Субъекты и объекты разгосударствления и приватизации государственной собственности

Другие направления процесса приватизации.

Под субъектами приватизации следует понимать специаль­но созданные государственные органы, в компетенцию кото­рых входят вопросы проведения процессов приватизации государственной собственности (продавцы), а также поку­патели государственного (республиканского и коммуналь­ного) имущества.

осуществляющим государст­венное регулирование приватизации Государственным органом, государственной собственности. является соответствующий республиканский орган государственного управления (фонд государственного иму­щества Министерства экономики Республики Беларусь) и иные государственные организации, подчиненные Прави­тельству Республики Беларусь, а также областные (Минский городской) исполнительные комитеты — по объектам, нахо­дящимся в республиканской собственности; соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы — по объектам, находящимся в коммунальной собственности.

В на­стоящее время в связи с принятием Указа Президента Рес­публики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 289 «О структуре Пра­вительства Республики Беларусь» государственным органом, осуществляющим регулирование государственной собствен­ности, является Государственный комитет по имуще­ству, образованный путем присоединения фонда государст­венного имущества Министерства экономики к Комитету по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь [83].

В соответствии со ст. 9 Закона о приватизации органы приватизации осуществляют следующие функции:

- осуществляют руководство процессами приватизации. В случае нарушения законодательства Республики Беларусь о приватизации возбуждают в судебном порядке иски о при­знании незаконными принятых решений и привлечении к ответственности виновных должностных лиц;

- создают комиссии по приватизации;

- принимают решения о приватизации;

- осуществляют необходимые преобразования органи­зационно-правовых форм государственных предприятий, подлежащих приватизации;

- осуществляют владение и распоряжение принадле­жащими государству акциями акционерных обществ и до­лями в уставных фондах иных субъектов хозяйствования, а также контроль за ними;

- могут принять решение при преобразовании государст­венных и арендных предприятий в открытые акционерные общества о закреплении пакетов акций в собственности госу­дарства в случаях, предусмотренных законодательством Рес­публики Беларусь;

- выступают учредителями акционерных и других хо­зяйственных обществ;

- обменивают принадлежащие государству акции акцио­нерных обществ на акции юридических лиц других государств и предприятий негосударственных форм собственности;

- организуют и проводят конкурсы и аукционы по про­даже объектов государственной собственности;

- создают (ликвидируют) в своем составе соответствую­щие фонды для осуществления функций владения и рас­поряжения государственным имуществом;

- осуществляют другие необходимые при приватиза­ции функции.

Продавцом государственного имущества выступают спе­циализированные учреждения и назначенные ими пред­ставители. Функциями этих органов являются следующие:

- владеют переданными ему объектами приватизации до момента их продажи в порядке, установленном законо­дательством Республики Беларусь;

- осуществляют продажу объектов приватизации;

- ведут учет акций (долей, паев), подлежащих привати­зации;

- другие функции.

Контроль за осуществлением Государственной програм­мы приватизации осуществляют Комитет государственного контроля Республики Беларусь и другие уполномоченные на то органы.

Покупателями государственного имущества выступают:

- граждане Республики Беларусь и Российской Феде­рации;

- негосударственные юридические лица (юридические лица, у которых доля государственной собственности в устав­ном фонде составляет менее 50 процентов);

- юридические лица Республики Беларусь, созданные не менее чем 50 процентами членов трудовых коллективов приватизируемых предприятий;

- иностранные инвесторы;

- лица без гражданства.

Законодательством Республики Беларусь могут быть уста­новлены ограничения на участие в процессе приватизации для иностранных граждан и иностранных юридических лиц.

Объекты приватизации - это то государственное имуще­ство, которое может быть приватизировано в соответствии с Законом о приватизации. Статья 3 Закона о приватизации определяет несколько критериев обособления объектов приватизации в зависимости от вида объекта, сроков привати­зации, способа или порядка приватизации объектов, а также по иным основаниям.

В зависимости от материального наполнения объекты подразделяются на:

- государственное и общественное жилье;

- государственные предприятия, учреждения, органи­зации, структурные единицы объединений и структурные подразделения предприятий;

- государственное имущество, сданное в аренду;

-доли (паи, акции), принадлежащие Республике Бела­русь и административно-территориальным единицам в иму­ществе субъектов хозяйствования.

Существует перечень объектов государственной собст­венности, которые не подлежат разгосударствлению и при­ватизации, к ним относятся предприятия (объединения), организации и виды имущества, которые могут находиться только в собственности государства, что закреплено Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. «Об объектах, находя­щихся только в собственности государства» [52].

Объекты государственной собственности, планируемые к приватизации, включаются в перечень приватизируемых объектов как по инициативе органов приватизации, так и по предложению трудовых коллективов, физических и юриди­ческих лиц. Такой перечень объектов был утвержден постанов­лением Совета Министров Республики Беларусь от 2 апреля 2004 г. № 368 <В перечнях организаций, находящихся в рес­публиканской собственности, подлежащих приватизации в 2004-2005 годах.> [115].

Пунктом 1.3 Декрета Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватиза­ции государственной собственности в Республике Беларусь^ установлен порядок разрешения разногласий между коллек­тивами работников предприятий, находящихся в респуб­ликанской собственности, или субъектами приватизации и республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, а также областными (Минским городским) исполнительными комитетами по воп­росам целесообразности разгосударствления и приватиза­ции конкретных объектов. Так, решения принимаются:

- по предприятиям с численностью работающих свьмде 4 тыс. человек — Президентом Республики Беларусь;

- по предприятиям с численностью работающих от 2 до 4 тыс. человек — Советом Министров Республики Беларусь*

— по предприятиям с численностью работающих до 2 тыс. человек — Министерством экономики [68].

Дата добавления: 2014-10-15