Тема 6.9.2 Інженерно-екологічні вишукування

Общие требования

Инженерно-экологические изыскания выполняются для экологического обоснования строительства и другой хозяйственной деятельности с целью предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и связанных с ними социальных, экономических и других последствий для сохранения оптимальных условий жизни населения.

В Строительных нормах и правилах (СНиП 11-02-96 «Инженерно-экологические изыскания для разработки прединвестиций, обоснования инвестиций проектов») ИЭИ рассматриваются как вид строительной деятельности, обеспечивающий комплексное изучение природных и техногенных условий территории объектов строительства, составление прогнозов взаимодействия этих объектов с окружающей средой, обоснование их инженерной защиты и безопасных условий жизни населения. На основе материалов ИЭИ в дальнейшем разрабатывается предпроектные и проектные документы, в том числе и экологического содержания, такие как проекты оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и охраны окружающей среды (ООС). Основными нормативными документами, используемыми для проведения ИЭИ, являются СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства» и СНиП 11-02-96 «Инженерно-экологические изыскания» – самостоятельный вид комплексных инженерных исследований, который выполняется согласовано с другими видами изысканий – инженерно-геодезическими, инженерно-геологическими, инженерно-гидрогеологическими.

Инженерно-экологические изыскания – комплексное исследование компонентов окружающей природной среды, техногенных и социально-экономических условий в районе расположения проектируемого объекта. Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной документации с целью обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий.

При разработке предынвестиционной документации осуществляется:

- оценка экологического состояния территории с позиции возможности размещения новых производств, организации производительных сил, схем расселения, отраслевых схем и программ развития;

- предварительный прогноз возможных изменений окружающей среды и ее компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных негативных последствий с учетом рационального природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей среды и их территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава, Укргидромета, Укркартографии, данные инженерно-экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования предынвестиционной документации может проводиться рекогносцировочное обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых ин-женерно-экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования градостроительной документации проводятся с целью обеспечения экологической безопасности проживания населения и оптимальности градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения города.

Они включают в себя:

- оценку существующего экологического состояния городской среды, наличие особо охраняемых территорий;

- оценку физических воздействий;

- прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной организации;

- предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций изучают природные и техногенные условия всех намечаемых конкурентоспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и проектируемых источников воздействия, дают оценку состояния экосистем, условий проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе строительства и эксплуатации сооружения. Также получают необходимые и достаточные материалы для обоснованного выбора варианта размещения и принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический риск будет минимальным.

- Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в строительство должны включать:

- комплексное (ландшафтное) исследование территории;

- характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности существующих и планируемых техногенных (антропогенных) воздействий, размещение источников воздействия, фильтрации подземных вод;

- предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на окружающую природную среду, в том числе на особоохраняемые природные объекты и территории;

- определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для каждой конкурентной площадки; предварительную оценку экологического риска;

- выводы о необходимости природоохранных мероприятий;

- предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения предприятий устанавливаются изменения природной среды за период эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной среды в результате деятельности объекта, оценку последствий ухудшения экологической ситуации и их влияния на здоровье населения. Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному заказчиком техническому заданию на их выполнение.

В состав инженерно-экологических изысканий входят:

– сбор, обработка, анализ опубликованных фондовых материалов и данных о состоянии природной среды, поиск объектов-аналогов для разработки прогнозов;

– экологическое дешифрирование аэрокосмических материалов с использованием различных видов съемок;

– маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и визуальных признаков загрязнения;

– проходка горных выработок для установления условий распространения загрязнений и геоэкологического опробования;

– опробование почво-грунтов, поверхностных и подземных вод и определение в них комплексов загрязнителей;

– газо-геохимические исследования;

– исследование и оценка физических воздействий;

– эколого-гидрогеологические исследования (оценка влияния техногенных факторов, изменения гидрогеологических условий);

– почвенные исследования;

– изучение растительного и животного мира;

– социально-экономические исследования;

– санитарно-эпидемиологические и медико-биологические исследования;

– стационарные наблюдения (экологический мониторинг);

– камеральная обработка материалов;

– составление технического отчета.

Назначение и необходимость отдельных видов работ и исследований, условия их взаимозаменяемости устанавливается в программе инженерно-экологических изысканий на основе – маршрутные наблюдения с покомпонентным описанием природной среды и ландшафтов в целом, состояния наземных и водных экосистем, источников и признаков загрязнения; технического задания заказчика, в зависимости от вида строительства, характера и уровня ответственности проектируемых зданий и сооружений, особенностей природно-техногенной обстановки, степени экологической изученности территории и стадии проектных работ.

Инженерно-экологические изыскания для строительства должны проводиться в три этапа:

– подготовительный – сбор и анализ фондовых и опубликованных материалов и предполевое дешифрирование;

– полевые исследования – маршрутные наблюдения, полевое дешифрирование, проходка горных выработок, опробование, радиометрические, газо-геохимические и другие натурные исследования;

– камеральная обработка материалов – проведение химико-аналитических и других лабораторных исследований, анализ полученных данных, разработка прогнозов и рекомендаций, составление технического отчета.

[6] с. 252-257

Тема 6.9.3 Розробка проектів "Оцінка впливу на навколишнє середовище" (ОВНС)

Оценка воздействия на окружающую среду, проводимая заказчиком, является одной из важнейших составляющих российской системы экологической оценки. В частности, Закон «Об экологической экспертизе» говорит о том, что в составе документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу, должны быть «Материалы оценки воздействия на окружающую среду». Однако Закон не определяет и не раскрывает понятие «оценка воздействия на окружающую среду», никак не регламентирует соответствующую процедуру. Более детальные требования к заказчику в этой области следуют из «Инструкции по экологическому обоснованию» принятых Госкомэкологией, а также из ряда инструкций Госстроя. Эти нормативно-правовые документы рассматриваются в данном разделе.

Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – процедура учета экологических требований законодательства Российской Федерации при подготовке и принятии решений о социально-экономическом развитии общества.

Положение устанавливает ответственность заказчика за проведение ОВОС. Положение требует обязательного проведения ОВОС только для проектов объектов определенных категорий, и именно для этих видов деятельности ОВОС, как правило, осуществляется на практике. Для остальных объектов ОВОС может проводиться по решению региональных органов исполнительной власти по представлению соответствующих комитетов по охране окружающей среды.

«Положение об ОВОС», в частности, устанавливает необходимость рассмотрения альтернатив намечаемой деятельности, а также организации общественных слушаний или других форм участия общественности.

В отличие от нормативных актов, регулирующих процесс государственной экологической экспертизы, Положение не содержит детального описания процедур проведения ОВОС, требований к составу, содержанию и форме документации по оценке воздействия, ничего не говорит об ее использовании в дальнейшем процессе принятия решений. Для выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению возможных неприемлемых последствий в процессе анализа и оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду разработчиком обосновывающей документации должны быть рассмотрены:

– цели реализации замысла или предполагаемого проекта;

– разумные альтернативы намечаемой деятельности;

– характеристика проектных и иных предложений в контексте существующей экологической ситуации на конкретной территории с учетом ранее принятых решений о ее социально-экономическом развитии;

– сведения о состоянии окружающей среды на территории предполагаемой реализации намечаемой деятельности в соответствующих пространственных и временных рамках;

– возможные последствия реализации намечаемой деятельности и ее альтернатив;

– меры и мероприятия по предотвращению неприемлемых для общества последствий осуществления принимаемых решений;

– предложения по разработке программы мониторинга реализации подготавливаемых решений и плана послепроектного экологического анализа.

Процедура ОВОС, отвечающая приведенным требованиям, проводится чаще всего для проектов, осуществляемых крупными компаниями, заботящимися о своем международном имидже, для крупных проектов с участием иностранного капитала, а также для проектов, финансируемых международными организациями – ЕБРР, Всемирный банк и т. п. При этом в качестве нормативных документов, регулирующих процедуру ОВОС, используются внутренние инструкции данных организаций, иногда адаптированные для российских условий.

Помимо «Положения об ОВОС» и «Инструкции по экологическому обоснованию...», существует ряд других нормативных документов, регулирующих проведение заказчиком оценки воздействия на окружающую среду. Как показывает практика, в той или иной форме эти элементы присутствуют в большинстве существующих систем экологической оценки. Во многих системах их наличие закреплено нормативными документами. Там где такая регламентация отсутствует, эти элементы, тем не менее, могут существовать в неявном виде, неформальным образом. Отсутствие же каких-либо из этих элементов, как правило, приводит к недостаточной эффективности системы ЭО. Многие из них часто присутствуют в форме специального этапа или процедуры, другие прин-ципиально связаны с несколькими этапами или процессом ЭО в целом.

Схема процесса отражает сложившиеся представления об экологической оценке, но не является единственно возможной. Более того, эта схема представляет собой результат обобщения, и в точности такая процедура не существует ни в одной стране. Однако эта схема содержит основные элементы процесса экологической оценки. В конкретных системах могут различаться названия этих элементов, их относительная значимость; несколько последовательных этапов могут сливаться в один или выполняться параллельно. Одни и те же действия в некоторых системах могут выполняться инициатором деятельности, а в других – государственными органами. Однако, в любом случае, эти элементы важны с точки зрения общей эффективности системы ЭО. Поэтому соответствующие элементы, а также механизмы решения связанных с ними задач присутствуют и в тех системах, где принятая процедура существенно отличается от «классической» системы ЭО.

[6] с. 258-262

Тема 6.9.4 Розробка проектів "Охорона навколишнього середовища" (ОНС)

В соответствии с требованиями «Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений», СНиП 11-01-95, в составе проектной документации на строительство объектов различного назначения должен разрабатываться раздел «Охрана окружающей среды» (ООС).

Раздел проекта разрабатывается на основании утвержденного технико-экономического обоснования строительства схем и проектов районной планировки городов и населенных пунктов, схем генеральных планов промышленных объектов с учетом требований территориальных схем охраны природы, бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, а также материалов инженерно-экологических изысканий, выполненных для подготовки проекта.

Раздел ООС в составе проектной документации должен содержать комплекс предложений по рациональному использованию природных ресурсов в строительстве и технических решений по предупреждению негативного воздействия проектируемого объекта на окружающую природную среду. Состав и содержание раздела могут уточняться применительно к требованиям специфики проектирования предприятий соответствующих отраслей промышленности или параметров жилищно-гражданских объектов.

При разработке раздела ООС для проектируемого объекта следует выполнить:

– оценку современного состояния природной среды и уровня техногенной нагрузки района размещения объекта;

– определение уровня воздействия объекта на окружающую природную среду при различных вариантах реализации проекта;

– оценку изменений природной среды в результате планируемого воздействия;

– оценку последствий воздействия объекта на окружающую среду, социально-бытовые и хозяйственные условия жизни населения;

– определение экологического ущерба;

– разработку мероприятий по предотвращению или снижению возможных неблагоприятных воздействий на среду по основным вариантам,

– разработку мероприятий по организации мониторинга за состоянием окружающей природной среды.

Раздел ООС в проектной документации должен содержать следующие основные подразделы:

– краткие сведения о проектируемом объекте;

– охрана и рациональное использование земельных ресурсов;

– охрана атмосферного воздуха от загрязнения;

– охрана поверхностных и подземных вод от загрязнения и истощения;

– охрана окружающей среды при складировании (утилизации) отходов промышленного производства;

– охрана растительности и животного мира;

– прогноз изменения состояния окружающей среды под воздействием проектируемого объекта:

– эколого-экономическая эффективность строительства, реконструкции, технического перевооружения объекта.

Различными проектными организациями состав и содержание раздела ООС может быть уточнен применительно к требованиям специфики проектирования предприятий соответствующих отраслей промышленности и параметров жилищно-гражданских объектов, возводимых в различных регионах.

Охрана окружающей природной среды и рациональное использование природных ресурсов при разработке раздела ООС должны рассматриваться с учетом природных особенностей района расположения проектируемого объекта и существующей техногенной нагрузки. Все параметры объекта следует оценивать по уровню их воздействия на экологию прилегающего района и возможности предупреждения негативных последствий функционирования предприятия для среды в ближайшей и отдаленной перспективе.

При разработке раздела ООС в составе проектной документации должны быть выявлены:

1) существующие природно-климатические характеристики района расположения объекта;

2) виды, основные источники и интенсивность существующего техногенного воздействия в рассматриваемом районе;

3) характер использования и объем природных ресурсов, вовлекаемых в хозяйственный оборот, условия их транспортировки к проектируемому объекту;

4) характер, объем и интенсивность предполагаемого воздействия проектируемого объекта на атмосферу, воздушную среду и территорию в процессе строительства и эксплуатации;

5) количество отходов производства, степень их токсичности, условия складирования, захоронения или утилизации;

6) возможность использования отходов на других производствах и в других отраслях хозяйства;

7) возможность аварийных ситуаций на объекте и их последствия;

8) изменения параметров окружающей среды под воздействием проектируемого объекта;

9) экологические и социальные последствия строительства и эксплуатации объекта.

В разделе ООС проектной документации должен разрабатываться прогноз изменения состояния природной среды и социально-экономических условий жизни населения в районе размещения объекта.

Разработанный прогноз должен отражать:

– изменения качественного состояния атмосферы с учетом его дополнительного загрязнения от выбросов проектируемого объекта;

– изменения качественного и количественного состояния поверхностных и подземных вод в районе расположения объекта;

– изменения в характере землепользования района расположения объекта;

– характер нарушений геологической среды, возможность активизации опасных геологических процессов и предполагаемый уровень загрязнения почв;

– характер воздействия объекта на растительность и животный мир, и их изменения под влиянием строительства и эксплуатации объекта;

– изменения социально-экономической обстановки и условий жизни населения, проживающего в районе размещения объекта.

[6] с. 262-265

Дата добавления: 2014-10-23