Ических средств таможенного контроля

Тема 1.1 Роль и места ТСТК в оперативной работе таможенных органов

1. Понятие ТСТК и его виды. При проведении таможенного контроля могут применяться технические средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных и растений и не причиняющие ущерба товарам, транспортным средствам и лицам. Комплекс таких технических средств принято называть "таможенной техникой".

Таможенная техника - это совокупность технических средств, применяемых специализированными структурами подразделениями таможенных органов для обеспечения решения возложенных на них задач.

Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:

1) Досмотровая интраскопическая техника - вид технических средств таможенного контроля, используемая таможенными органами для визуальной проверки содержимого сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах без их вскрытия, методом рентгеноскопии, рентгенографии и гамма-сканирования на основе бета-ионов. В данных системах используются функции разделения органических и неорганических материалов и получение объемного изображения сканируемых объектов. Таможенными органами могут применяться стационарные, переносные и мобильные системы.

2) Технические средства радиационного контроля - вид технических средств таможенного контроля, предназначенных для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов.

3) Технические средства поиска - один из видов технических средств таможенного контроля, используемых при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. Такими техническими средствами являются:

- металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов; бывают портативные, переносные и стационарные;

- зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра днищ автотранспортных средств, а также со специальными крючками для изъятия предметов из труднодоступных мест в транспортных средствах;

- щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, бывают с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов и т.д.);

- эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями. Изготавливаются в трех модификациях: "жесткие" (бароскопы) металлические трубочки разной длины и диаметра с встроенной системой оптических жесткозакрепленных элементов и световолоконным жгутом подсветки, "гибкие" (флескоскопы), выполненные на основе волоконной оптики и имеющие два световолоконных жгута - для подсветки и непосредственного обзора исследуемого пространства, а также "полужесткие";

- фонари досмотровые;

4) Технические средства идентификации - вид технических средств таможенного контроля, к ним относятся:

- приборы определения подлинности таможенных и иных документов, пломб, печатей; приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов; приборы определения подлинности драгоценных камней; приборы идентификации наркотических и взрывчатых веществ; криминалистические комплексы;

- микроскопы, лупы, ультрафиолетовые фонари;

- рентгенофлуорэсцентные анализаторы;

- приборы взвешивания.

5) Технические средства дознания - вид технических средств таможенного контроля, используемых для выявления и закрепления следов правонарушений в процессе проведения неотложных следственных действий по делам о преступлениях, производство дознания по которым отнесено и к компетенции таможенных органов, а также для обеспечения звуко-и видеозаписи показаний лиц, представляющих интерес по конкретным делам. К данным техническим средствам относятся: фотоаппараты, видеокамеры, видеомагнитофоны и диктофоны.

6) Технические средства визуального наблюдения - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов.

7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации - вид технических средств таможенного контроля. К ним относятся: магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации.

8) Технические средства оперативной связи - один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля с помощью комплекса аппаратуры ближней ультракоротковолновой радиосвязи (УКВрадиосвязи).

Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенной службе радиочастотах.

9) Средства наложения атрибутов таможенного обеспечения один из видов технических средств таможенного контроля, применяемых для предотвращения несанкционированного вскрытия контейнеров, вагонов, цистерн, различных видов транспорта и грузов. К ним относятся запорно-пломбировочные устройства, печати, пломбираторы, пломбы, акцизные марки, флуоресцентные фломастеры.

Порядок применения технических средств таможенного контроля

Технические средства таможенного контроля применяются в следующем порядке:

1) При использовании интраскопической техники необходимо соблюдать порядок применения всех его технических возможностей: качество рентгеновского изображения на мониторе и его увеличение; разделение групп материалов по соответствующим им цветам на мониторе при просмотре (наркотики, взрывчатку и другую контрабанду товаров); возможность вернуть предыдущее рентгеновское изображение для повторного исследования; запись рентгеновского изображения на магнитную пленку; централизованная оценка базы данных рентгеновских изображений; соблюдать все правила техники безопасности, отсутствия риска рентгеновского излучения для операторов, пассажиров и досматриваемых объектов.

Интраскопическая техника применяется во всех случаях таможенного досмотра для проверки сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах.

Сотрудники, работающие с интраскопической техникой, должны пройти обучение по их устройству, предназначению и техническому обслуживанию. Дополнительно должны пройти обучение по влиянию на организм человека рентгеновского излучения.

2) При использовании технических средств радиационного контроля необходимо соблюдать следующие этапы:

- первичный радиационный контроль;

- дополнительный радиационный контроль;

- углубленное радиационное обследование;

- экспертиза.

Первичный радиационный контроль осуществляется сотрудниками таможенных органов, осуществляющими таможенный досмотр, с целью оперативного выявления, удаления из потока товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения, при помещении товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля. На этом этапе применяются стационарные и переносные аппараты радиационного контроля. Результаты первичного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.

Дополнительный радиационный контроль проводится переносными приборами радиационного контроля (дозиметрами, радиометрами, радиометрами-спектрометрами) на основе результатов первичного радиационного контроля, целью которой является выяснение причин срабатывания аппаратуры, поиск локализация и измерение уровня объектов с повышенным содержанием ионизирующего излучения.

Объект, содержащий повышенный уровень ионизирующего излучения должен быть удален на безопасное расстояние и время пребывания сотрудников таможенных органов в близи объекта должно быть ограничено. Необходимо вывесить знаки радиационной опасности. Результаты дополнительного радиационного контроля документируются по форме разработанной центральной таможенной лабораторией.

Для проведения углубленного радиационного обследования используется проверенная спектрометрическая аппаратура (радиометры-спектрометры, переносные сцинциляционные гамма-спектрометры, полупроводниковые гамма-спектрометры) целью которой является максимально возможная локализация и первичная идентификация делящихся и радиоактивных материалов. Результаты углубленного радиационного контроля документируются по форме разработанной Центральной таможенной лабораторией.

Экспертизу радиационного груза проводят специализированные организации, аккредитованные в соответствующей области деятельности.

Сотрудники, работающие с приборами радиационного контроля, должны быть ознакомлены со всеми нормативными актами о радиационной безопасности населения и охране окружающей среды.

Применять постоянно в работе методические рекомендации и технологические схемы проведения радиационного контроля для отдельных видов технических средств радиационного контроля, разработанных Центральной таможенной лабораторией.

3) При таможенном досмотре с применением технических средств поиска необходимо соблюдать технику безопасности, не причинять механических повреждений товарам и транспортным средствам, соблюдать этику досмотра физических лиц.

Портативные и переносные металлодетекторы применяются при проведении личного досмотра, контроля объектов и корреспонденции с целью обнаружения металлических объектов.

Стационарные металлоискатели применяются для обнаружения огнестрельного и холодного оружия скрытых под одеждой человека при проведении таможенного досмотра в аэропортах, ж/д вокзалах, залах оформления и т.п., где очень большой поток прохождения людей. Специального обучения для сотрудников работающих по применению металлоискателей не требуется.

Зеркала досмотровые применяются при таможенном досмотре для визуального наблюдения днищ транспортных средств, труднодоступных и неосвещенных мест. В состав комплекта входит телескопический стержень, комплект сменных зеркал и фонарь. Сменные зеркала применяются для более удобного доступа к подозрительному объекту. Специального обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых зеркал не требуется.

Щупы досмотровые применяются постоянно для проверки посторонних предметов и упаковок в мягких и сыпучих средах (при перевозке сыпучих грузов в кузовах транспортных средств, в мешках и т.д.) включая возможность забора проб. При применении щупов нельзя допускать механических повреждений исследуемых предметов. Специального обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых щупов не требуется.

Досмотровые эндоскопы применяются постоянно сотрудниками таможенных органов для поиска контрабанды в закрытых полостях имеющих небольшие отверстия: внутренних поверхностей корпусов и блоков, конструктивных ниш в транспортных средствах, баков, контейнеров и помещений без их демонтажа. Специального обучения для сотрудников работающих по применению досмотровых эндоскопов не требуется.

Досмотровые фонари применяются сотрудниками таможенных органов при проведении таможенного досмотра в ночное время и в слабоосвещенных помещениях с целью выявления фактов преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.

Все технические средства поиска должны иметь гигиенический сертификат санитарно-эпидемиологического надзора.

4) Технические средства идентификации применяются сотрудниками таможенных органов в следующих случаях:

- при проверке документов и денежных знаков применяются микроскопы, лупы, криминалистические комплексы, ультрафиолетовые фонари;

- для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгена флуоресцентные анализаторы, необходимо специальное обучение сотрудников по работе с данным прибором согласно технического паспорта и инструкций приложенных заводом-изготовителем;

- при проверке наркотических веществ применяются детекторы и экспресс анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц с помощью салфеток с ладоней подозрительных лиц и с поверхностей подозрительных предметов, последующего помещения в детектор для анализа; также анализа паров с подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора; применение ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях; все данные по эксплуатации данных приборов имеются в технических паспортах и инструкциях приложенных заводом-изготовителем;

- при проверке взрывчатых веществ, применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения его в детектор для производства анализа; путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;

- для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях и приборы, использующие метод электропроводности драгоценных металлов; применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов.

Результаты идентификации товаров с применением технических средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования.

5) Технические средства дознания применяются непосредственно при проведении оперативных мероприятиях с целью закрепления следов преступлений и правонарушений в сфере таможенного дела.

Фотоаппараты применяются при фиксации следов и места происшествия.

Видеокамеры применяются для оперативной съемки факта и следов преступления, для закрепления на пленке показаний подозреваемых лиц.

Видеомагнитофоны применяются для воспроизведения видеозаписи с видеокассет для доказательства фактов преступления подозреваемого.

Диктофоны применяются для оперативной аудиозаписи словесных показаний подозреваемых и применения его в следственных действиях.

Технические средства дознания эксплуатируются сотрудниками таможенных органов согласно технических данных инструкций приложенных заводом-изготовителем.

6) Технические средства визуального наблюдения применяются постоянно сотрудниками таможенных органов для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов.

7) Технические средства контроля носителей аудио и видеоинформации применяются для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, плёнках, компакт-кассетах, дисках, дискетах ЭВМ) при экспорте и импорте этих технических носителей информации. При выявлении аудио и видеоинформации запрещенных к вывозу или ввозу в РФ оповещается в соответствующие органы дознания или удаляется с технического носителя информации. также, применяется для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.

8) Технические средства оперативной связи применяются таможенными органами постоянно для обеспечения оперативной связи в полевых условиях мобильными группами.

В настоящее время в таможенных органах РФ применяются радиосредства КВ и УКВ связи, которые в свою очередь делятся на носимые, переносные, перевозные на автотранспорте и стационарные радиостанции, предназначенные для оперативного взаимодействия мобильных групп и работающих на одной частоте.

9) Технические средства наложения атрибутов таможенного обеспечения применяются после завершения процесса упаковки товаров в контейнеры, вагоны, цистерны, транспортные средства и в другие виды тары с целью предотвращения несанкционированного их вскрытия. Наложенная атрибутика вносится в грузовую таможенную декларацию для идентификации сотрудниками таможенных органов во время транзита товара через таможенные посты и переходы.

Тема 1.2.

Основные оперативные задачи таможенных органов, требующие применения

ТСТК

В число основных оперативных задач, требующих применения ТСТК, входят следующие задачи:

- Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения.

- Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды нарушений таможенных правил.

- Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля.

- Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

- Контроль носителей аудио-, видеоинформации.

- Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.

- Наложение атрибутов таможенного обеспечения.

Основные задачи с оперативно-технической точки зрения:

1. Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения. Проверка подлинности таможенных и целостности атрибутов таможенного обеспечения. (применяемые) ТСТК - лупы с подсветкой, микроскопы, осветители для просмотра в ультрафиолетовых и инфракрасных лучах.

2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушений таможенных правил является основой идентификационного таможенного контроля. В состав задачи входят следующие оперативные подзадачи.

Дистанционное изучение содержимого объектов таможенного контроля - контроль ручной клади и багажа. Применяются рентгенно-телевизионные аппараты для изучения сумочек, баллончиков и т.д. флюроскопы прямого наблюдения.

Существуют передвижные установки и переносные импульсные рентгеноаппараты.

ТСТК для крупногабаритных упаковок (контейнеров и т.п.)

Существуют инспекционные досмотровые комплексы - представляют собой отдельно стоящие боксы с мощными источниками излучения.

Досмотр легкового транспорта.

Также используются ИДК, но значительно меньшей мощности.

Почтовые отправления.

Конвейерные рентгенно-телевизионные аппараты.

Дистанционный контроль объемных стратегических сырьевых товаров.

В последнее время стал одной из главных задач таможенных органов (радиоактивные отходы, лом, нелегальный вывоз сырья, энергоносителей).

Есть 15 групп товаров - топливо, электроэнергия, продукция нефтеперерабатывающей, лесной и целлюлозно-бумажной промышленности, черные и цветные металлы, удобрения, кислоты, зерно и ряд других товаров. В зависимости от вида товара применяются различные ТСТК.

Нефть, нефтепродукты, газ, перемещаемые по нефтепроводам, специальные измерительные датчики определяют объем, плотность и температуру.

В отдельных цистернах и т.п. переносные приборы, основанные на методе ультразвукового или радиолокационного зондирования. Прочие товары с помощью весов.

Однако это позволяет характеризовать только количественную сторону таможенного контроля. Качественный состав продукта определяется при идентификационном экспресс-анализе содержимого объектов таможенного контроля.

Поиск тайников и сокрытых вложений.

Наборы досмотровых зеркал различной формы, досмотровые эндоскопы, досмотровые щупы. В США и Англии принято просверливать подозрительные стенки и перегородки.

Объемные грузы с этой целью проверяются с помощью приборов на ультразвуковой основе, радиолокационном или гравитационном принципе.

Легкосъемные детали транспортных средств метятся специальными метками.

Дистанционный поиск конкретных видов контрабанды.

Оружие и металлы, наркотики - рентгеновские аппараты. Металлы и изделия из металлов - металлодетекторы. Важнейшей задачей является выявление наркотических и психотропных веществ.

Ручной пробоотборник всасывает частицы наркотических веществ на специальные фильтр, помещаемый затем в комплекс аналитической аппаратуры.

Взрывчатые вещества - тот же принцип.

Дистанционный поиск и обнаружение радиоактивных веществ. Подразделяются на выявление факта наличия ДРМ (делящихся ратидиоактивных материалов) при таможенном радиационном контроле.

Поиск и обнаружение местоположения источника РИ, уточнение его радиационных параметров. Принятие мер безопасности. Оформление временного краткосрочного задержания объекта.

Проведение экспертных исследований характера и параметров радиационного излучения специалистами и получения экспертного заключения.

Таможенное оформление выпуска или задержания, представляющего радиационную опасность образца.

3. Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля. Указанная задача является обязательным после поисковых операций этапом. Исходя из видов и объектов контрабанды и нарушений таможенных правил идентификации подлежат металлы, в том числе и драгоценные камни, наркотические, психотропные вещества, взрывчатые вещества, ядовитые и отравляющие вещества, радиоактивные материалы и вещества, отдельные виды стратегического сырья (нефть и нефтепродукты, редкие и цветные металлы), предметы художественного, исторического достояния, банкноты иностранной валюты.

Металлы: определение в оперативных условиях видов перемещаемых металлов. Имеется два типа анализаторов: на индукционном методе измерений определяются: Ni, Co, W, Мо, Та, Сг, Ti, Sn, РЬ, Cd, Си и её сплавы латунь, бронза, мельхиор), AI и его сплавы, Mr и его сплавы, Ag, Au, Pt.

Второй вид анализатора экспресс идентификатор. Определяет элементарный состав по методу рентгена флюоресцентной спектроскопии.

Драгоценные металлы: тоже самое.

Драгоценные камни: два метода измерений:

1) измерение теплопроводности;

2) измерение коэффициента преломления прозрачных ювелирных камней.

Экспресс-анализ наркотических и психотропных веществ.

Цветовые метки в результате химических реакций. В настоящее время используются баллончики со спрей-тестами, позволяющими идентифицировать героин, крек, кокаин, гашиш и марихуану.

Идентификация взрывчатых, ядовитых, отравляющих радиоактивных веществ.

Предполагает необходимость установления факта принадлежности к классам указанных веществ. Однако из-за серьезных требований безопасности работа с ними должна выполняться узкими профессионалами-специалистами.

Стратегически важное сырье.

Технические средства для отбора проб.

Предметы художественного и исторического достояния. Метки.

Банкноты иностранных валют.

За последние годы количество фальшивой валюты увеличилось в 500 раз, причем 95% составляют доллары США.

4. Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зоне таможенного контроля:

Визуальное наблюдение чисто оперативное мероприятие в зоне таможенного контроля.

1) непосредственное наблюдение за территорией. Аппаратура радиолокационного типа, оптико-телевизионные приборы;

2) визуальное наблюдение за оперативной обстановкой во внутренних таможенных зонах. Телевизионная аппаратура с трансфоцирующими объективами, дистанционно управляемыми с единого контрольного пункта в сочетании с видеомагнитофонами по кадровой видеозаписи.

5. Контроль носителей аудио-, видеоинформации. Обеспечение участников таможенного контроля техническими средствами, создающими возможность звукового и визуального воспроизведения информации.

Особый вид - магнитные носители, используемые в вычислительной технике. Считывается с помощью соответствующих модификаций компьютерной техники.

6. Выполнение технологических операций при таможенном досмотре. Два типа спец. инструментов для вскрытия ручной клади, багажа, МПО и транспортных упаковок. Второй - для вскрытия средне и крупногабаритных транспортных упаковок, а также конструктивных элементов транспортных средств.

7. Наложение атрибутов таможенного обеспечения. Наложение атрибутов таможенного обеспечения на товары и транспортные средства производится путем наложения пломб, печатей, нанесения цифровой, буквенной и иной маркировки, идентификационных знаков, проставлением штампов с целью проверки их подлинности и цельности.

Основные требования, которым должны отвечать атрибуты таможенного обеспечени я:

- невозможность подделки оттисков (печатей, штампов, подписей, маркировки);

- невозможность нарушения без видимых следов целостности атрибутов (пломбы, клейкие ленты, замки);

- стойкость штемпельных и оттискных материалов и средств письма;

- четкость воспроизводимы отпечатков, оттисков таможенных символов;

- минимальное время на постановку атрибутов;

- предельно малые весогабаритные характеристики средств наложения атрибутов таможенного обеспечения.

На современном этапе применяются новые технологические решения по знакам таможенной атрибутики.

бъект таможенного контроля

К объектам таможенного контроля относятся:

- товар определенные категории;

- ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;

- несопровождаемый багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;

- крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры и т.д.);

- все виды транспортных средств;

- международные почтовые отправления;

- конкретные лица, скрывающие при себе товары, являющиеся объектами нарушения законодательства;

- таможенные документы на перемещаемые товары и транспортные средства;

- атрибуты таможенного обеспечения, наложенные на документы, товаров и транспортные средства.

Виды объектов таможенного контроля и условия, в которых осуществляется таможенный контроль, обуславливают следующие требования к ТСТК:

- полное соответствие оперативно-технических и тактических характеристик ТСТК тем оперативным задачам, для которых они предназначены;

- дистанционность получения идентификационных признаков, по которым однозначно определяются принадлежность, свойства и параметры контролируемого объекта;

- удобство работы с ТСТК, их безопасность, надежность, портативность при работе в оперативных, полевых условиях. Простота и доступность методики их практического применения.

Выводы

Технические средства таможенного контроля - это комплекс специальных видов приборов и инструментов, применяемых таможенными органами в процессе документального и фактического таможенного контроля объектов, перемещаемых через таможенную границу, с целью проверки подлинности и достоверности декларирующих их документов, установления соответствия содержимого контролируемых объектов представленным на них сведениям, а также выявления в этих объектах предметов таможенных правонарушений.

С помощью ТСТК в процессе таможенного контроля обеспечивается возможность выявления тайников и сокрытых вложений в контролируемых объектов ТСТК в сочетании с применением криминалистических средств позволяют обеспечить эффективное выявление, пресечение и предупреждение таможенных правонарушений.

Дата добавления: 2014-11-07