мотивации, отвечающей требованиям легального рынка, ориентированной на расширенное воспроизводство «человеческого капитала» страны как предпосылку ее экономического подъема;

- создание институциональных и социально-экономических условий для реализации гражданами, различными общественными слоями и группами населения своих потребностей и интересов, проявления своей активности и раскрытия личности.

Без этого не возможно развитие гражданского общества, личной свободы, реальной демократии. Исходя из целей, можно выделить основные приоритетные направления социальной политики государства на современном этапе развития украинского общества:

- создание условий для реализации социального и творческого потенциала человека, обеспечения свободы выбора способов и форм самореализации в сфере социального бытия;

- развитие общественных и социальных отношений в обществе и усиления социальной безопасности человека и общества;

- развитие семейно-брачных отношений, направленных на укрепление социальных, духовных, моральных, материальных основ семьи;

- развитие социально-трудовых отношений и рынка труда и занятости населения с целью повышения эффективности использования трудового потенциала, развитие отношений социального партнерства, гражданского мира и демократии;

- сбалансирование интересов различных классов, социальных групп, слоев, урегулирование производственных, трудовых, социально-экономических отношений;

- формирование социальной безопасности человека и общества путем создания условий для повышения социально-экономической активности населения; создание условий для обеспечения достаточного жизненного уровня каждого человека, предотвращения бедности;

- реформирование системы пенсионного обеспечения, усовершенствование солидарной системы пенсионных выплат, закрепление системы накопительных индивидуальных пенсионных счетов, внедрение системы негосударственного пенсионного страхования, которая будет обеспечивать выплату дополнительной пенсии за счет добровольных пенсионных взносов граждан;

- реформирование социальной сферы, системы социальной помощи, развития сети учреждений, оказывающих социальную помощь, социальных служб на местах и разработка единых принципов, критериев в оказании различных видов социальной помощи, развитие системы жизнеобеспечения и социального обслуживания лиц и содействие их к полноценной жизни;

- осуществление социальной поддержки семьи, женщин, детей, молодежи на основе активных форм поддержки семьи, оказание комплексной поддержки малообеспеченным семьям, соблюдение на практике принципа равенства женщин и мужчин во всех сферах общественной жизни, создание гибкого механизма работы с детьми, внедрение системы социальной работы с молодежью и детьми;

- создание условий для развития меценатства и благотворительной деятельности как важного средства инвестирования социальной сферы;

- глубокая структурная реформа государственной жилищной политики на основе создания условий для расширения, стимулирования и децентрализации жилищного строительства в различных формах за счет различных источников финансирования;

- реформирование системы охраны здоровья населения с целью обеспечения доступности медицинской и медико-санитарной помощи, санитарно-эпидемиологического благополучия населения; осуществление постоянного мониторинга состояния здоровья населения, внедрение страховой медицины;

- обеспечение доступности и качества образования, создание условий для всестороннего развития всех отраслей образования как основы социально-экономического, духовного, культурного и интеллектуального развития общества, сохранения прогрессивного в украинском образовательном потенциале, внедрение зарубежного опыта развития образования, обогащения единого образовательного пространства Украины, формирования новой системы национальной и научно-технологической политики.

Приоритетной составляющей социальной политики Украины является создание условий для функционирования и развития социальных отношений и всестороннего гармонического развития личности и ее самореализации.

Сегодня социальная политика государства - это элемент общей политики Украины, сфокусированный на:

- формирование и развитие системы научно-обоснованного управления;

- мероприятия и принципы по обеспечению оптимального уровня;

- регулирование трудовых отношений;

- здравоохранение и обязательное медицинское страхование;

- поддержку семьи, детства, материнства и отцовства;

- жилищную политику, коммунальное, бытовое обслуживание населения;

- поддержку пожилых и инвалидов;

- социальное обслуживание населения;

- защиту малообеспеченных слоев населения;

- распространение социальной безопасности.

Социальная политика в Украине, прежде всего, это деятельность государства и его органов исполнительной власти, как местного, так и регионального уровня, в социальной сфере, направленная на объединение усилий всех структур, с целью решения социальных задач. Она представляет собой целостную, автономную систему, которая выполняет две основные функции: первая, связана с обеспечением эффективности реализации целей социально-экономической политики, вторая - с обеспечением социальной защиты тех слоев и индивидов, которые нуждаются именно в защите и поддержке со стороны общества и государства.

Именно в рамках социальной политики создаются и удовлетворяются потребности в благах, необходимых для самореализации творческого потенциала человека, группы, общества в социальной сфере.

Уровень развития комплекса социальных услуг, предоставляемых ими, является показателем направленности социальной политики и индикатором решения проблем.

Таким образом, понятие «социальная политика» охватывает довольно широкий круг разнообразных вопросов жизнедеятельности как отдельных индивидов, так и общества в целом. Обеспечивая товарами, жильем, рабочими местами, предоставляя услуги через учреждения социальной инфраструктуры, создавая гарантированные социальные условия для жизнедеятельности граждан, их образования, досуга и здравоохранения государство, которое представлено ​​совокупностью всех органов, ориентированных на регулирование социальных отношений, осуществляет мероприятия и принимает решение, обеспечивающие реализацию социальной политики.

Дата добавления: 2014-11-06