Пассажирских компаний

Экономическая модель деятельности пригородных

Субъекты рынка пригородных пассажирских перевозок

Субъекты рынка:

1) федеральные органы, регулирующие тарифы для пригородных перевозчиков на услуги по использованию железнодорожной инфраструктуры;

2) субъекты РФ, выполняющие обязанности по транспортному обслуживанию населения, устанавливающие тарифы на проезд, определяющие параметры пригородных перевозок и компенсирующие выпадающие доходы ППК;

3) ОАО «РЖД» как владелец инфраструктуры и подвижного состава;

4) пригородные пассажирские компании, с 2011 года непосредственно осуществляющие функции перевозчика в 73 субъектах РФ.

Юридический статус ППК – открытое акционерное общество с участием ОАО «РЖД» и субъектов РФ (кроме, Северной и Калининградской). Северная и Калининградская ППК созданы на базе 100% капитала ОАО «РЖД». Структура капитала компаний зависит от взаимоотношений с конкретными регионами. В частности в ОАО «Центральная ППК» следующая структура капитала: 49,33% ОАО «РЖД», Администрация г. Москвы в лице ООО «МПК» 25%+1 акция, Администрация Московской области – 25%+1 акция. Северо-Западная ППК: 74% ОАО «РЖД» и 26% Администрация г. Санкт-Петербург. Имущественный комплекс пригородных перевозок составляет более 100 млрд руб. (подвижной состав более 62 млрд руб., пассажирские здания и сооружения более 40 млрд. руб. Численность сотрудников около 50 тыс. чел., спрос на инвестиции около 15 млрд руб. в год.

В пригородном сообщении работает и полностью независимый от ОАО «РЖД» перевозчик – компания «Пермский экспресс» на одной инфраструктуре с действующей здесь пермской ППК (Пригородная пассажирская компания), учрежденной ОАО «РЖД» и правительством Пермского края. Таким образом, в регионе внедряют модель конкурентного рынка, направленную на улучшение обслуживания населения и повышение качества услуг. Для дальнейшего стимулирования инвестиционной активности в этом секторе необходимо введение полноценного механизма компенсации убытков (пока этот механизм действует только для пассажирских перевозок дальнего следования), тогда станет возможным, например, привлечение частных компаний к осуществлению перевозок по социально значимым направлениям.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 мая 2001 г. № 384 на первом этапе реформы убытки от пригородных перевозок покрывались с помощью перекрестного субсидирования за счет грузовых перевозок. Прекращение перекрестного субсидирования обеспечивалась поэтапно путем постепенного увеличения доли федерального бюджета и соответствующего уменьшения доли доходов от грузовых перевозок, направляемых на покрытие убытков от пассажирских перевозок. На сегодняшний день перекрёстное субсидирование пригородных перевозок полностью прекращено. Участие ОАО «РЖД» в пригородном комплексе заключается только в предоставлении услуг инфраструктуры и подвижного состава с локомотивными бригадами. ППК получают доходы от перевозок, а также компенсации из средств федерального и региональных бюджетов.

На 2013 год финансовый результат от пригородных перевозок выглядит следующим образом:

расходы на инфраструктуру составляют 33,4 млрд руб. или 33%; эксплуатация подвижного состава 49,2 млрд руб. или 51%; расходы ППК 16,4 млрд руб. или 16%. Таким образом, общие расходы равны 99,0 млрд руб. При этом, доходы от перевозок составляют 49,4 млрд руб. Формируемый убыток – 49,6 млрд руб. Планируемые убытки в 2014 г. составят 52,5 млрд руб., а в 2015 г. – до 55,7 млрд руб.

Хотя вопрос о полном возмещении выпадающих доходов перевозчиков, возникающих в результате регулирования тарифов регионами, законодательно был урегулирован, на практике он остается нерешенным. В настоящее время 17 регионов компенсируют не более 10% убытков; 9 регионов компенсируют от 11 до 20% убытков, а четыре субъекта РФ вообще не предусматривают в своих бюджетов компенсаций. В среднем по сети обеспечивается не более 44% компенсаций. Только в 13 регионах наблюдается безубыточная деятельность ППК.

Разумеется, что деятельность компаний на рынке с заранее обусловленной убыточностью не может быть бесконечной и данная проблемы должна быть урегулирована в ближайшее время в следующем направлении:

· по системе государственного тарифного регулирования;

· по форме участия государства по обеспечению операционной безубыточности и развитии пригородного пассажирского комплекса;

· по разработке модели контрактации пригородных перевозок субъектами федерации.

Дата добавления: 2014-10-22