Законами Украины

ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ

(УСТАНАВЛИВАЮТСЯ) ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО

Законодательство Украины представляет собою цель-
ную систему, которая имеет внутреннее логическое строе-
ние. В зависимости от юридической силы (значимости)
законы Украины расположены в определенном иерархи-
ческом порядке. На вершине законодательной пирамиды
находится Конституция Украины — Основной закон го-
сударства и общества, которому должны соответствовать
все нормативно-правовые акты государства. Ступенью ниже
в иерархии законов находятся обычные (текущие) зако-
ны. В систему законодательства нашего государства вклю-
чаются также международные договоры, не противореча-
щие Конституции Украины и ратифицированные Верхов-
ной Радой.

Сотлпасно Конституции Украины законами осуществ-
ляется правовое регулирование важнейших общественных
отношений. Ст.92 Конституции Украины гласит, что ис-

ключительно законами Украины определяются (устанав-
ливаются):

1) правовой статус личности, права коренных на-
родов и национальных меньшинств, в частности: права
и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и
свобод; основные обязанности гражданина; гражданство,
правосубъектность граждан, статус иностранцев и лиц без
гражданства; основы социальной защиты, формы и виды
пенсионного обеспечения; основы регулирования труда и
занятости, брака, семьи, охраны детства, материнства, от-
цовства; воспитания, образования, культуры и здравоох-
ранения; основы регулирования демографических и миг-
рационных процессов; основы создания и деятельности
политических партий, иных объединений граждан, средств
массовой информации; объявление амнистии;

2) правовое регулирование важнейших экономических
отношений: основы использования природных ресурсов;
организации и эксплуатации энергосистем, транспорта и
связи; правовой режим собственности; правовые основы и
гарантии предпринимательства; правила конкуренции и
нормы антимонопольного регулирования; Государственный
бюджет Украины и бюджетная система Украины; система
налогообложения, налоги и сборы; основы создания и фун-
кционирования финансового, денежного, кредитного и
инвестиционного рынков; статус национальной валюты, а
также статус иностранных валют на территории Украины;
порядок образования и погашения государственного внут-
реннего и внешнего долга; порядок выпуска и обращения
государственных ценных бумаг, их виды и типы:

3) обеспечение национальной безопасности и государ-
ственного суверенитета Украины: основы внешних сно-
шений, внешнеэкономической деятельности, таможенного
дела; основы национальной безопасности, организации
Вооруженных Сил Украины и обеспечения общественного
порядка; правовой режим государственной границы; пра-
вовой режим военного и чрезвычайного положения, зон
чрезвычайной экологической ситуации; порядок направ-
ления подразделений Вооруженных Сил Украины в дру-
гие государства; порядок допуска и условия пребывания
подразделений вооруженных сил других государств на тер-
ритории Украины;

4) организация и функционирование государствен-
ного аппарата: организация и порядок деятельности

Верховной Рады Украины, статус народных депутатов Ук-
раины; организация и деятельность органов исполнитель-
ной власти, основы государственной службы, организации
государственной статистики и информатики; судоустрой-
ство, судопроизводство, статус судей, основы судебной экс-
пертизы, организация и деятельность прокуратуры, орга-
нов дознания и следствия, нотариата, органов и учрежде-
ний исполнения наказаний; организация и порядок
проведения выборов и референдумов;

5) территориальное устройство и местное самоуп-
равление: территориальное устройство Украины; основы
местного самоуправления; статус столицы Украины; спе-
циальный статус других городов; порядок создания и фун-
кционирования свободных и других специальных зон, име-
ющих экономический или миграционный режим, отлич-
ный от общего;

6) вопросы, связанные с применением языков; единицы
веса, меры и времени; государственные стандарты; порядок
использования и защиты государственных символов; госу-
дарственные награды; воинские звания, дипломатические
ранги и иные специальные звания; государственные празд-
ники;

7) установление основ юридической ответственнос-
ти: основы гражданско-правовой ответственности; дея-
ния, являющиеся преступлениями, административными или
дисциплинарными правонарушениями, и ответственность
за них.

6.10. ПРАВОВОЙ СТАТУС
ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ1

Правовой статус Президента определяется разделом V
Конституции Украины. Президент Украины является гла-
вой государства и выступает от имени государства. Он —
гарант государственного суверенитета, территориальной
целостности Украины, соблюдения Конституции Украины,
прав и свобод человека и гражданина. Президент Украи-
ны не относится ни к одной из закрепленных Конститу-
цией ветвей власти, что вполне согласуется с принципом
разделения властей. Президент Украины исполняет ин-
тегрирующую функцию, то есть обеспечивает баланс и
взаимодействие между органами государствелной власти.

Президент Украины избирается гражданами сроком на
пять лет. Полномочия Президента Украины начинаются
с момента принесения им присяги на торжественном за-
седании Верховной Рады. Президент Украины исполняет
свои полномочия до вступления на пост новоизбранного
Президента Украины. Полномочия Президента Украины
прекращаются досрочно в случае: отставки; невозможно-
сти исполнять свои полномочия по состоянию здоровья;
смещения с поста в порядке импичмента; смерти.

Деятельность Президента Украины, не связанная с ис-
полнением им своих полномочий, ограничивается. Он не
вправе иметь иной представительский мандат, занимать
должность в органах государственной власти или в объе-
динениях граждан, а также заниматься иной оплачивае-
мой либо предпринимательской деятельностью.

Полномочия Президента Украины затрагивают все
ветви власти и функции государства, что объясняется его
интегрирующей ролью в государственном аппарате:

1) в сфере обеспечения государственного суверените-
та Украины. Президент является Верховным Главноко-
мандующим Вооруженных Сил Украины, возглавляет Со-
вет национальной безопасности и обороны Украины, вно-
сит в Верховную Раду Украины представление об
объявлении состояния войны и принимает решение об ис-
пользовании Вооруженных Сил Украины в случае воору-
женной агрессии против Украины;

2) в сфере внешней политики. Президент Украины
представляет государство в международных отношениях.
Конкретное проявление этой функции — руководство внеш-
неполитической деятельностью государства, ведение пере-
говоров, заключение международных договоров, решение
вопроса о признании иностранных государств, назначение
и освобождение глав дипломатических представительств
Украины в других государствах и при международных
организациях, принятие верительных и отзывных грамот
дипломатических представителей иностранных государства;

3) в сфере внутренней политики. Президент Украины
назначает всеукраинский референдум в отношении изме-
нений Конституции, провозглашает всеукраинский рефе-
рендум по народной инициативе; создает, реорганизует и
ликвидирует министерства и другие центральные органы
исполнительной власти; подписывает законы, принятые

Верховной Радой Украины; имеет право вето в отноше-
нии принятых Верховной Радой Украины законов с пос-
ледующим возвращением их на повторное рассмотрение
Верховной Радой;

4) Президент Украины имеет широкие полномочия в
деле формирования состава органов государственной
власти. В частности, с согласия Верховной Рады Украи-
ны он назначает Премьер-министра Украины; прекраща-
ет полномочия Премьер-министра Украины и принимает
решение о его отставке; назначает по представлению Пре-
мьер-министра Украины членов Кабинета Министров Ук-
раины, председателей местных государственных админис-
траций; назначает с согласия Верховной Рады Украины
Генерального прокурора Украины и ряд других руководи-
телей центральных органов государственной власти; на-
значает треть состава Конституционного Суда; осуществ-
ляет первое назначение на должность профессионального
судьи сроком на пять лет;

5) в сфере защиты прав и свобод человека и гражда-
нина. Президент Украины принимает решение о приня-
тии в гражданство Украины и прекращении гражданства
Украины, о предоставлении убежища в Украине; осуще-
ствляет помилование;

6) кроме того, Президент Украины имеет ряд полномо-
чий, традиционно относящихся к прерогативам главы
государства, а именно: присваивает высшие воинские
звания, высшие дипломатические ранги и иные высшие
специальные звания и классные чины; награждает госу-
дарственными наградами; устанавливает президентские
знаки отличия и награждает ими.

Решения, принятые Президентом Украины, оформля-
ются подзаконными актами (указами и распоряжениями).

Администрация Президента Украины не является орга-
ном государственной власти и не принимает самостоятель-
ных решений. В ее состав входят: Глава Администрации
Президента Украины и его заместители, Первый помощник
Президента Украины, помощники, советники, научные кон-
сультанты, консультанты и референты Президента Украи-
ны, Постоянный представитель Президента Украины в Вер-
ховной Раде, Постоянный представитель Президента Укра-
ины в Конституционном Суде; управления, службы и
некоторые другие структурные подразделения.

Основные задачи Администрации Президента Украи-
ны — организационное, правовое, консультативное, инфор-
мационное, экспертно-аналитическое обеспечение деятель-
ности Президента Украины. Для выполнения поставлен-
ных перед ней задач Администрация вправе:

1) запрашивать и получать необходимые материалы от
органов исполнительной власти, органов местного само-
управления, предприятий, учреждений, организаций, долж-
ностных лиц; пользоваться банками данных других госу-
дарственных органов;

2) использовать государственные системы связи и ком-
муникаций;

3) привлекать к выполнению отдельных заданий уче-
ных, специалистов, государственных служащих (в том чис-
ле — на договорной основе);

4) по поручению Президента Украины ставить вопрос
перед руководителями органов исполнительной власти и
местного самоуправления об устранении выявленных на-
рушений законодательства;

5) давать поручения органам исполнительной власти
(в пределах, определенных Президентом Украины).

6.11. АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА
УКРАИНЫ

Администрация Президента Украины -- постоянно
действующий орган, задачей которого является обеспече-
ние осуществления конституционных полномочий Прези-
дента. Правовая основа ее деятельности — «Положение
об Администрации Президента Украины» (утверждено Ука-
зом Президента Украины от 19 февраля 1997 г.).

6.12. СОВЕТ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ОБОРОНЫ УКРАИНЫ

Дата добавления: 2014-10-17