История развития нормативов и стандартов в России и других странах

«Стандартизация – это деятельность по установлению норм, правил и характеристик (требований) в целях обеспечения:

– безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жиз­ни, здоровья и имущества;

– технической и информационной совместимости, а также взаимозаме­няемости продукции;

– качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

– единства измерений;

– экономии всех видов ресурсов;

– безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций…»

Стандартизация как вид деятельности зародилась в глубокой древнос­ти. Еще в древнем Египте при строительстве пользовались кирпичами по­стоянного, «стандартного» размера; при этом специальные чиновники зани­мались контролем размеров кирпичей. Замечательные памятники греческой архитектуры: знаменитые храмы, их колонны, портики собраны из сравни­тельно небольшого числа «стандартных» деталей. Древние римляне приме­няли принципы стандартизации при строительстве водопроводов. Трубы этих водопроводов были постоянного размера.

В 1904 г. на совещании правительственных делегатов Международного конгресса по электричеству в г. Сент-Луисе (США) было принято решение в целях обеспечения сотрудничества технических обществ мира создать Ко­миссию для рассмотрения вопросов стандартизации терминологии и номи­нальных параметров электрических машин. В 1906 г. в Лондоне на конфе­ренции представителей 13 стран была формально утверждена Международ­ная электротехническая комиссия (МЭК). В состав МЭК вошли представи­тели более 50 стран. Комиссия состоит из 100 комитетов и 500 подкомите­тов, разрабатывающих рекомендации, которые в последние годы получили права международных стандартов в областях электротехники и радиоэлек­троники. Сегодня МЭК проводит работу по следующим направлениям: уни­фикация терминологии, обозначения маркировки; стандартизация материа­лов, применяемых в электротехнике и радиоэлектронике; рекомендации по стандартизации электротехнического оборудования и электробытовых при­боров, включая электрическую безопасность; рекомендации для электрических измерительных приборов и методов измерений, стандартизации эле­ментов, узлов и аппаратуры, применяемой в радиосвязи, телевидении, даль­ней связи, в системах управления и т.д.; стандартизация различного специ­ального электрооборудования.

Параллельно с деятельностью МЭК возникла необходимость стандар­тизации в различных областях техники: строительной, автомобильной, об­щего машиностроения, авиационной и т.д.

После окончания Второй мировой войны, 14 октября 1946 г. в Лондоне состоялась конференция, в которой приняли участие 64 делегата из 25 стран. В результате была создана Международная организация по стан­дартизации (ИСО), а 24 октября 1946 г. состоялось первое предварительное заседание Генеральной ассамблеи этой организации. Были утверждены ее Устав и Правила процедуры. День основания ИСО – 23 февраля 1947 г.

Сейчас в ИСО представлены 118 стран. Деятельность ИСО по стандар­тизации основывается на результатах достижений науки, техники и практи­ческого опыта. В настоящее время Россия является членом ИСО.

В 1947 г. МЭК присоединился к ИСО на автономных правах. Для согла­сования (работы МЭК и ИСО) был создан постоянный Координационный комитет ИСО/МЭК.

В России начало стандартизации относят к XVIII в., когда Петр I издал Указ о стандартизации в области вооружения и судостроения.

Во второй половине XIX в. развитие судостроения, железнодорожного транспорта, различных отраслей машиностроения привело к появлению первых русских стандартов; это были стандарты предприятий, фирм. Стан­дартизации были подвергнуты колея, вагоны и даже некоторые типы зданий и сооружений, необходимых для эксплуатации дорог (деревянные мосты, каменные трубы под насыпями, пакгаузы, крытые и открытые платформы, станционные здания и дома для обслуживающего персонала).

В конце XIX в. был создан стандарт «Русский нормальный метричес­кий сортамент фасонного железа. Угловое, тавровое, двутавровое, корытное и зетовое железо» и введены первые нормы на цемент.

В 1904 г. были установлены стандарты на вагоны и другие изделия, применяемые на железнодорожном транспорте. Единой государственной стандартизации еще не было. В промышленности применялись три системы мер: старая русская, британская (дюймовая) и метрическая, что препятство­вало развитию стандартизации.

В 1923 г. был создан Комитет эталонов и стандартов (КЭС) при Главной па­лате мер и весов. Комитет разработал ряд стандартов на меры длины, резьбы, ка­либры; были разработаны проекты стандартов на систему допусков и посадок.

Важнейшим событием в развитии стандартизации в Советском Союзе стало создание 15 сентября 1925 г. Комитета по стандартизации при Совете труда и обороны. Эта дата и считается датой основания государственной стандартизации в России.

Одним из первых шагов Российского комитета по стандартизации бы­ло официальное утверждение первого стандарта ОСТ 1 «Пшеница. Селек­ционные сорта зерна. Номенклатура». К 1928 г. было утверждено свыше 300 общесоюзных стандартов на наиболее ходовые продовольственные товары (хлеб, соль, спички, растительное масло), продукцию химической промыш­ленности (серную и азотную кислоту, минеральные удобрения, ряд резино­вых изделий и др.), на рациональный сортамент стального проката, инстру­мент, крепеж, хлопок, нефтепродукты, объекты в области строительства и т.д. За период с 1926 по 1932 г. Комитетом были утверждены 4114 общесоюз­ных стандартов.

В 1940 г. был организован Всесоюзный комитет стандартов. С этого времени общесоюзные стандарты стали называться государственными стандартами и обозначаться индексом ГОСТ с добавлением порядкового но­мера и года утверждения, например, ГОСТ 169-40. К началу Великой Оте­чественной войны в Советском Союзе действовало уже более 6000 стандар­тов. Более 35 % из них относилось к машиностроительной и металлургиче­ской отраслям промышленности.

Созданный в 1954 г. Комитет стандартов мер и измерительных прибо­ров при Совете Министров СССР, после ряда преобразований, становится Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и серти­фикации – Госстандартом России, на который были возложены все работы по стандартизации, метрологии и измерительной технике в стране, за ис­ключением государственной стандартизации по вопросам строительства и строительных материалов.

В области строительства более широкое развитие стандартизация полу­чила после образования в мае 1960 г. Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства, на который наряду с другими за­дачами была возложена организация разработки и утверждения стандартов на строительные материалы, детали и конструкции. При этом в числе глав­ных задач определены: совершенствование технического нормирования и стандартизации в строительстве, организация разработки и утверждение нормативных документов и государственных стандартов в области проекти­рования и строительства, а также контроль за их соблюдением.

Большое значение в развитии работы по стандартизации в области строительства имело постановление Госстроя СССР от 6 августа 1974 г. «О дальнейшем развитии и совершенствовании стандартизации в строительст­ве». Этим постановлением было определено, что одним из основных вопро­сов развития стандартизации в строительстве является расширение номен­клатуры государственных стандартов, имелось в виду создание системы стан­дартов, охватывающих все этапы создания продукции строительства, вклю­чая вопросы проектирования, изготовления конструкций, материалов и из­делий и производства строительно-монтажных работ для того, чтобы обеспечить необходимое влияние стандартов на всех этапах создания строитель­ной продукции.

В условиях новой России Государственный комитет Российской Феде­рации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России) законодатель­но уполномочен формировать и реализовывать единую техническую поли­тику в сфере стандартизации, метрологии и сертификации.

В июне 1998 г. Госстандарт России принял новую Концепцию нацио­нальной системы стандартизации. Основными предпосылками разработки этого документа следует считать:

– признание возможности и необходимости государственного регулиро­вания экономики с помощью стандартизации при общей ее ориентации на рыночный характер и высокий уровень самостоятельности хозяйствующих субъектов;

– трансформацию идеи интеграции экономики России с европейской и мировой экономикой в практические мероприятия по обеспечению вступле­ния России в ВТО;

– активизацию участия России в деятельности ИСО, МЭК, СЕН (СЕНЭЛЕК), ПАСК, МОЗМ и других международных организаций по стан­дартизации и метрологии, а также в рамках СНГ.

Одной из основных задач Госкомитета является организация и осуще­ствление государственного управления Российской системой измерения и координация деятельности всех участников процесса обеспечения единства измерений в стране. Эталонная база России насчитывает 116 государствен­ных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн рабочих этало­нов и средств испытаний, более 8 тыс. типов стандартных образцов. Совре­менная эталонная база России не только полностью заменила эталонную ба­зу СССР, насчитывавшую 142 государственных эталона, но и во многих об­ластях измерений превзошла ее по точностным параметрам.

В последние годы во многих странах работы по стандартизации приоб­ретают международный характер.

В России одним из основных направлений развития стандартизации яв­ляется гармонизация отечественных стандартов, норм с международными стандартами, т.е. выпуск продукции по стандартам, максимально прибли­женным к международным.

Современный этап развития стандартизации связан с вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО). В настоя­щее время международные стандарты и системы оценки соответствия мо­гут внести значительный вклад в достижение целей интеграции российской экономики в мировое экономическое сообщество.

Дата добавления: 2014-11-25