Демократия

Английский премьер-министр У.Черчилль (1874—1965) как-то заметил, что «демократия — самая плохая форма правления, если не считать все остальные, которые время от времени подвергаются проверке». Этим он хотел под­черкнуть сложность данной политической формы, тре­бующей постоянного согласования интересов различных групп, гарантии прав и свобод личности. «Демократия» в переводе с греческого означает «власть народа», поскольку состоит из двух слов: demos — народ, kratein — властво­вание.

Начиная со времени первого упоминания в переводе аристотелевской «Политики» в 1260 г. и до настоящего времени не смолкают споры о значении понятия «демо­кратия», наиболее употребляемого в политическом лекси­коне. До сих пор не выработаны общепринятые представ­ления, позволяющие сформулировать четкое определение демократии.

Первоначально демократия рассматривалась как пря­мое правление граждан в отличие от правления монарха или аристократов. Однако уже в античности демократия считалась «худшей формой» правления. В то время полагали, что низкий уровень культуры граждан гречес­ких полисов-государств позволял правителям манипули­ровать подобным «народовластием». Потому-то режимы демократии не существовали долго и переходили в охлократию (власть толпы), а те, в свою очередь, порождали тиранию. Исходя из этого, Аристотель не проводил различий между демократией и охлократией и отрицательно относился к демократии. Его оценка демо­кратии, а также отсутствие реальных условий для ее практического воплощения повлияли на дальнейшую судьбу данной формы государства: демократия восприни­малась негативно и была вытеснена из политического

обихода.

Новый этап становления концепции демократии начи­нается с Великой французской революции — именно она дала толчок к развитию демократии как направления общественной мысли, которое формулирует цели социаль­но-политического движения, отвергающего монархию и элитарность. Формирование концепции демократии связа­но с потребностью обоснования нового характера отноше­ний между правителями и подданными, вызванного появ­лением институтов гражданского общества, требований автономии и социального равенства индивидов.

Однако негативное отношение к демократии не было преодолено даже в XVIII веке. Это объясняется тем, что идеальная модель демократии, предполагающая повсе­дневное и непосредственное участие в управлении всех граждан, в больших политических образованиях, подоб­но национальным государствам (а не в маленьких горо­дах-полисах), практически неосуществима. Вследствие этого первоначальный смысл демократии трансформиру­ется, приспосабливается к новым потребностям жизни. Нарастающее многообразие социальных интересов, обу­словленное прогрессом общества, усложняет и специали­зирует управленческие функции. В результате первона­чальный смысл демократии как народовластия все более существенно расходится с реальными механизмами осу­ществления власти. Это и вносит известную путаницу в понимание данного термина.

Опыт современных демократических обществ позво­ляет сформулировать некоторые общие черты демо­кратии:

1. Общераспространенная законность, основывающая­ся на подтверждении ее народом в форме периодических выборов, а также на решающей роли всенародно избран­ных представителей в принятии политических решений. Народ — источник власти. Он правит через своих пред­ставителей, всенародно избранных на основе выборов, контролирует власть вместе с бюрократией, средствами массовой информации, группами интересов и т.д.

2. Гарантии гражданских, политических и социаль­ных прав личности.

3. Честная и всеобъемлющая конкуренция (соревнова­тельные выборы) и процесс представительства с целью обеспечить передачу воли народа и ее последующее испол­нение.

4. Конкурентная партийная система, являющаяся ос­новным механизмом формирования воли народа и влия­ния на правительство.

(?) 1. Известный русский юрист, либеральный мыслитель П.И.Новгородцев писал: «Демократия всегда есть распутье... система открытых дверей, расходящихся в неведомые сторо­ны дорог... Прежде ее нередко считали высшей и конечной формой, обеспечивающей прочное и благополучное существо­вание; теперь ясно ощущают, что, отнюдь не создавая твер­дого равновесия жизни, она более, чем какая-либо другая форма, возбуждает дух исканий». Какие достоинства и какие недостатки демократии как политического режима отметил П.И.Новгородцев? Почему демократия считается лучшей по сравнению с другими режимами?

2. Когда-то сущность демократии президент США А. Лин­кольн (1809—1865) определил как «правление народа, из­бранное народом и для народа». Нет ли в этом определении противоречия? Может ли самоуправление народа осущест­вляться не самим народом, а избранными представите­лями?

3. Один из основателей американского государства А.Га­мильтон замечал по поводу демократии: «Глас народа, ска­зано, глас Божий; но хотя обыкновенно на это утверждение ссылаются, в него верят, это на самом деле не так. Люди беспокойны и переменчивы; они редко судят или решают верно». Поэтому либеральная трактовка демократии состоит в понимании ее как компетентного и ответственного прав­ления. Как это согласуется с первоначальным значением термина «демократия» — «власть народа», «правление народа»?

4. По результатам опроса, проведенного газетой «Аргу­менты и факты» в 1988 г., было выявлено следующее пони­мание демократии российскими гражданами: 31% демократию отождествляли с возможностью «говорить то, что думаешь»; 13,2% понимали под ней «свободу выбора»; 8,7% — «равен­ство людей независимо от постов»; 7% понимали под демо­кратией «справедливые отношения между людьми»; 6,1% считали, что демократия — это «когда наверху слушают, что говорят внизу»; 5% — «власть народа» и т.д. Какие из ответов, на ваш взгляд, точнее отражают смысл демо­кратии?

XV

5. Можно ли, на ваш взгляд, демократию «ввести» в любом обществе? Или для этого необходимы определенные предпосылки? Какие?

Вопросы и задания

1. Какой смысл вкладывается в понятие «политика»?

2. С чем связана многозначность термина «политика»?

3. Каковы причины возникновения политики?

4. Какие функции политика выполняет в обществе? Выделите, на ваш взгляд, наиболее важные и аргументируйте свой выбор.

7. Как соотносятся экономика и политика; политика и мораль; политика и право как механизм регуляции общественной жизни?

2. В чем вы видите сущность политической власти и ее роль в обществе?

3. Всегда ли власть имела политический характер?

4.. Как изменялись формы власти на протяжении истории чело­вечества?

5. Чем власть отличается от господства и авторитета?

6. Какой смысл вкладывается в понятие «легитимность»?

7. Назовите типы легитимности и приведите примеры их реаль­ного осуществления в конкретных странах.

8. Можно ли считать легитимной власть, установленную боль­шевиками в октябре 1917 г.?

9. Каков механизм функционирования политической системы?

10. Каковы структурные элементы политической системы обще­ства?

11. Каким образом политическая система влияет на другие сферы общественной жизни: экономику, культуру, социальную сфе­ру и т.д.?

12. Как вы считаете, смена режимов — явление закономерное? Что лежит в основе изменения режима? Всегда ли смена режимов осуществляется в сторону их демократизации?

13. Чем обусловлена особая роль государства как элемента поли­тического режима?

14. Что такое форма правления?

15. Как осуществляется взаимодействие исполнительной и зако­нодательной власти в президентской и парламентской респуб­ликах?

16. С чем связан выбор формы правления?

17. Раскройте признаки тоталитаризма.

18. Чем авторитаризм отличается от демократии?

РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ

Для выражения и представительства общезначи­мых интересов общество, социальные группы, индиви­ды создают политические институты. Политический институт — это совокупность ролей и статусов, пред­назначенных для удовлетворения политической по­требности. Политический институт состоит из двух элементов: 1) структуры (организации) и 2) коллек­тивных представлений, верований (или общей идеи), которые обслуживают организации. Среди политичес­ких институтов можно выделить государство и его структуры, избирательную систему, политические пар­тии, общественное мнение, средства массовой ин­формации, группы давления и т.д. Возникновение политических институтов отражает появление таких потребностей, которые не могут быть удовлетворены за счет индивидуальных ресурсов.

Урок № 11. Тема: Государство.

1. Особенности государства как политического института

Дата добавления: 2014-10-31