История развития сертификации продукции

«Сертификация продукции – процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям…».*

Сертификация является наиболее эффективным способом гарантии со­ответствия установленным требованиям качества продукции и услуг в усло­виях рыночной экономики.

Работы по созданию системы сертификации были начаты в 70-х гг. по инициативе технического комитета по надежности МЭК (ТК 56) и Коми­тета Совета Международной организации по стандартизации (ИСО).

По определению Европейской экономической комиссии (ЕЭК ООН) и ИСО «действие, проводимое с целью подтверждения соответствия изделия или услуг определенным стандартам или техническим условиям», получи­ло название сертификация (Руководство 16 – 1978 ИСО).

По результатам исследований техническим комитетом 73 ИСО был подготовлен проект свода правил по введению сертификации под названи­ем «Управление системой знаков соответствия стандартам и их значение для потребителей», одобренный ИСО и МЭК и опубликованный как Руко­водство 13 ИСО/МЭК.

В 1970 г. на заседании Совета МЭК было принято решение о создании «Системы сертификации изделий электронной техники».

В 1971 г. в ИСО был создан специальный комитет по вопросам сертифи­кации СЕРТИКО, который, исходя из того, что в разных странах формы и методы проведения сертификации различны, начал разработку рекоменда­ций по гармонизации национальных стандартов с целью применения в них международных стандартов. В результате СЕРТИКО совместно с МЭК был подготовлен свод принципов сертификации, получивший название «Кодекс принципов ИСО/МЭК по системам сертификации третьей стороной на со­ответствие стандартам».

В 1975 г. государства-участники Совещания по безопасности и сотруд­ничеству в Европе признали, что развитие сертификации является одним из важнейших средств устранения технических препятствий в международной торговле и промышленном сотрудничестве. В заключительном акте была выражена готовность государств содействовать заключению международ­ных соглашений относительно признания свидетельств о соответствии про­дукции стандартам.

Впоследствии СЕРТИКО был преобразован в КАСКО (Комиссия по оценке соответствия), которая руководит разработкой документов в области сертификации. Объединенная европейская организация CEN/CENELEK для членов ЕЭС разработала европейские стандарты ЕН 45000, утвержденные в 1989 г.

В 1990 г. для рационализации деятельности по оценке соответствия в Европе создана Европейская организация по испытаниям и сертификации ЕОИС. Основная цель деятельности этой организации – установление кри­териев взаимного признания результатов испытания. Мировой рынок в на­стоящее время устроен так, что выход на него с несертифицированной про­дукцией или производством, не отвечающим международным стандартам, практически невозможен.

В области организационно-методического обеспечения сертификации ведущее место занимает Международная организация по стандартизации (ИСО), являющаяся всемирной организацией национальных органов по стандартизации. Активным членом ИСО является также и Россия. Плодо­творно работает над проблемами сертификации совместно с ИСО комитет МЭК. Многие руководства по сертификации созданы совместно ИСО/МЭК.

Создание системы сертификации в нашей стране началось в 1984 г., когда были приняты некоторые методические документы, аккредитованы первые испытательные лаборатории, начата сертификация автотранспорт­ных средств, электробытовых и электронных приборов в рамках междуна­родных систем сертификации.

Формированию в России организационно-техни­чес­кого механизма проведения сертификации способствовала активная деятельность прави­тельственных и неправительственных организаций в этом направлении, а также последовательная реализация основ отечественного законодательства в области сертификации продукции и услуг. К предпосылкам, благоприятст­вующим развитию сертификации в нашей стране, следует отнести и дея­тельность системы государственного надзора за стандартами и средствами измерений. Эта организационная система, созданная как контрольный аппа­рат в области применения стандартизации и метрологии, смогла достаточно быстро сориентироваться на контроль и надзор за соблюдением обязатель­ных требований государственных стандартов, правил обязательной серти­фикации и за сертифицированной продукцией, работами и услугами.

Сертификация как инструмент подтверждения качества и экологичности строительных материалов, изделий и конструкций, строительно-монтаж­ных работ и безопасности человека в формирующейся среде обитания раз­вивается в России с 1992 г., то есть с момента принятия ряда законов: «О защи­те прав потребителей», «О сертификации продукции и услуг», «О стандар­тизации», «Об обеспечении единства измерений», «О санитарно-эпиде­ми­оло­ги­ческом благополучии населения» и других.

В Законе Российской Федерации «О защите прав потребителей» уста­новлены требования, направленные на защиту прав потребителей, обес­печение безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны окружаю­щей среды, предотвращение вреда имуществу потребителей, а также указы­ваются средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потреби­телей.

В Законе Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг» дается разъяснение, что сертификация продукции – это деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

В соответствии с указанными выше законами в России разработана и действует Система сертификации ГОСТ Р, которая введена в действие Реше­нием Госстандарта России № СБ-12 от 01.04.92 г. и Письмом председателя Госстандарта России № 210-7/125 от 15.04.92 г.
Составной частью Системы сертификации является Система сертификации ГОСТ Р в строительстве.

Эта Система утверждена и введена в действие Постановлением № 16/18-25 Госстандарта России и Госстроя России от 07.07.93 г. В соответ­ствии с соглашением между Госстандартом России и Минстроем России «О порядке проведения работ по сертификации в области строительства», а также утвержденным Правительством России Положением о Госстрое Рос­сии сертификацию продукции в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р осуществляет Госстрой России – орган государственного управ­ления сертификацией в строительстве.

Госстроем России впервые были разработаны и опубликованы руково­дящие документы по сертификации в строительстве:

– «Система сертификации ГОСТ Р. Основные положения сертификации в строительстве» (РДС 10-231-93);

– «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации в строительстве» (РДС 10-232-94);

– «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к органам по сертифи­кации в строительстве и порядок проведения их аккредитации» (РДС 10-233-94);

– «Система сертификации ГОСТ Р. Требования к испытательным лабо­раториям (центрам) и порядок проведения их аккредитации» (РДС 10-234-94);

– «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок регистрации объектов, уча­стников работ и документов по сертификации в области строительства в Го­сударственном реестре Системы сертификации ГОСТ Р и выдачи аттестатов аккредитации и сертификатов соответствия» (РДС 10-235-94);

– «Система сертификации ГОСТ Р. Порядок сертификации систем каче­ства и производств в строительстве» (РДС 10-236-99);

– «Система сертификации ГОСТ Р. Положение о Совете по сертификации Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архи­тектурной и жилищной политике в области строительства» (РДС 10-241-98).

При создании руководящих документов Системы сертификации ГОСТ Р в строительстве использовались основополагающие документы системы Сертификации ГОСТ Р, государственные стандарты серии ГОСТ Р 40.000 и ГОСТ Р 51.000, ГОСТ Р ИСО/МЭК, европейские стандарты серии 45000, международные стандарты серии ИСО 9000, ИСО 8402 и ИСО/МЭК. В до­кументах РДС приводятся основные положения и указываются общие под­ходы к организации сертификации продукции в строительстве, а именно основные принципы и общие правила сертификации, правила подготовки и порядок аккредитации испытательных лабораторий, органов сертификации, проведения процедур сертификации продукции и регистрации в государст­венном Реестре.

С 01.10.98 г. в России впервые введена обязательная сертификация на промышленную продукцию в строительстве (ограниченной номенклатуры) (окна, двери, стеклопакеты, комплект изделий для малоэтажных жилых до­мов и герметики). С 01.01.2001 г. данная номенклатура сокращена в два ра­за, и в настоящее время обязательной сертификации подлежат 3 вида про­дукции – окна из различных материалов, стеклопакеты и замки.

Дата добавления: 2014-11-25