И внешнеэкономическая деятельность

Таможенное законодательство

Источником таможенного права может быть правовой акт, который носит нормативный характер. К таким источникам в России относятся: внутреннее таможенное законодательство; международно-правовые до­говоры и соглашения с участием России, касающиеся таможенных воп­росов. Также большое влияние на правовое регулирование таможенных отношений оказывает судебная практика, накопленная при разрешении таможенных споров, хотя в разных регионах такая практика складывает­ся по-разному.

К российскому законодательству о таможенном деле относятся Тамо­женный кодекс (ТК РФ), Закон РФ «О таможенном тарифе», а также иные законодательные акты РФ, принятые в соответствии сТК РФ (ст. 5). Причем Таможенный кодекс РФ и Закон РФ «О таможенном тарифе» занимают центральное место в механизме правового регулирования таможенных отношений и регулируют лишь самые общие вопросы таможенного за­конодательства, содержат в себе много отсылочных норм. Вследствие это­го по количественным параметрам подзаконные нормативные акты — наиболее многочисленный вид источников таможенного права.

Основными видами подзаконных актов, регулирующих таможенные отношения, являются:

• указы Президента РФ;

• постановления Правительства РФ, которыми обычно регулируют­ся наиболее важные вопросы таможенной политики;

• подзаконные акты, принимаемые совместно несколькими государ­ственными органами, примером чего может служить инструкция Банка России и Государственного таможенного комитета (ГТК) РФ

Глава 27. Внешнеэкономическая деятельность фирмы и ее правовые основы 269

«О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров»;

• нормативные акты ГТК РФ, ныне Федеральной таможенной служ­
бы (нормативные приказы и инструкции, а также разъясняющие
их письма и указания).

В разделе I TK РФ устанавливается принцип соотношения между ак­тами внутреннего права и международными договорами, в которых уча­ствует Россия: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Кодексом и иными актами законодательства Российской Федерации по таможенному делу, то применяются правила международного договора». Аналогичная норма содержится в Законе РФ «О таможенном тарифе».

Общие принципы перемещения товаров и/или транспортных средств через таможенную границу РФ таковы:

• все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспор­тных средств, за исключением случаев, предусмотренных Таможен­ным кодексом РФ и другими законодательными актами РФ;

• ввоз и/или вывоз отдельных товаров, транспортных средств может быть запрещен или ограничен.

Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную гра­ницу РФ производится в соответствии с их таможенными режимами в порядке, предусмотренном ТК РФ.

В зависимости от места и роли в процессе хозяйственной деятельнос­ти таможенные режимы могут подразделяться на две группы:

1) относительно самостоятельные коммерческие операции — импорт, экспорт, реимпорт, реэкспорт;

2) так называемые экономические таможенные режимы, непосред­ственно отвечающие интересам:

• торговли (таможенный склад, магазин беспошлинной торговли, свободная таможенная зона, свободный склад);

• промышленности (режимы переработки — на таможенной терри­тории, под таможенным контролем, вне таможенной территории);

• международных перевозок (транзит);

• государства — уничтожение, отказ в пользу государства.

Предоставляя те или иные экономические выгоды (в полном или час­тичном освобождении уплаты от таможенных пошлин и налогов или воз­врата ранее уплаченных), такие режимы допускают использование товара только в строго определенных целях.

Например, временный ввоз (вывоз) товаров — таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории РФ или

Раздел VIII. МЕЖДУНАРОДНЫЙ МАРКЕТИНГ

за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической по­литики. Временно ввозимые (вывозимые) товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного из­носа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Указанные таможенные режимы можно комбинировать в зависимос­ти от того, какова конечная цель в отношении товаров, и от действующе­го налогового и таможенного законодательства РФ. Например, товар можно оформить вначале в таможенном режиме «переработка вне тамо­женной территории», затем через какое-то время оформить таможенный режим «экспорт». Каждая ситуация по-своему уникальна, и при разра­ботке каких-либо схем в отношении товаров необходимо принимать во внимание не только действующее законодательство, но и перспективы его изменений.

Таможенная территория состоит из сухопутной территории РФ, тер­риториальных и внутренних вод и воздушного пространства над ними. Исключаются из нее территории свободных таможенных зон и свобод­ных складов.

Учету в таможенных органах подлежат юридические лица и индиви­дуальные предприниматели, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ. Для участников внешнеэкономической деятельности учет носит добровольный характер.

Учет участников внешнеэкономической деятельности осуществляет­ся в целях:

• идентификации организаций и лиц, осуществляющих внешнеэко­номическую деятельность, связанную с перемещением товаров и транспортных средств через границу РФ;

• создания базы данных участников внешнеэкономической деятель­ности для оперативного получения объективной информации и дальнейшей интеграции информационных ресурсов, имеющихся в таможенных органах;

• информирования и ориентации подразделений таможенного оформ­ления и таможенного контроля в части своевременного выбора и применения адекватных форм и методов таможенного контроля.

При необходимости декларирования товаров и транспортных средств участник внешнеэкономической деятельности до начала таможенного оформления обращается в таможню по месту своей государственной ре­гистрации о намерении постановки на учет и получения учетной карты участника внешнеэкономической деятельности. Учетная карта служит средством идентификации участника внешнеэкономической деятельно­сти при осуществлении им правоотношений с таможенными органами и

Глава 27. Внешнеэкономическая деятельность фирмы и ее правовые основы 271

представляется в каждом случае проведения таможенного оформления. Отсутствие учетной карты не является основанием для отказа в таможен­ном оформлении товаров и транспортных средств.

Дата добавления: 2014-10-23