V. Грани законности. Правозаконность. Тельном отставании законодательства от требований жизни) могут приобрести и первичное значение, когда соответствую- щие акты

Тельном отставании законодательства от требований жизни) могут приобрести и первичное значение, когда соответствую- щие акты, например нормативные постановления Пленума Верховного Суда, становятся источниками права (хотя при отставании законодательства право-творчество центральных юрисдикционных органов все же не согласуется с требования- ми законности и в лучшем случае может рассматриваться лишь в качестве «меньшего зла»). Да и вообще грань между норма- тивными положениями практики и юридическими нормами не является резкой. Именно в практике постепенно формируют- ся, отрабатываются положения, которым как бы тесно в облас- ти правоприменения и которым суждено стать впоследствии юридическими нормами. Более того, следует думать, что пу- тем развития прецедентной практики (приобретающей все боль- шую весомость в нормативно-законодательных системах) само право обогащается.

V. Грани законности. Правозаконность

1. Понятие «законность» раскрывает содержание писаного
права под углом зрения его практического осуществления,
идейно-политических основ правовой системы, ее связи с ос-
новополагающими общественно-политическими институтами,
с политическим режимом данного общества. Под этим углом
зрения законность может быть охарактеризована как реаль-
ность писаного права, когда его требования и гарантирован-
ные им возможности последовательно, полно и точно претво-
ряются в жизнь.

Этот подход принципиально важен для теории права в не-
скольких отношениях.

Во-первых, понятие законности — одна из граней реалис-
тического отношения к писаному праву, к его общеобязатель-
ности, к его силе и ценности.

Во-вторых, существенное значение имеет принцип (идея)
законности, который непосредственно выражает уровень гу-
манистического содержания господствующего мировоззрения,
природу данной общественной системы, ее нацеленность на
обеспечение и охрану прав личности, на исключение из общест-
венной жизни произвола и бесправия личности. Здесь, как мы
увидим дальше, идея законности может быть возвышена до
крупной, высокозначимой категории — правозаконности, ут-
верждающейся в современном гражданском обществе.

Глава восьмая

В-третьих, понятие законности позволяет еще раз — после
рассмотрения собственно права и правосознания и ряда спе-
циальных правовых проблем — обратиться в рамках общетео-
ретической проблематики к высокозначимым общественно-по-
литическим вопросам. Анализ законности как особого, само- |
стоятельного общественно-политического явления позволяет оп-
ределенным образом охарактеризовать данную правовую сис-
тему, увидеть связь законности с природой социального строя, [
с особенностями свойственного стране политического режима,
раскрыть ее значение как составной части, элемента демокра-
тии, на высокой ступени общественного развития представля- |
ющего собой элемент современного гражданского общества (пра-
возаконность).

2. Необходимо выделять в законности (в ее соотношении с
писаным правом — нормативным институционным образова-
нием) три элемента, три грани, которые в своей взаимной обус-
ловленности и историко-временной последовательности под-
чинены единой логике.

Исходная, первая грань законности — аспект общеобяза-
тельности права. Здесь законность является только проек-
цией, специфическим выражением свойств права как норма-
тивного институционного образования, ибо писаное право по
самой своей природе таково, что мыслимо лишь в состоянии,
когда образующие его нормативные предписания реально, фак-
тически проводятся в жизнь. Коль скоро есть право, пусть даже
и право власти, значит, существует и законность, т. е. такой
порядок, при котором участники общественных отношений
должны строго соблюдать и исполнять нормы права.

Вторая грань, или элемент законности (и в исторической
очередности фактов правовой действительности этот элемент
на самом деле является вторым),— это идея законности, т. е.
формирующаяся в правосознании идея о целесообразности и
необходимости такого реально правомерного поведения всех
участников общественных отношений, при котором не остава-
лось бы места для произвола, фактически достигалась бы все-
общность права, действительная реализация субъективных
прав. А такого рода идея неизбежно «выходит» на вопросы
социального строя, политического режима, т. е. на категории
политического сознания. В соответствии с этим идея законнос-
ти, охватываемые ею начала (равенство всех перед законом,
отсутствие привилегий, высшая сила закона, неотвратимость

Дата добавления: 2014-10-23