Регулирование МТУ на национальном и международном уровнях

Защита внутреннего рынка в сфере услуг осуществляется с помощью так называемых специфических обязательств. Последние представляют собой фиксированные минимальные ограничения деятельности иностранных поставщиков или продажи иностранных услуг на внутреннем рынке.

В целях регулирования государство может проводить следующие мероприятия:

- устанавливать максимальный уровень иностранных инвестиций в конкретный сектор услуг;

- регламентировать правила учреждения и деятельности иностранных компаний;

- ограничивать количество иностранных представительств, долю иностранного капитала в капитале отечественных компаний, численность иностранного персонала;

- вводить квоты на специфическую продукцию, воплощенные услуги, либо ограничивать суммы иностранной валюты, предоставляемой для импорта услуг;

- устанавливать предварительные тарифы, дискриминационные налоги и минимальные цены на импортные услуги;

- регламентировать правила перевода финансовых средств за границу;

- вводить и усложнять правила оформления документов при выезде национальных поставщиков услуг за рубеж и при въезде иностранных поставщиков в данную страну и т.д.

Несмотря на значительный арсенал и дискриминационный характер мер, предпринимаемых для защиты внутреннего рынка услуг, на международном уровне ранее на двухсторонней основе, на современном этапе больше в рамках ГАТТ/ВТО предпринимаются шаги по либерализации сферы услуг.

Либерализация МТТ началась еще в 1948 г. с момента вступления в силу Генерального Соглашения по тарифам и торговле. Регулирование же и либерализация МТУ - явление новое. В январе 1995 г. вступило в действие Соглашение об учреждении ВТО. Среди принятых на Уругвайском раунде соглашений, образующих основы функционирования ВТО, было и Генеральное Соглашение по торговле услугами (ГАТС).

ГАТС содержит:

1) положения, определяющие основные обязанности членов ВТО в области торговли услугами;

2) приложение о специальном статусе отдельных видов услуг;

3) списки первоначальных взаимных уступок по доступу на рынки услуг;

4) определяет принципы использования национального режима и режима наибольшего благоприятствования в сфере МТУ;

Специфика данного соглашения в том, что оно касается не только традиционных торговых барьеров, но и инвестиций в сферу услуг. В дополнение к нему 13 декабря 1997 г. в Женеве страны-члены ВТО подписали соглашения о либерализации рынка финансовых услуг. Оно должно вступить в силу с 1 марта 1999 г., после ратификации. Соглашение, подготовка которого велась в течение 6 лет, предусматривает поэтапное снятие национальных ограничений на трансграничные потоки капиталов и действия иностранных компаний на внутренних рынках. Пакт откроет доступ гигантским западным финансовым фирмам на рынки развивающихся стран.

Регулированием международной торговли услугами в рамках отдельных отраслей занимаются специализированные межправительственные организации. Действующие под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН) - это, например, ИКАО - организация международной гражданской авиации; ИМО - Международная морская организация; ВТО - Всемирная туристская организация. Так, ВТО устанавливает стандарты содержания гостиниц и ресторанов, а ИКАО унифицирует правила перелетов и эксплуатации воздушного транспорта и т.д.

Таким образом, международное сообщество предпринимает усилия, чтобы стимулировать еще больший рост МТУ, максимизировав при этом прибыльность данной сферы мирового хозяйства.

Тема 6. Международное научно-техническое сотрудничество

Международный научно-технический обмен как форма МЭО: сущность, предпосылки, экономическая целесообразность.

Новый этап НТР, начавшийся в 50-е годы ХХ в. не только произвел переворот в структуре международного разделения труда, но и привел к появлению новой формы МЭО - международному научно-техническому обмену (МНТО). Каждые 7-10 лет происходит удвоение расходов на научные разработки. Темпы прироста расходов на НИОКР опережают темпы прироста мирового ВВП. В Германии, Англии, Японии, Франции, Израиле доля расходов на НИОКР в ВВП в 1995 г. колебалась от 2,7 до 3,1 %; в России - 0,4%, Болгарии - 0,5%, в Аргентине - 0,3%.

Наиболее дорогостоящими являются не столько сами научные исследования, сколько доведение их результатов до непосредственного промышленного применения. При этом значительно сокращается период внедрения новой разработки в промышленное производство, а также период морального устаревания самого изобретения. Так некоторые модели компьютерной техники устаревали еще до их внедрения в массовое производство, на мировом рынке их обновление происходит практически каждые полгода. Такие возрастающие затраты на развитие научно-исследовательской сферы и ее производственное освоение непосильны даже крупному государству. В результате возникает необходимость в объединении усилий в сфере науки и техники в рамках мирового сообщества. Причем, международный технологический обмен или международная передача технологии сегодня является одной из самых прибыльных и закрытых сфер предпринимательства.

Международный технологический обмен - это совокупность экономических отношений между иностранными контрагентами по поводу использования результатов научно-технической деятельности, имеющих научную и практическую ценность.

Обычно процесс международной передачи технологии включает в себя:

а) отбор и приобретение технологии;

б) адаптацию и освоение приобретенной технологии;

в) развитие местных возможностей по совершенствованию технологии с учетом потребностей национальной экономики.

Говоря о международном технологическом обмене, необходимо иметь четкое представление о том, что поднимется под термином «технология». Итак, международные документы ООН трактуют понятие «технология» как

3) набор конструкторских решений, методов и процессов производства товаров и оказания услуг;

4) материализованную или овеществленную технологию, например, оборудование, машины и др.

Современной торговле технологиями предшествовал длительный этап развития и революционных преобразований в науке, технике и производстве. В период, предшествующий промышленному перевороту, предпочтение отдавалось использованию новых технологий на собственных предприятиях и продаже новой продукции на рынке. Однако на рубеже XVIII - XIX веков владельцы новых технологий с учетом складывающейся финансовой, производственной и рыночной ситуации все чаще продавали свои изобретения и только к середине ХХ века международный обмен технологиями вырос до объемов, позволивших выделить его в отдельную форму МЭО и говорить о возникновении мирового рынка технологий.

Существует много причин, обусловивших быстрое развитие международного обмена технологиями. Можно выделить два уровня предпосылок этого процесса:

1) на уровне страны - это неравномерность развития стран мирового хозяйства в научно-технической сфере, что прежде всего связано с недостаточным объемом затрат на НИОКР в большинстве стран и с различием целей их применения. В промышленно-развитых странах приобретение технологии способствует модернизации производственного аппарата в различных отраслях. Для развивающихся стран - это средство преодоления технологической отсталости и создания собственной промышленности, ориентированной на удовлетворение внутренних потребностей;

2) на уровне организаций (фирм) приобретение технологии способствует:

- решению конкретных экономических и научно-технических проблем,

- преодолению узости научно-технической базы отдельного предприятия, недостатка производственных мощностей и иных ресурсов,

- получению новых стратегических возможностей в развитии.

Таким образом, можно говорить о том, что от участия в МНТО страны получают определенные выгоды. Так, экономическая целесообразность экспорта технологий объясняется тем, что

1) продажа технологий - это источник получения доходов;

2) передача технологий за рубеж - форма борьбы за товарный рынок;

3) это также способ обойти проблемы экспорта соответствующего продукта;

4) это способ установления контроля над зарубежной фирмой через такие условия лицензионного соглашения, как объем производства, участие в прибылях и т.п.;

5) предоставление технологии - способ обеспечения доступа к другому новшеству через «перекрестное лицензирование»;

6) это также возможность более эффективного совершенствования объекта лицензии с участием покупателя.

Экономическая целесообразность импорта технологии объясняется тем, что:

1) импорт технологии - это доступ к новшествам высокого технического уровня;

2) это средство экономии затрат на НИОКР;

3) это средство уменьшения валютных расходов на товарный импорт и одновременно обеспечения использования национального капитала и рабочей силы;

4) импорт технологии - это условие расширения экспорта продукции, выпускаемой по зарубежным технологиям, причем, как показывает опыт, во многих странах доля изделий, выпускаемых по лицензии, в валютном экспорте превышает долю таких изделий в производстве.

5) импорт технологии - это гарантия освоения продукта или процесса при помощи продавца, что обеспечивает, как правило, техническую обработанность новшества.

Дата добавления: 2014-10-22