Функциональные подсистемы обеспечения процесса управления ГМС

Таким образом, разработка программы управления ГМС должна содержать системный подход.

6. Надлежащее нормативно-правовое закрепление. Для этого необходимы разработка, принятие и совершенствование системы законодательных актов, создающих правовое обеспечение управлению и развитие института принуждения к выполнению договорных обязательств, соблюдения основных принципов в отношении своего и чужого имущества.

7. Профессионализм. Поскольку результаты процесса управления ГМС определяет параметры жизнедеятельности всех членов общества, осуществлять данный процесс должны профессионалы^Пр.

Одновременно, реализация данного принципа предполагает конкурсную систему при привлечении субъектов управления и систему их подготовки и повышения квалификации, исключение коррупции при приеме и оценке уровня квалификации менеджеров.

Кроме общих принципов управления ГМС, присущих сложившейся смешанной экономике, необходимо учитывать и специфические, отвечающие условиям переходного периода. К ним относятся:

► соответствие содержания и методов управления характеру реформ и в первую очередь обеспечению прогрессивных институциональных сдвигов в экономике;

► направленность управления на преодоление системного кризиса экономики и осуществление ее реструктуризации;

►соответствие организационных звеньев управления задачам реализации промышленного, инвестиционного, инновационного и других направлений политики и т.д.

Система УГМС - открытая система, которая характеризуется достаточно частым и интенсивным воздействием с внешней средой. Кроме того, это система с обратной связью.

Система УГМС по функциональному признаку включает два вида: основные и обеспечивающи е функциональные подсистемы системы управления (рисунок 3.7).

Основные

Функциональные подсистемы управленияГиМС

Обеспечивающие

Планирование и прогнозирование

Мониторинг

Учет и аудит ГиМС

Нормативно-правовое обеспечение

Контроль за использованием ГиМС

Информационное обеспечение

Организационное обеспечение

Финансовое обеспечение

Учетно-аналитическое обеспечение

Кадровое обеспечение

Рисунок 3.7 - Классификация подсистем управления ГМС

по функциональному признаку

К основным функциональным подсистемам можно отнести: планирование и прогнозирование, мониторинг, учет и аудит, контроль и т.д.

Планирование определяет направления эффективного использования объектов ГиМС, исходя из определенных целей управления, назначения объекта собственности, рыночных факторов внешней среды.

Прогнозирование осуществляется по трем стадиям: ретроспекция, диагноз, проспекция. Под ретроспекцией понимается этап прогнозирования, на котором исследуется история развития объекта ГиМС для получения его систематизированного описания. Диагноз - это такой этап прогнозирования, на котором исследуется систематизированное описание объекта ГиМС с целью выявления тенденции его развития и выбора моделей, и методов прогнозирования. Проспекция представляет собой этап прогнозирования, на котором по данным диагноза разрабатываются прогнозы развития объекта ГиМС в будущем.

Мониторинг. Организация и эксплуатация системы мониторинга включает проведение следующих видов работ:

а) определение набора параметров и критериев, достаточных для заблаговременного принятия мер и проведения профилактических работ, обеспечивающих стабильное функционирование объектов ГиМС и системы управления ими в целом;

б) создание системы слежения и регистрации технических, социальных, экономических, экологических и других параметров ОС, системы управления и окружающей его среды;

в) разработку нормативных материалов, формулирующих функции мониторинга в управлении ГиМС и содержащие стандартные (нормативные) значения указанных параметров.

Учет и аудит ГМС. ОГВ и ОМСУ являются держателями реестра объектов ГМС. В реестре объединена информация об ОС, их наличии, физическом состоянии, движении, использовании и т.п.

Аудит устанавливает достоверность отчетности об использовании, состоянии и т.д. объектов ГиМС.

Аудиторские проверки проводятся регулярно в сроки, установленные ОГВ и ОМСУ. Выявленные отклонения должны исправляться и фиксироваться в реестрах ГМС.

Контроль за использованием ГМС осуществляют ОГВ и ОМСУ, а также специализированные органы госконтроля в пределах их компетенции (пожарная инспекция, СЭС и др.).

Подсистемы обеспечения функционирования системы управления ГМС состоят из подсистем обеспечения, имеющих следующие характеристики:

► Нормативно-правовое обеспечение. Нормативные акты, регламентирующие деятельность органов управления ГиМС. Профессиональные стандарты и методики по вопросам управления ГиМС.

Методические и научно-информационные материалы для экономических служб органов управления ГиМС.

► Организационное обеспечение. Совокупность организационных структур, целью функционирования которых является повышение эффективности использования ГиМС.

► Финансовое обеспечение. Принципы и условия финансирования деятельности органов управления ГиМС. Нормативы распределения средств, поступающих органам управления государственной и муниципальной собственностью.

► Учетно-аналитическое обеспечение. Информация об объектах ГМС, изменения объектов собственности в результате их использования, о доходах от использования ГМС и т.д. методики сбора, хранения, обработки информации об объектах собственности.

► Кадровое обеспечение. Система отбора и расстановки руководящих работников и специалистов органов управления ГМС. Порядок подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в ОГВ и ОМСУ по управлению объектами ГМС. Порядок аттестации работников. Правила лицензирования отдельных видов деятельности по управлению ГМС.

► Информационное обеспечение. Информационные базы данных, функционирование которых направленно на информационную поддержку работы органов управления ГиМС. Отчет о составе ГиМС и др. информация.

Дата добавления: 2014-10-17