Бюджетный процесс и его стадии

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА УКРАИНЫ

Важной составной частью финансовой системы Украи-
ны является бюджетная система. Бюджет — это роспись
доходов и расходов государства или иного собственника
бюджета на определенный период (по общему правилу —
на 1 календарный год). Бюджетная система Украины со-
стоит из государственного бюджета и местных бюдже-
тов, к которым относятся:

1) бюджет Автономной Республики Крым;

2) областные, районные бюджеты, бюджеты районов в
городах;

3) бюджеты местного самоуправления (бюджеты тер-
риториальных громад сел, поселков, городов и их объеди-
нений).

Государственный и местный бюджет могут состоять из
общего и специального фондов.

Общий фонд бюджета включает:

1) все доходы бюджета, кроме предназначенных для
зачисления в специальный фонд. К доходам бюджета от-
носят налоговые поступления, доходы от собственности и
предпринимательской деятельности, административные
сборы и платежи, поступления от штрафов и финансовых
санкций и др.;

2) все расходы бюджета за счет поступлений в общий
фонд бюджета. Бюджетные средства расходуются на вы-

полнение функций государства, задач местного самоуправ-
ления;

3) финансирование общего фонда бюджета. Данный
раздел общего фонда бюджета определяет источники по-
крытия дефицита бюджета, а также расходование финан-
сов, образовавшихся в результате превышения доходов
бюджета над его расходами.

Специальный фонд бюджета включает:

1) бюджетные назначения на расходы за счет конкрет-
но определенных источников поступлений;

2) гранты или подарки, полученные распорядителями
бюджетных средств для конкретной цели;

3) разницу между доходами и расходами специального
фонда бюджета.

Передача средств между общим и специальным фон-
дами бюджета разрешается только путем изменения в за-
кон о Государственном бюджете Украины или путем при-
нятия решения соответствующего совета.

Бюджетный процесс — это деятельность государствен-
ных органов и органов местного самоуправления по со-
ставлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюд-
жета и утверждению отчета об его исполнении. В соответ-
ствии с Бюджетным кодексом Украины бюджетный
процесс включает следующие стадии:

1) составление проектов бюджетов. Проект Государ-
ственного бюджета Украины составляет Кабинет Мини-
стров Украины. После принятия Верховной Радой Украи-
ны закона о Государственном бюджете во втором чтении
Совет министров Автономной Республики Крым, местные
государственные администрации и исполнительные орга-
ны сельских, поселковых, городских советов готовят про-
екты решений о соответствующих местных бюджетах;

2) рассмотрение и принятие закона о Государствен-
ном бюджете Украины, решений о местных бюджетах.
Закон о Государственном бюджете Украины рассматрива-
ется Верховной Радой Украины и принимается не позднее
1 декабря года, предшествующего плановому. Бюджет Ав-
тономной Республики Крым, областные и районные бюд-
жеты, городские (городов Киева и Севастополя, городов

республиканского АРК и городов областного значения)
рассматриваются и утверждаются соответствующим сове-
том не позднее чем в двухнедельный срок после офици-
ального опубликования закона о Государственном бюд-
жете Украины. Городские (городов районного значения)
бюджеты, районные в городах (если такие созданы), посел-
ковые и сельские бюджеты утверждаются соответствую-
щими советами не позднее, чем в двухнедельный срок после
утверждения районного или городского (городов Киева и
Севастополя, города республиканского АРК либо города
областного значения) бюджета;

3) исполнение бюджета. Исполнение Государственно-
го бюджета Украины обеспечивает Кабинет Министров
Украины. Исполнение местных бюджетов обеспечивают
местные государственные администрации, исполнительные
органы местных советов или городские, поселковые либо
сельские головы (если исполнительные органы в местном
совете не созданы). В случае необходимости на этой ста-
дии вносятся изменения в нормативно-правовые акты о
бюджетах;

4) подготовка и рассмотрение отчета об исполнении
бюджета и принятие решения по нему. Кабинет Мини-
стров представляет в Верховную Раду отчет об исполне-
нии Государственного бюджета Украины, а Верховная Рада
принимает решение по отчету. Регулярные отчеты о дохо-
дах и расходах Государственного бюджета должны быть
обнародованы. Местные исполнительные органы отчиты-
ваются об исполнении местных бюджетов перед соответ-
ствующими советами.

15.4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ
УКРАИНЫ

Государственный бюджет Украины — это централи-
зованный фонд финансовых ресурсов государства, необхо-
димый для материального воплощения функций Украин-
ского государства. Он утверждается Верховной Радой Ук-
раины в форме закона на один календарный год.

Проект закона о Государственном бюджете Украины
разрабатывает Кабинет Министров Украины. Он должен
быть представлен Верховной Раде Украины не позднее
15 сентября года, предшествующего плановому.

Верховная Рада Украины рассматривает проект закона
в трех чтениях и принимает Закон о Государственном
бюджете до 1 декабря года, предшествующего плановому.

Если до начала нового бюджетного периода не вступил
в силу закон о Государственном бюджете, Кабинет Мини-
стров Украины имеет право осуществлять расходы и взи-
мать обязательные платежи в бюджет в соответствии с
законом о Государственном бюджете на предшествующий
бюджетный период.

Кабинет Министров Украины обеспечивает исполнение
Государственного бюджета Украины. Обслуживание бюд-
жетных операций осуществляется Государственным каз-
начейством Украины.

Контроль за исполнением Государственного бюджета
возложен на Верховную Раду Украины. В частности, Счет-
ная палата от имени Верховной Рады Украины осуществ-
ляет контроль за использованием средств Государствен-
ного бюджета Украины. В случаях, определенных Бюд-
жетным кодексом (например, изменение структуры
расходов), Верховная Рада вправе внести изменения в за-
кон о Государственном бюджете. Верховная Рада Украи-
ны принимает решение по отчету об исполнении Государ-
ственного бюджета Украины.

Дата добавления: 2014-10-17