Методические указания. Тема № 15: Административно-правовое регулирование промышленностью, строительством и жилищно-коммунальным хозяйством

Тема № 15: Административно-правовое регулирование промышленностью, строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

II. ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.

РАЗДЕЛ V. Административно-правовое регулирование в экономической сфере.

1. Организационно-правовая система управления экономическим развитием.

2. Организационно-правовая основа управления промышленностью. Система органов государственного управления и регулирования промышленностью.

3. Государственный контроль и надзор в промышленности.

4. Организационно-правовая основа управления строительством и жилищно-коммунальным хозяйством. Система органов государственного управления и регулирования строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.

5. Государственный контроль и надзор в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве.

6. Административные правонарушения в промышленности, строительстве, энергетике и жилищно-коммунальном хозяйстве.

Ответ на первый вопрос следует начать с формулирования понятия «экономическая деятельность» и характеристики ее структурных элементов (товарного производственного рынка, финансового рынка и рынка ценных бумаг). Дайте общий анализ административному законодательству в области экономики и раскройте значение роли государства в регулировании экономической сферы.

При ответе на второй вопрос необходимо подчеркнуть, что как крупная комплексная отрасль товарного сектора рыночной экономики, промышленность включает в себя множество отраслей (угольную, нефтяную, машиностроительную, металлургическую, военно-промышленную, топливно-энергическую, пищевую промышленность и т. д.), которые, в свою очередь, в экономическом и организационном плане объединяются в промышленные комплексы. Первичным структурным звеном промышленности как единого хозяйственно-экономического комплекса выступают различные по своим организационно-правовым формам коммерческие организации: государственные, муниципальные, кооперативные, частные и смешанные предприятия, в т.ч. казенные заводы (фабрики, хозяйства), фирмы, субъекты малого предпринимательства (ПБОЮЛ), производственные кооперативы, акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью, концерны, ассоциации и др. крупнейшие комплексные отраслевые объединения типа Российского открытого акционерного общества энергетики и электрификации — «ЕЭС России», открытого акционерного общества «Газпром» и др., учредителем которых выступает Правительство РФ.

Общеэкономическое управление и регулирование промышленным комплексом осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Перечислите основные их полномочия.

Отраслевыми органами управления промышленностью выступают: Министерство промышленности и торговли РФ, имеющее в своей системе Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Министерство энергетики РФ. Назовите основные полномочия этих органов.

Контрольно-надзорную деятельность в промышленности осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору. В чем заключаются основные цели, задачи и функции данного ведомства? Определенными полномочиями в промышленном комплексе наделены Федеральная служба оборонного заказа и Федеральное космическое агентство. Кратко охарактеризуйте их компетенцию.

Строительный комплекс объединяет условно 2 группы организаций: 1) строительные предприятия и фирмы, различающиеся между собой по своим наименованиям (строительные управления, строительно-монтажные управления, строительные отряды и т. д.), по видам собственности (государственные и муниципальные строительные организации, кооперативные и частные строительные фирмы) и по своим организационно-правовым формам (открытые и закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, государственные и муниципальные унитарные строительные предприятия и др.); 2) проектно-строительные и проектно-технологические организации, институты, специализирующихся обычно на проектировании определенных объектов промышленного, сельского, водохозяйственного, транспортного, жилищного и прочего строительства.

Управление и регулирование строительным комплексом и ЖКХ осуществляют Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Перечислите основные их полномочия.

Органом отраслевого регулирования в строительном комплексе выступает Министерство регионального развития РФ, одной из задач которого является выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства. В своей системе Минрегинразвития РФ имеет Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Раскройте Основные его полномочия.

Особое место в системе органов управления занимает Федеральное агентство специального строительства. В чем заключаются его цели, задачи и функции?

Контрольно-надзорные функции за безопасным ведением работ в строительстве, соблюдением правил пожарной безопасности, экологических, санитарно-эпидемиологических и других правил ведут, соответственно, органы технадзора, электронадзора, пожарного, экологического, санитарно-эпидемиологического и других функциональных видов государственного контроля и надзора. Перечислите основные их полномочия.

В промышленном и строительном комплексе к виновным физическим и юридическим лицам государственными органами исполнительной власти применяются административные наказания в виде административного штрафа и административного приостановления деятельности. Дайте краткую характеристику соответствующим юридическим составам административных правонарушений, закрепленных в главе 7 (ст. 7.14, 7.19, 7.21-7.24), 9 КоАП РФ.

Темы докладов и рефератов:

1. Особенности административно-правового статуса промышленных предприятий.

2. Государственные жилищные инспекции РФ: понятие, цели, задачи и функции.

3. Местное самоуправление и его полномочия в области строительства и ЖКХ.

Нормативные акты:

1. Конституция РФ. Принята 12 декабря 1993 г.

2. Федеральный конституционный закон РФ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ

3. Гражданский кодекс (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51- ФЗ

4. Федеральный Закон РФ «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ

5. Федеральный закон РФ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ

6. Федеральный закон РФ «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ

7. Федеральный закон РФ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» от 20 июня 1996 г. № 81-ФЗ

8. Федеральный закон РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ

9. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ

10. Федеральный закон РФ «Об электроэнергетике» от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ

11. Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ

12. Федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ

13. Указ Президента РФ «Об утверждении Перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ» от 4 августа 2004 г. № 1009

14. Положение о Федеральном агентстве специального строительства: утв. Указом Президента РФ от 16 августа 2004 г. № 1084

15. Указ Президента РФ «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 20 марта 2008 г. № 369

16. Указ Президента РФ «О дальнейшем развитии Открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» от 16 апреля 2008 г. № 497

17. Указ Президента РФ «О формировании имущества Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии» от 6 марта 2009 г. № 243

18. Указ Президента РФ «О развитии открытого акционерного общества «Роснефтегаз» от 9 апреля 2009 г. № 375

Дата добавления: 2014-11-06