Экологические аспекты реформирования ВС РФ

Воздействие на окружающую среду военной деятельности.

Вооруженные силы (ВС) являются составной и неотъемлемой ча­стью государства. Их деятельность в мирное время должна прово­диться в соответствии с государственной программой «Экологичес­кая безопасность России» (1995 г.), международными договорами в области охраны окружающей среды «Комплексной программой нормативного обеспечения работ по промышленной утилизации ВВТ на период 1998-2005 г.г.» и др.. Важно установить нормирование ант­ропогенных нагрузок на природу при осуществлении военной дея­тельности, чтобы не перейти ту черту, за которой восстановление нарушенных экологических систем станет невозможным. С другой стороны, перед ВС РФ ныне поставлена необычная задача: сыграть главную роль в деле уничтожения ядерного и химического оружия, подпадающего под действие международных конвенций. Вооруженные силы, очевидно, должны располагать определен­ным минимумом территории для проведения военной деятельности. Так, если в период второй мировой войны мотопехотному батальону США численностью около 600 человек хватало для маневров менее 16 км2, то ныне такому же подразделению требуется в 20 раз большая площадь. Кроме территории, вооруженным силам необходимо обеспечение потребным количеством ресурсов. Почти 25% реактивного топлива в мире используется в военных целях. При этом в США этот показатель равен 27%, в России — 34, в Германии — 50%. Во время крупномас­штабных боевых действий доля военного потребления энергоресурсов может достигать 15—20%; в мирное время оно, как правило, состав­ляет 3—4%. Это означает, что во всем мире в военных целях исполь­зуется столько же нефтепродуктов, сколько их потребляет вся Япо­ния.

На 35 полигонах взорвано более 1800 ядерных боезарядов, 25% из них — над землей, что привело к радиоактивному загрязнению с уров­нями, превышающими чернобыльские. Продолжается практически неконтролируемое захоронение радиоактивных отходов атомной энер­гетики, промышленности и транспорта.

Прежде чем рассмотреть эти аспекты, целесообразно выделить концепции, положенные в основу указанного процесса.

1. Концепция максимально допустимых нагрузок (МДН). Она имеет чисто биологическую направленность, при этом специалисты с достаточной точностью определяют МДН на природную среду, превышение которых вызывает деградацию и разрушение. К сожалению, концепции МДН пока не заняла достойного места в расчетах носимых специалистов.

2. Концепция устойчивого развития. Она отражает, по сути, комп­ромиссную попытку экономического решения биологических проблем жизни и деятельности человечества за счет сохранения высоких тем­пов экономического роста и научно-технического прогресса в услови­ях нарастающего экологического кризиса. Эта концепция предусмат­ривает, как известно, разумные ограничения при эксплуатации при­родных ресурсов, которые обусловлены современным уровнем техники, социальной организацией и способностью биосферы нейт­рализовать отрицательные последствия человеческой деятельности, в частности военной.

3. Концепция ограничения гонки вооружений. Реформирование ВС поглощает существенную часть национального дохода, материальных, энергетических и людских ресурсов. При этом любые излишки в этой области ложатся тяжелым бременем на бюджет государства.

Программа реформирования Вооруженных Сил России должна, по мнению специалистов, иметь три уровня обоснования, включая высший — экологический.

Первый уровень (военный). Отталкиваясь от геополитического положения России и ее национальных интересов, формируются пред­ставления о составе, качественных и количественных параметрах ар­мии и сил флота.

Второй уровень (экономический). Анализируются возможности государства по строительству ВС и поддержанию их боевого потенциа­ла, проводится военно-экономическая оценка альтернативных вари­антов достижения конечных результатов и выбор наилучшего по кри­терию «затраты — эффект».

Третий уровень (экологический). Оценивается риск принятия экологически необоснованного решения. Так, если учесть возможность сохранения имеющейся тенденции потребления энергоресурсов, со­временные Вооруженные Силы могут в значительной мере отдалить или, наоборот, приблизить эру «энергетического голода» в целом по стране.

В условиях природоохранных, территориальных, экономических и других ограничений военного строительства, имеющих, как прави­ло, экологическую природу, возникают проблемы, которые можно объединить в три большие группы.

Первая группа проблем связана с развитием военной инфраструк­туры. Отведение и последующее содержание территорий (акваторий) в экологически безопасном состоянии требуют больших материаль­ных затрат. О высоких потребностях ВС России свидетельствуют, на­пример, такие данные: только под поля падения отделяющихся частей ракетоносителей Министерству обороны выделено 250 районом общей площадью 9 млн км², т.е. половина площади страны.

Можно утверждать, что решение первой группы экологических проблем реформирования армии должно определить рациональную долю «жизненного пространства» и коммуникаций России, отданных государством в долгосрочную «аренду» своим ВС.

Вторая группа проблем связана с ограниченностью возможностей ресурсной базы. Значимость этих проблем возрастает с каждым годом. В то же время огромные просторы России с ее богатствами до сих пор поощряют экологическую беспечность, а экологическим ограничениям не уделяется должного внимания. Особо следует помнить о воспроизводстве главного ресурса ВС, каким являются люди. Известно, что здоровье призывников в силу ряда социальных и экологических факторов существенно ухудшилось.

Третья группа проблем связана с правовой базой строительства и безопасности функционирования ВС РФ. Беспокойство вызывает и её несовершенство, и то, что она постоянно подвергается ревизии со стороны отдельных министерств и ведомств, которые пытаются решить свои проблемы за счет военных. Так, известны случаи многочасового отключения энергопитания центрального командного пункта РВСН, что является прямой угрозой подрыва обороноспособности

государства и возможной причиной возникновения крупномасштабной ЧС.

Таким образом, в условиях экономического кризиса эколого-экономические факторы объективно становятся приоритетными, они начинают оказывать существенное влияние на строительство и жиз­недеятельность ВС РФ, уровень их боеготовности, качество подго­товки личного состава, накопление достаточных мобилизационных ресурсов. В свете этого определяется одна из главных целей военной экологии — способствовать созданию достаточного военного потенциала России с учетом экономических возможностей и экологических ограничений. Иначе говоря, перспективы ВС РФ во многом будут опре­деляться их способностью «экономить природу».

Дата добавления: 2014-11-06