Тема 2. История семейного права. Методические рекомендации

Методические рекомендации

по изучению отдельных тем дисциплины [2]

Тема 1. Семейное право в системе права Российской Федерации

Изучение данной темы имеет важнейшее значение, поскольку при этом происходит знакомство с предметом семейного права, понимание его особенностей и отличий от других отраслей российской системы права.

Освоение предмета семейного права целесообразно начать с исследования тех блоков отношений, которые законодатель формулирует в ст. 2 СК РФ. Отдельное внимание следует уделить тем особенностям, которые присущи семейным отношениям: специфический субъектный состав, особые юридические факты - основания возникновения, продолжительность во времени, отсутствие правопреемства, лично-доверительный характер и др.

Говоря о методе правового регулирования, необходимо вспомнить различные критерии для выделения способов правового регулирования. Представляется, что метод семейного права лучше исследовать, разграничивая дозволительные и императивные меры воздействия на семейные отношения. Отдельное внимание следует уделить значению метода индивидуального ситуационного регулирования.

Основные начала семейного права сформулированы в ст. 1 СК РФ. Рекомендуется их систематизировать, выделив отдельно конституционные, межотраслевые, отраслевые принципы и принципы отдельных институтов, и в этой системе подвергнуть анализу. Уяснение принципов семейного права будет гораздо эффективнее, если студент найдет нормы Семейного кодекса, соответствующие тем или иным принципам семейного права.

Следует иметь в виду, что в науке принята определенная периодизация истории семейного права (до 1917 г.; с 1917 по 1926 гг.; с 1926 по 1969 г.; с

1969 по 1995 г.; после 1995 г.).

Изучая семейное право России до 1917 года, необходимо учитывать, что первоначально семейные отношения регламентировались главным образом нормами обычного права. В дальнейшем с принятием христианства на Руси происходит рецепция византийского брачно-семейного законодательства и усиление канонических правил, а с начала 18 века все большую роль стало играть и светское законодательство. Также следует иметь в виду, что дореволюционная Россия так и не дошла до создания единого для всех подданных законодательства о браке. Российское брачное законодательство, и светское, и каноническое, всегда строилось на основании религиозных правил. Поэтому лица разных вероисповеданий и конфессий попадали под действие различных норм в зависимости от предписаний своей религии.

Развитие семейного права после 1917 года характеризуется секуляризацией, т.е. переходом от регулирования брачно-семейных отношений преимущественно религиозными правилами, к светской модели общественного устройства в сфере брака и семьи. Почти сразу же после Октябрьской революции 1917 г. были проведены две важнейшие реформы семейного законодательства. 18 декабря 1917 г. вышел декрет «О гражданском браке, о детях и о введении книг актов состояния». Согласно этому декрету, единственной формой брака для всех граждан России независимо от вероисповедания стало заключение гражданского брака в государственных органах. Вторым важнейшим положением, содержащимся в этом декрете, было уравнение в правах законных и незаконных детей. Кроме того, в соответствии с декретом было возможно установление отцовства в судебном порядке. Вслед за первым декретом 19 декабря 1917 г. был принят декрет «О расторжении брака». На основании этого декрета бракоразводные дела были изъяты из компетенции судов духовных консисторий. Дела о разводе были переданы в ведение местных судов.

22 октября 1918 г. был принят первый отдельный кодифицированный семейно-правовой акт - Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. Этим кодексом были урегулированы практически все аспекты семейных отношений. В отношении брака оговаривалось, что лишь гражданский (светский) брак, зарегистрированный в отделе загса, порождал права и обязанности супругов. Перечень препятствий к заключению брака по сравнению с предусмотренным декретом 1917 г. был расширен. В этой связи студентам следует провести сопоставительный анализ.

Процедура развода существенным образом упростилась. При взаимном согласии супругов развод производился органами загса. Дела о расторжении брака по заявлению одного из супругов рассматривались как бесспорные единолично судьей без участия заседателей. В случае неявки обоих супругов дело слушалось заочно. Никаких доказательств распада семьи от разводящихся не требовалось. Четко проводилось различие между разводом и признанием брака недействительным.

В регулировании личных неимущественных отношений супруги были полностью уравнены в правах по решению вопросов семейной жизни, выбору места жительства и фамилии. В отношении имущества супругов сохранился существовавший ранее режим раздельности. Кодекс содержал норму о том, что супруги могут вступать между собой во все дозволенные законом договоры, но были лишены права выбрать для себя модель регулирования имущественных отношений.

Супруги в соответствии со ст. 63 кодекса имели право на содержание. Основаниями для предоставления содержания признавались нуждаемость и нетрудоспособность одного из супругов.

Супругам, имеющим детей, было предоставлено право своим соглашением определить, кто из них и в какой мере будет участвовать в их содержании. При отсутствии соглашения о содержании детей спор об алиментах на их содержание разрешался в исковом порядке. Размер алиментов устанавливался судом в твердой денежной сумме и не был ограничен размерами прожиточного минимума. В случае смерти родителя дети имели право на получение содержания из его имущества.

Дети не имели права на имущество родителей, родители, в свою очередь, не имели прав на имущество детей. Лишение родительских прав допускалось исключительно в интересах детей, в судебном порядке по иску государственных органов или любого частного лица.

Кодекс полностью уровнял в правах законных и незаконнорожденных детей в отношении родителей и их родственников. Институт усыновления отменялся. Опека все более приобретала в то время публично-правовой характер, которая считалась должностью, на которую назначался гражданин органом опеки и попечительства.

В 1923 г. началась разработка нового кодекса. Проект с первого раза не был принят, и в 1925 г. его вынесли на всенародное обсуждение. В 1926 г. Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО) был принят.

Наиболее существенным нововведением этого Кодекса было придание правового значения фактическим брачным отношениям. Регистрация брака не была отменена, но фактические брачные отношения были во многом приравнены к зарегистрированному браку. Для признания юридической силы за фактическими брачными отношениями необходимо было доказать наличие следующих обстоятельств: совместное сожительство фактических супругов, ведение при этом сожительстве общего хозяйства и выявление супружеских отношений перед третьими лицами, а также взаимная материальная поддержка и совместное воспитание детей.

Вторым не менее важным новшеством была замена режима раздельности супружеского имущества режимом общности. Существенным недостатком оставалось то, что по-прежнему имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, исключающими возможность режима имущества с помощью брачного договора. Право нетрудоспособного нуждающегося супруга на получение содержания было ограничено одним годом с момента расторжения брака.

Существенные изменения были внесены и в регулирование брака. В КЗоБСО был установлен единый брачный возраст для мужчин и женщин - 18 лет.

Кодекс закрепил введенное еще в 1924 г. право супругов при вступлении в брак по своему выбору сохранить добрачную фамилию или именоваться общей.

Расторжение брака в суде было отменено. Брак расторгался в органах загса, причем без вызова второго супруга, ему только сообщалось о факте развода.

Институт признания брака недействительным в КЗоБСО отсутствовал. В случае нарушения условий вступления в брак речь могла идти только об оспаривании записи о регистрации брака.

Запись об отце внебрачного ребенка производилась по заявлению матери, поданному после рождения ребенка. Никаких доказательств от нее не требовалось. Отцу лишь сообщалось о такой записи и предоставлялось право обжаловать ее в суде в течение одного года.

Был восстановлен институт усыновления.

Кодекс просуществовал до 1968 г., хотя в 1936 и 1944 г. в него вводились значительные коррективы. В 1936 г. было принято Постановление ЦИК и СНК «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». Запрещение абортов привело к массовым криминальным абортам, многие из которых заканчивались тяжелыми последствиями.

Этим же постановлением было введено взыскание алиментов на несовершеннолетних детей в долевом отношении к заработку плательщика: 1/4 - на одного ребенка, 1/3 - на двух детей и 1/2 - на трех и более детей.

Дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей практически превратились в бесспорные: судам не надо было определять размеры алиментов; все, что им осталось сделать, - вынести решение.

8 июля 1944 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР, по которому было запрещено установление отцовства в отношении детей, рожденных вне брака. Не возникало, естественно, и права на получение алиментов от фактического отца. Только в 1945 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 195 г. было разрешено признание отцом внебрачного ребенка в случае вступления в брак с его матерью.

Второй мерой, предусмотренной Указом от 8 июля 1944 г., было

придание правового значения только зарегистрированному браку.

Была ужесточена процедура развода: брак отныне расторгался лишь в случае признания судом необходимости его прекращения. Таким образом, суду предоставлялось право отказать в иске о расторжении брака, даже если оба супруга настаивали на разводе. Кроме того, сама процедура расторжения брака стала сложной.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 февраля 1947 г. были запрещены браки между гражданами СССР и иностранцами. В таком виде законодательство о браке и семье просуществовало вплоть до принятия Основ законодательства о браке и семье Союза ССР и республик в 1968 г.

30 июля 1969 г. был принят Кодекс о браке и семье РСФСР. В соответствии с этим кодексом признавался только зарегистрированный брак. Фактический брак, по-прежнему, не порождал правовых последствий. Основанием к разводу считался непоправимый распад семьи. При отсутствии у супругов несовершеннолетних детей или споров по поводу имущества развод по взаимному согласию производился в органах загса. При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака, а также если у супругов были несовершеннолетние дети или один из супругов заявлял требование о разделе имущества или о взыскании алиментов, спор о расторжении брака разрешался судом.

Имущественные отношения супругов регулировались императивными нормами, закреплявшими режим общей совместной собственности супругов.

Установление отцовства в отношении детей, рожденных вне зарегистрированного брака, производилось двумя способами. Добровольное установление отцовства - на основании письменного заявления отца и матери ребенка. Если признание отцовства добровольно не производилось, возможно было его установление в судебном порядке. Основанием для вынесения решения об установлении отцовства являлись следующие обстоятельства: совместное проживание ответчика с матерью ребенка и ведение ими совместного хозяйства до рождения ребенка или совместное воспитание либо содержание ими ребенка. Доказательствами могли служить, например, письма или официальные документы, подписанные ответчиком.

Алиментные отношения между членами семьи также регулировались императивными нормами права. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, устанавливался законом. Указом Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1986 г. ч. 2 ст. 68 КоБС РСФСР была дополнена положением о том, что суд вправе уменьшить размер алиментов не только при наличии перечисленных в ней обстоятельств, но и по любым иным причинам, которые найдет уважительными. Право на алименты эти лица имели только при наличии нуждаемости и нетрудоспособности.

В 1985 г. была предусмотрена возможность рассмотрения бесспорных дел о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей единолично судьей в административном порядке без возбуждения гражданского дела.

Указом от 19 ноября 1986 г. был также установлен минимальный размер алиментов, подлежащих взысканию на несовершеннолетних детей с целью обеспечения детям необходимых средств к существованию. Однако поставленная цель так и не была достигнута.

В 1990 г. был внесен ряд существенных изменений в Основы законодательства о браке и семье. В частности, была предусмотрена возможность исключения из состава общего имущества супругов имущества, нажитого ими после фактического прекращения брачных отношений. Лицо, добровольно признавшее отцовство, заведомо зная, что оно не является отцом данного ребенка, лишалось права в дальнейшем оспаривать свое отцовство на этом основании. Расширились права несовершеннолетних детей: они получили возможность непосредственно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства при злоупотреблении родителями своими правами.

В связи с кардинальными изменениями в экономической и социальной жизни нашей страны возникла потребность изменения ряда институтов семейного законодательства. В связи с этим 22 декабря 1994 г. был принят Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о браке и семье РСФСР». Этим Законом было произведено существенное изменение всего института алиментных обязательств, большая часть которых была воспроизведена в новом Семейном кодексе РФ.

Существенные изменения в 1995 г. были внесены также в правовое регулирование усыновления[3]. Однако с помощью внесения отдельных изменений в КоБС РСФСР 1969 г. невозможно было произвести необходимое реформирование семейного законодательства. В связи с этим в 1994 г. Государственная Думой РФ была создана рабочая группа по подготовке нового Семейного кодекса РФ, который был принят Государственной Думой РФ 8 декабря 1995 г.

Тема 3. Источники семейного права Российской Федерации

Приступая к изучению темы об источниках семейного права, необходимо вспомнить общетеоретическую систему источников права, выстроить систему источников семейного права по юридической силе и привести примеры по каждому виду. Рекомендуется ознакомиться с построением семейного законодательства.

Отдельное внимание следует уделить содержанию п. 2 ст. 3 СК РФ, где четко указаны полномочия субъектов РФ относительно принятия законов, регулирующих семейные отношения. Также стоит проанализировать на основе указанной нормы СК РФ содержание законов Республики Татарстан, где происходит обучение студента. На примере положений Семейного кодекса, в том числе связанных с введением его в действие, следует вспомнить особенности действия закона во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Традиционно особое значение имеет вопрос соотношения гражданского и семейного права. Необходимо определить, обладает ли семейное право совокупностью признаков (и каких), позволяющих выделить его в отдельную отрасль права. Важно подчеркнуть, что какой бы позиции не придерживались те или иные ученые, закон допускает применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. Не стоит при этом переоценивать возможность применения к семейным отношениям гражданского законодательства, поскольку такое допустимо при отсутствии противоречий существо семейных отношений.

Тема 4. Семейные правоотношения.

Прежде всего, студенту следует уяснить понятие семьи в двух аспектах: правовом и социологическом. Важно запомнить разницу между этими понятиями, ограничив, таким образом, спектр семейных отношений, регулируемых правом и составляющих предмет данной отрасли.

Далее следует перейти к исследованию понятия, признаков и видов семейных правоотношений. Разбираясь с понятием семейных правоотношений как фактических общественных отношений, урегулированных нормами семейного права, важно выделить и четко сформулировать их специфические признаки.

Виды семейных правоотношений необходимо разграничивать по следующим критериям: по субъектному составу, по объектам, специфике правовых связей между субъектами, по содержанию и по характеру защиты.

Говоря о структуре семейных правоотношений, следует уделить внимание субъектам и объектам семейных правоотношений. Важно раскрыть понятие правоспособности и дееспособности субъектов семейных правоотношений, обсудить концепции уникальности семейной правоспособности и отсутствие единой дееспособности субъектов семейного права. Познавательно выявить правовую связь гражданской и семейной дееспособности.

Для глубокого освоения темы целесообразно остановиться на понятии и классификации юридических фактов в семейном праве. Критерии классификации можно взять следующие: по волевому признаку, по продолжительности существования и по правовым последствиям. Отдельно стоит уделить внимание значению фактов состояний в семейном праве, особенно родства и свойства. Для уяснения категории родства следует дать понятие степени родства и запомнить порядок ее определения. Необходимо уяснить, кто признается близкими родственниками и какова разница в правовом регулировании отношений между родственниками первой и второй степени родства.

К вопросу о юридических фактах примыкает вопрос о сроках в семейном праве и их классификации. Отдельно можно выделить сроки существования права, исполнения обязанности и сроки защиты, сроки, носящие разрешительный, запретительный и обязывающий характер, и другие. В семейном праве по-особому относятся к применению такого срока, как исковая давность, устанавливая в п.1 ст. 9 СК РФ, что «на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случае, если срок для защиты нарушенного права установлен настоящим Кодексом». Важное значение имеет выяснение исчерпывающего перечня случаев, когда исковая давность установлена СК РФ. Применительно к порядку применения исковой давности в семейном праве студенту следует повторить ст. 198-200, 202-205 ГК РФ.

Исследование вопроса об осуществлении семейных прав целесообразно начать с изучения ст. 7 СК РФ. Необходимо выяснить, какие права в силу закона подлежат обязательной реализации. Особое внимание стоит уделить понятия злоупотребления правом применительно к семейным отношениям, видам злоупотреблений и правовым последствиям.

Изучая защиту семейных прав, нужно дать понятие защиты, определить особенности реализации своего права на защиту различными субъектами. Традиционно выделяют две формы защиты прав (в том числе и семейных): юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты возможна в судебном и административном порядке, причем судебный порядок является основным. Говоря о способах защиты, необходимо выделить, какие из них являются мерами защиты, а какие мерами ответственности.

Тема 5. Брак. Возникновение и прекращение брачного правоотношения

Приступая к изучению данной темы, прежде всего необходимо уяснить понятие брака, его сущность и основные характеристики.

Следует помнить, что действующее законодательство придает юридическое значение только зарегистрированному браку. Однако необходимо обратить внимание на то, что данное правило не применяется к бракам граждан РФ, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях, входивших в состав СССР в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния (п.7 ст.169 СК РФ). Кроме того, сохраняют силу и браки, совершенные по религиозным обрядам до создания органов ЗАГС.

При изучении данной темы студенту необходимо различать закрепленные СК РФ условия заключения брака (ст.12-13) и препятствия к заключению брака (ст.14). Условия заключения брака – это обстоятельства, необходимые для того, чтобы брак мог быть зарегистрирован. Препятствия – это обстоятельства, при наличии которых заключение брака не допускается. Они являются правопрепятствующими юридическими фактами.

При рассмотрении вопроса о порядке заключения брака следует помнить, что данный порядок регламентируется ст. 11 СК РФ и ст.24-30 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Государственная регистрация брака осуществляется органами записи актов гражданского состояния по истечение месяца со дня подачи совместного заявления о заключении брака при личном присутствии лиц, вступающих в брак. При этом необходимо обратить внимание, что ст. 27 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусматривает возможность, при наличии уважительных причин, произвести государственную регистрацию брака на дому, в медицинской или иной организации, а также в местах лишения свободы.

При изучении вопроса о недействительности брака необходимо уяснить все основания признания брака недействительным, указанные в ст. 27 СК РФ, а также круг лиц, имеющих право требовать признание брака недействительным (ст. 28 СК РФ). Следует помнить, что независимо от оснований признания брака недействительным лицо, виновное в заключении недействительного брака, не имеет права на предъявление иска о признании его недействительным. Важно отметить, что суд имеет право произвести санацию брака, т.е. принять решение о признании брака действительным при отпадении обстоятельств, препятствовавших заключению брака. Кроме того, на практических занятиях необходимо обсудить вопросы, связанные с последствиями признания брака недействительным. Особенно следует обратить внимание на права добросовестного супруга (супруг, права которого нарушены заключением брака, признанного недействительным). Важно помнить, что на иски о признании брака недействительным не распространяется исковая давность. Они могут быть предъявлены в любое время в течение существования брака. Предъявление иска после расторжения брака по общему правилу недопустимо. Однако п.4 ст. 29 СК РФ предусматривает исключение из данного запрета.

Приступая к рассмотрению вопроса о прекращении брака, следует уяснить, что брак перестает существовать вследствие смерти одного из супругов или объявления его умершим. При жизни супругов брак прекращается путем его расторжения. Студент должен отличать расторжение брака и признание его недействительным. При расторжении брак прекращается на будущее время, а признание брака недействительным аннулирует правовые последствия брака с момента его заключения.

Семейный кодекс предусматривает две процедуры расторжения брака: судебную и административную – в органах ЗАГС. При этом следует помнить, что для выбора той или иной процедуры расторжения брака необходимо

наличие определенных условий, указанных в ст.19 и ст. 21 СК РФ.

Студенту следует обратить внимание на то, что СК РФ регламентирует вопросы, которые разрешаются судом при вынесении решения о расторжении брака (ст. 24 СК РФ). При этом необходимо различать вопросы, которые суд обязан разрешить при вынесении решения, и вопросы, которые суд разрешает только по требованию супругов (одного из супругов).

Важным является вопрос о моменте прекращения брака. Необходимо помнить, что ст. 25 СК РФ, устанавливающая момент прекращения брака при его расторжении в суде со дня вступления решения суда в законную силу, применяется при расторжении брака в суде после 1 мая 1996 года.

Дата добавления: 2014-10-22