Функции финансов. Понятие финансового механизма

Экономическая сущность финансов. Финансовая система Российской Федерации

Тема 1. Финансы как экономическая категория

Экономическая категория - однородные экономические отношения, характеризующие одну из сторон общественного бытия и представленные в обобщенном абстрактном виде. Финансы как экономическая категория выражают реально существующие в обществе экономические отношения, имеющие объективный характер и возникающие во всех сферах народного хозяйства страны в связи с распределением и перераспределением созданной стоимости общественного продукта и формированием целевых денежных фондов. Финансы выражают определенную сферу производственных отношений и, соответственно, относятся к экономическому базису. Имея объективный характер, являясь неотъемлемой частью рыночных отношений, финансы обусловлены состоянием экономики страны в целом. В условиях экономического роста, увеличения ВВП и национального дохода, финансы характеризуются устойчивостью и стабильностью, стимулируют развитие производства и эффективное перераспределение стоимости общественного продукта во всех структурных подразделениях экономики и на разных уровнях хозяйствования.

Обязательным условием существования финансов являются деньги. Любые финансовые отношения всегда сопровождаются реальным движением денежных средств, принимающих форму финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы формируются у всех участников воспроизводственного процесса (граждан, предприятий, государства) за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, и направляются на расширенное воспроизводство, материальное стимулирование, удовлетворение социальных и других потребностей общества. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений, при этом принадлежность финансовых ресурсов конкретному хозяйствующему субъекту позволяет отделить их от денежных средств этих субъектов (т.е. финансовые ресурсы, в отличие от денежных средств, имеют целевой характер присвоения и использования). Наличие денег является условием функционирования финансов, а непосредственно причиной их появления выступают потребности всех хозяйствующих субъектов в финансовых ресурсах. Указанные потребности без финансов удовлетворить невозможно. Благодаря финансам, являющимся инструментом стоимостного распределения общественного продукта, обеспечивается удовлетворение изменяющихся воспроизводственных потребностей. Финансы делают возможным приспособить пропорции производства к нуждам потребления.

В зависимости от того, какая стадия воспроизводственного процесса принимается за сферу первоначального возникновения финансов, учеными-экономистами обосновываются две теории финансов: распределительная и воспроизводственная. Представители распределительной теории считают, что финансы возникают на второй стадии воспроизводственного процесса - стадии распределения и перераспределения созданной стоимости общественного продукта. Сторонники воспроизводственной теории рассматривают финансы как категорию воспроизводства в целом, возникающую и функционирующую на всех стадиях воспроизводственного процесса, в том числе на стадиях производства и обмена. Денежные отношения, возникающие на разных стадиях воспроизводственного процесса, имеют разный характер и проявляются в различных экономических формах. Отношения, связанные с распределением денежной формы стоимости общественного продукта, составляют содержание категории финансов, а отношения, возникающие в процессе товарного обращения на основе систематически совершаемых актов купли-продажи, принимают форму расчетов, осуществляемых посредством денег как всеобщего эквивалента и цены как денежного выражения стоимости.

Исторически финансы возникли в условиях регулярного товарно-денежного обращения в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Вместе с тем, обусловленность части финансовых отношений фактом существования государства не является основанием считать деятельность государства причиной появления финансов. Возникновение финансовых отношений не может являться результатом волеизъявления государства. Финансы - объективная экономическая категория, существование которой обусловлено потребностями общественного развития. Государство может активно воздействовать на все сферы финансовой системы страны, но оно не в состоянии образовывать финансовые отношения, если отсутствуют соответствующие объективные предпосылки.

Наличие множественных общественных потребностей у экономических субъектов способствует возникновению и развитию различных видов финансовых связей. По имеющимся общим признакам все финансовые отношения можно объединить в относительно обособленные группы, при этом группировка должна быть научно обоснованной, то есть в основе группировки должны находиться объективные критерии. Финансы являются распределительной категорией, причем распределение стоимости осуществляется, прежде всего, по субъектам финансовых отношений. Роль субъекта в общественном производстве может быть первым объективным критерием классификации финансовых отношений. В соответствии с данным критерием -субъект-участник финансов - можно выделить семь крупных сфер: государственные финансы (финансы федеральных и региональных органов власти), местные финансы, финансы предприятий, финансы кредитных организаций, финансы страховых организаций, международные финансы, личные финансы. Внутри каждой из указанных сфер выделяются звенья. Критерием классификации в данном случае выступает характер деятельности субъекта-участника, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов. Сферы и звенья взаимосвязаны и образуют единую целостную финансовую систему страны, представленную на рис. 1.1.

Через функции экономическая категория проявляет свою сущность в действии, выражает присущие ей свойства. Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную. Объектом действия распределительной функции финансов является созданная стоимость общественного продукта, которая распределяется и перераспределяется между всеми участниками воспроизводственного процесса. Таким образом, через распределительную функцию финансов реализуется общественное назначение данной экономической категории - обеспечение каждого хозяйствующего субъекта необходимыми ему финансовыми ресурсами, принимающими форму целевых денежных фондов.

Финансы способны "сигнализировать" о течении распределительного процесса, т.е. количественно (через финансовые показатели) отображать воспроизводственный процесс в целом и различные его стадии. Это проявляется через контрольную функцию финансов. Благодаря данной функции все участники финансовых отношений могут наблюдать за тем, как складываются пропорции в распределении денежных средств, обеспечивается ли непрерывность воспроизводственного процесса, насколько своевременно и эффективно финансовые ресурсы поступают в распоряжение различных экономических субъектов. Контрольная функция действует в тесном единстве с распределительной функцией, что позволяет проявиться экономической сущности финансов.

Указанные функции реализуются через финансовый механизм, который представляет совокупность организационных форм финансовых отношений в системе народного хозяйства, порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, определяющих систему управления финансовыми ресурсами, методы планирования и реализации финансовых отношений.

Финансовый механизм может быть также определен как система действия финансовых рычагов, которая выражается в организации, планировании, стимулировании использования финансовых ресурсов.

Структура финансового механизма включает следующие элементы:

• финансовые методы;

• финансовые рычаги и инструменты;

• правовое обеспечение;

• нормативное обеспечение;

• информационно-методическое обеспечение.

Финансовые методы - это способы воздействия финансовых отношений на хозяйственный процесс. К основным финансовым методам относятся финансовое планирование, финансовый учет, финансовый анализ, финансовое регулирование и финансовый контроль

К финансовым рычагам относятся: прибыль, цена, амортизация, дивиденды, процентные ставки, курсы ценных бумаг и валют и т.д. (например, кредитование - это финансовый метод, который воздействует на результаты хозяйственной деятельности через такие финансовые рычаги как формы кредита, процентные ставки и т.д.).

Под финансовыми инструментами понимают любой контракт, согласно которому возникают финансовые активы для одного предприятия и финансовые обязательства для другого предприятия (дебиторская задолженность, кредиторская задолженность, акции, облигации, финансовые опционы, фьючерсы, форварды, процентные и валютные свопы и т.д.).

Правовое обеспечение включает законодательные акты, постановления и другие документы органов управления.

Нормативное обеспечение включает инструкции, нормы, нормативы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения.

Информационно-методическое обеспечение состоит в экономической, коммерческой, финансовой, методической и прочей информации.

Возвращаясь к функциям финансов, следует отметить, что некоторые ученые-экономисты выделяют также стабилизационную и регулирующие функции финансов. В данном случае возможна подмена вопроса о функциях финансов вопросом об их роли в общественном воспроизводстве. Несомненно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции. Тем не менее, отождествлять результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями - неправомерно. Функция всегда действует в рамках тех экономических отношений, которые составляют содержание соответствующей категории. Если действие распространяется на объекты, находящиеся за пределами экономических отношений, формирующих данную категорию, то здесь мы уже говорим не о функциях категории, а о ее роли, конкретных результатах, получаемых от использования функций.

Дата добавления: 2014-10-17