Особенности государства

Типология форм государства

Происхождение и сущность государства

Признаки государства

5. Функции государства

как политического института

Государство является наиболее важным политическим институтом. Его значимость обеспечивается максималь­ной концентрацией власти и ресурсов, что позволяет ему эффективно и решающе влиять на социальные измене­ния. Ценность институциализации власти в отличие от личной власти состоит в ограничении произвола, подчи­нении власти идеи права, выражающей интересы общего блага. Французский политолог М.Дюверже отмечал две отли­чительные особенности государства по сравнению с други­ми институтами: 1) наличие сильной организации и 2) «интенсивную солидарность» его членов. Возникнове­ние института государства обусловлено необходимостью отражения общих потребностей и интересов, которые прежние институты не могли удовлетворить. К таким общим потребностям и интересам относятся потребность в безопасности, соблюдение прав и свобод индивидов, сохранение гражданского мира и правопорядка и т.д.

Преимущество государства в реализации общих целей и интересов было связано с тем, что, во-первых, оно отличается высокой специализацией и разделением труда между правящими. Так, законодатели вырабатывают правовые нормы, администраторы применяют их к членам общества, судьи контролируют выполнение правовых норм со стороны граждан и власти. Во-вторых, государство обладает большими материальными и иными ресурсами для осуществления своих решений. Например, только государство владеет современной армией и полицией, способными оказаться решающим аргументом в случае открытого социального конфликта. В-третьих, в распо­ряжении государства имеется полная и организованная система санкций, позволяющих ему добиваться пови­новения подданных. Однако возможности принуждения недостаточны для организации такой формы общения, как государство.

Интегрирующим элементом государства, по М.Дювер­же, являются превосходство национальных связей перед связями иного рода, солидарность между лицами и группами, осуществляющими общение. Причины нацио­нальной солидарности лежат в сфере верований. Преиму­щественно на верованиях участников государственного общения основано функционирование власти (наряду с принуждением).

Первым элементом М.Дюверже считал верование в необходимость существования власти вообще. Идея вож­дя, авторитета, власти, замечал он, «представляется во всяком случае на первый взгляд абсурдной, поскольку везде видят вождя». Вторым элементом является верова­ние в легитимность власти. Это не качество, присущее власти как таковой, а лишь внешняя ее оценка, складывающаяся в общественном сознании. Идея легитимности власти, по М. Дюверже, формируется господствующим классом и, по крайней мере, частично, навязывается классу, над которым он господствует.

Важную роль в формировании идеи легитимности играет концепция права. Именно юридическая процедура, которая придает власти институциональный характер, делает ее легитимной в глазах граждан. Однако легитим­ность власти еще не означает ее эффективности, т.е. способности осуществлять потребности основных групп населения, оперативно реагировать на различные требова­ния граждан, обеспечивать социально-политическую ста­бильность в обществе.

(?) 1. Каковы особенности государства и в чем его отличие от других политических институтов?

2. В истории политической мысли противостоят два ут­верждения: «Государство выражает интересы всех граждан» и «Государство есть орудие экономически господствующего класса». Какое утверждение, на ваш взгляд, соответствует истине?

Появление государства как социального института отражает процесс усложнения общественной жизни, диф­ференциации экономических, социальных, культурных интересов и потребностей составляющих общество инди­видов и групп. Именно государство обеспечивает единство этой внутренне дифференцированной целостности благо­даря способности концентрированно выражать и осущест­влять общественные интересы.

Дата добавления: 2014-10-31