Принципы построения бюджетной системы

Бюджетное устройство и бюджетная система государства.

Бюджетная система – это основанная на государственном устройстве страны и правовых нормах бюджете страны совокупность бюджетов отдельных административно-территориальных образований.

В разных государствах бюджетное устройство разное и зависит оно от государственного устройства, в основном выделяют два типа государственного устройства:

1)Двухуровневый тип – в унитарных государствах (Япония, Италия, Англия, Польша, Республика Беларусь). Ему соответствует двухуровневое бюджетное устройство:

а) Госбюджет;

б) Местные бюджеты.

2) Трёхуровневый тип – присущ федеративным государствам (Россия, США, Канада, Германия). Ему соответствует трёхуровневая бюджетная структура:

а) Федеральный бюджет;

б) Бюджеты субъектов федерации;

в) Местные бюджеты.

Бюджетная система Республики Беларусь включает:

1) Республиканский бюджет;

2) Местные бюджеты:

а) Областного уровня (областные города)

б) Базового уровня (районные, городские городов областного подчинения);

в) Первичного уровня (сельские, поселковые, городские городов районного подчинения).

Консолидированный бюджет – это совокупность бюджета соответствующего административного уровня и нижестоящих к этому уровню бюджетов. Например: консолидированный республиканский бюджет – это сам республиканский бюджет + бюджеты областей и города Минска (приравнен к областному).

1) Единство бюджетной системы:

Бюджетная система строится на основании единой финансовой политики, единых законов, единых формах бюджетной документации и отчётности, на основании единой бюджетной классификации. Бюджетная классификация – это систематизированная группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета с присвоением кодов. Она обеспечивает сопоставимость показателей бюджета, необходимую для объединения бюджетов разных уровней, анализа выполнения бюджета, а также даёт возможность использовать компьютерные технологии.

2) Самостоятельность бюджетов:

Республиканские и местные бюджеты всех уровней обеспечиваются каждый своими доходами и правом их распределения. Каждый уровень власти самостоятельно разрабатывает свой бюджет, утверждает и исполняет его. В законодательстве чётко оговорены права местных бюджетов в формировании доходной части и использовании средств бюджета на свои цели. Например: Закон о бюджете устанавливает перечень местных налогов и ограничивает верхний уровень ставок, а местные органы власти выбирают из этого перечня те налоги, которые они устанавливают на своей территории (в рамках установленных пределов тарифов).

3) Реальность бюджета – означает, что показатели бюджета должны рассчитываться с учётом обоснованных норм и быть реальными для выполнения.

4) Полнота бюджетов – бюджеты должны содержать все необходимые источники доходов и расходов.

5) Гласность – реализуется через принятие законов и постановлений по бюджетам и публикацию в печати. Проекты бюджетов обсуждаются в органах государственного управления, комиссиях, широко обсуждаются в средствах массовой информации.

Дата добавления: 2014-10-31