Причины пожаров

Каковы вы же причины пожаров при, казалось бы, развитой системы безопасности? Их несколько: недооценка пожарной безопасности, в том числе и на уровне государственного управления; правовая неурегулированность в вопросе пожарной безопасности (действующие законодательные акты иногда не содержат конкретных норм обеспечения пожарной безопасности); отставание уровня противопожарной защиты объектов производственной деятельности, сферы обслуживания и проживания от современных требований; недостаточность финансирования.

Основные причины пожаров следующие:

- неосторожное обращение с огнем (48% от всех пожаров) из них 38% от курильщиков по причине неосторожного обращения с курительными и зажигательными принадлежностями;

- нарушение мер пожарной безопасности при эксплуатации осветительного и силового электрооборудования (25%);

- нарушение мер пожарной безопасности в технологических процессах (20–25%);

- от статического и атмосферного электричества (3–5%);

- прочие (1–3%).

Исходя, из статистики можно сделать вывод, что причину пожаров надо искать в людях в их отношении к порученному делу. Там где работодатель не уделяет должного внимания вопросам пожарной безопасности, а недостатки растут как снежный ком, там пожар будет не сегодня так завтра, он созреет надо только время.

Пожарная обстановка в стране остается сложной: гибнут люди, государство несет огромные потери, природе наносится невосполнимый вред. И очень часто это происходит из-за элементарной небрежности, которую никакими постановлениями не пресечешь, тем более не поможет никакой европейский опыт. Это наша проблема, успешно решить которую сможем только мы, граждане России.

4.4. Права, обязанности и ответственность в области
пожарной безопасности

Предприятия, организации и учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, вне зависимости от форм собственности наделены одинаковыми правами в области пожарной безопасности.

Предприятия имеют право:

- создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

- вносить в органы государственной власти и в органы местного самоуправления предложения по обеспечению пожарной безопасности;

- получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.

Предприятия обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению;

- создавать и содержать в соответствии с установленными нормами органы управления и подразделения пожарной охраны, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой;

- оказывать содействие пожарной охраны при тушении пожаров, установления причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;

- предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, горюче-смазочные материалы, а также продукты питания и места отдыха для личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении боевых действий по тушению пожаров, и привлеченных к тушению пожаров сил;

- обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и иные объекты предприятий;

- представлять по требованию должностных лиц Государственной противопожарной службы сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной безопасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и - незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;

- содействовать деятельности добровольных пожарных.

В процессе эксплуатации зданий и сооружений предприятия кроме того обязаны:

- обеспечить содержание здания и работоспособность средств его противопожарной защиты в соответствии с требованиями проектной и технической документации на них;

- обеспечить выполнение правил пожарной безопасности, утвержденных в установленном порядке, в том числе ППР РФ №390;

- не допускать изменений конструктивных, объемно-планировочных и инженерно-технических решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке;

- при проведении ремонтных работ не допускать применения конструкций и материалов, не отвечающих требованиям действующих норм.

- обеспечить возможность эвакуации людей независимо от возраста и физического состояния наружу на прилегающую к зданию территории до наступления угрозы их жизни и здоровью вследствии опасных факторов пожара;

- обеспечить возможность спасания людей, доступа личного состава пожарных подразделений и подачи средств пожаротушения к очагу пожара, а также проведения мероприятий по спасанию людей и материальных ценностей;

- обеспечить нераспространение пожара на рядом расположенные здания, ограничение прямого и косвенного материального ущерба, включая содержимое здания и само здание, при экономически обоснованном соотношении величины ущерба и расходов на противопожарные мероприятия, пожарную охрану и ее техническое оснащение.

Если разрешение на строительство здания получено при условии, что число людей в здании или в любой его части или пожарная нагрузка ограничены, внутри здания в заметных местах должны быть расположены извещения об этих ограничениях, а администрация здания должна разработать специальные организационные мероприятия по предотвращению пожара и эвакуации людей при пожаре.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Лица, указанные выше, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, направляются:

- 50% — в Федеральный бюджет;

- 50% — в соответствующие фонды пожарной безопасности.

Этот перечень ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не является исчерпывающим, к ответственности за аналогичные или иные предусмотренные законодательством нарушения в области пожарной безопасности могут привлекаться и другие граждане.

Ответственность за правонарушения в области пожарной безопасности может быть дисциплинарной, административной или уголовной.

Дисциплинарная ответственность выражается наложением администрацией предприятия, организации, учреждения дисциплинарного взыскания на работника, должностное лицо или на руководителя предприятия. Действующее законодательство о труде предусматривает следующие виды дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Для отдельных категорий работников уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены также иные дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий. не предусмотренных федеральными законами, Уставами и положениями о дисциплине.

Увольнение будет правомерным только в том случае, если к данному работнику ранее уже применялись меры дисциплинарного или общественного взыскания. Предположим, что на основании приказа по предприятию работник был лишен премии. Однако если уставом или иным нормативным документом лишение премии не относится к дисциплинарным взысканиям, то в данном случае считается, что дисциплинарное взыскание наложено не было.

Дисциплинарная ответственность может быть наложена за невыполнение трудовых обязанностей, предусмотренных уставом, положением, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором (контрактом) или обусловленных занимаемой должностью. Основанием для наложения ответственности за нарушение в области пожарной безопасности может служить, например, справка из соответствующих органов о невыполнении требований пожарной безопасности или предписания по устранению нарушений, выданного должностным лицом органа Государственной противопожарной службы.

Административная ответственность, в отличие от дисциплинарной, налагается не администрацией предприятия, организации, учреждения, а специально уполномоченными на это органами и должностными лицами. Административное взыскание может быть наложено на нарушителя в течение двух месяцев со дня совершения правонарушения или со дня его обнаружения. Из существующих видов административных взысканий за нарушения в области пожарной безопасности наиболее часто применяются предупреждение и штраф. Предупреждение как мера административного взыскания выносится в письменной форме. В предусмотренных действующим законодательством случаях предупреждение может быть оформлено другим установленным способом.

Штраф — это денежное взыскание, которое налагается на предприятие за административные нарушения в случаях и пределах, предусмотренных законодательством, на основании постановлений должностных лиц Государственной противопожарной службы. Уплачивается штраф в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Размер денежного взыскания может составлять до двух процентов соответствующих месячных фондов оплаты труда предприятия. Для других субъектов предпринимательской деятельности размеры штрафа колеблются в пределах от 50 до 100 минимальных размеров оплаты труда.

Если предписания, выданные должностными лицами Государственной противопожарной службы, не исполняют или исполняют не надлежащим образом изготовители (исполнители, продавцы), то они несут административную ответственность согласно Закону "О защите прав потребителей". В соответствии со ст. 43 закона размер штрафа составляет до 5 тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Важно помнить, что привлечения физических или юридических лиц к административной ответственности не освобождает нарушителей от обязанности возмещения причиненного вреда. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в арбитражном суде в установленном порядке.

Основания и порядок привлечения предприятий, организаций и учреждений к административной ответственности за допущенные правонарушения в области пожарной безопасности определяются положениями действующего законодательства Российской Федерации. Уголовная ответственность за нарушения в области пожарной безопасности наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (глава 24 "Преступления против общественной безопасности").

К уголовной ответственности могут привлекаться все без исключения лица, действия или бездействия которых послужили причиной нарушений правил безопасности во взрывоопасных цехах, на участках, других объектах, и это могло повлечь человеческие жертвы или иные тяжкие последствия. Наказание представляет собой штраф в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы, или других доходов осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до двух лет без права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

Если же указанные нарушения, совершенные по неосторожности виновного лица, повлекли смерть человека или другие тяжкие последствия, виновному грозит наказание в виде ограничения свободы на срок до десяти лет без права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

В соответствии со ст. 218 Уголовного кодекса лица, виновные в нарушении правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий, наказываются лишением свободы сроком от двух до пяти лет в тех случаях, когда такие деяния повлекли по неосторожности тяжкие последствия. Аналогичное наказание предусмотрено за незаконную пересылку указанных веществ по почте или багажом.

Если ответственные лица на вверенном им объекте допустили по неосторожности действия (или бездействие), которые нарушили установленные Правила пожарной безопасности, в результате чего был причинен тяжкий или средней тяжести вред здоровому человеку, эти лица наказываются штрафом в размере от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев, либо ограничение свободы на срок до трех лет без права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

В тех случаях, когда нарушение Правил пожарной безопасности по неосторожности повлекло смерть человека или иные тяжкие последствия, виновное лицо наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до десяти лет без права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на срок до трех лет или без такового.

Лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность следует понимать, как запрещение занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо осуществлять определенную профессиональную или иную деятельность. Лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность может быть установлено на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Дата добавления: 2014-10-31