КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
И территориального моря 1 страница
Природных ресурсов внутренних морских вод Правовой режим использования и охраны КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА И ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ XIX. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОД, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО МОРЯ, В экологическом праве Российской Федерации в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны установлены некоторые особые требования использования природных ресурсов и их охраны, а также охраны окружающей среды в целом. Эти особенности проявляются, во-первых, в том, что статус и защита указанных территорий согласно п. «н» ст. 71 Конституции РФ отнесены к исключительному ведению Российской Федерации и, соответственно, они регулируются только актами федерального уровня. Во-вторых, режим каждой из названных важных категорий морских пространств регулируется отдельными федеральными законами с учетом их места в политической, экономической и экологической системах российского государства. Специфичны также требования по использованию и охране природных ресурсов этих территорий. И, наконец, некоторые из названных территорий являются составной частью государственной территории РФ, а другие находятся за ее пределами. В соответствии со ст. 67 Конституции РФ внутренние воды и территориальное море входят в территорию Российской Федерации. Соответственно они находятся под суверенитетом российского государства. Правовой режим этих территорий определяется Федеральным законом от 31 июля 1998 г. «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»1.
Далее в настояшем параграфе — Закон. XIX. Особенности правового режима природных ресурсов. Закон устанавливает границы и структуру внутренних морских вод и территориального моря, что важно для экологического права, так как с его учетом определяется режим использования и охраны их природных ресурсов. В Законе содержатся некоторые положения, касающиеся прилежащей зоны Российской Федерации1, и определяются права России в этой зоне. В частности, к внутренним морским водам Закон относит воды: • портов Российской Федерации, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других постоянных сооружений портов; • заливов, бухт, губ и лиманов, берега которых полностью принадлежат Российской Федерации, до прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морские мили; • заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов с шириной входа в них более чем 24 морские мили, которые исторически принадлежат Российской Федерации и перечень которых устанавливается Правительством РФ и публикуется в «Извещениях мореплавателям». Территориальное море РФ -- примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, указанных в Законе2. Внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации. Внутренней границей территориального моря являются исходные линии, от которых отмеряется ширина территориального моря. На территориальное море, воздушное пространство над ним, а также на дно территориального моря и его недра распространяется суверенитет Российской Федерации с признанием, однако, права мирного прохода иностранных судов через территориальное море.
В ст. 20 Закона определяются некоторые общие и специфические требования, касающиеся исследования, разведки, разработки Прилежащая зона РФ — морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря. Данное положение соответствует ст. 3 Конвенции ООН по морскому праву (1982 г.): каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего двенадцати морских миль, отмеряемых от исходных линий, определенных в соответствии с Конвенцией. 1. Правовой режим использования природных ресурсов внутр. морских вод 443 (добычи) и охраны водных биологических и других природных ресурсов и окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря. Общее требование — то, что названные виды деятельности осуществляются в соответствии с законодательством РФ. Ввиду специфичности расположения указанных территорий Закон регулирует права широкого круга иностранцев по проведению разных работ, связанных с природными ресурсами. Закон, называет при этом иностранных граждан и лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, объединения юридических лиц иностранных государств, не имеющие статуса юридического лица, а также международные организации. Конкретизированы экологически значимые виды деятельности, которые могут ими осуществляться, — проведение исследований, разведка и разработка (добыча) водных биологических ресурсов и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, а также другая деятельность, в том числе с борта летательного аппарата. Подчеркивается, что такая деятельность может осуществляться лишь в порядке, предусмотренном данным Законом, другими федеральными законами и международными договорами РФ, подлежащими ратификации. В связи со спецификой рассматриваемых территорий порядок и формы осуществления установленных законодательством РФ полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ, территория которых примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю, по вопросам исследования, разведки, разработки (добычи) и охраны водных биологических и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, деятельности на особо охраняемых природных территориях, а также охраны памятников истории и культуры, памятников природы определяются по соглашению между федеральными органами исполнительной власти и соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ, территория которых примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю.
Экономические отношения по эксплуатации природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря строятся на основе принципов: • платности пользования; • ответственности за нарушения условий хозяйственной деятельности; XIX. Особенности правового режима природных ресурсов. • возмещения ущерба, нанесенного внутренним морским водам и территориальному морю, их природным ресурсам, окружающей среде, памятникам истории и культуры; • финансового обеспечения мероприятий, связанных с восстановлением и охраной природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, окружающей среды, охраны памятников истории и культуры. Последний принцип является новым для отечественного законодательства и весьма важным в экономико-правовом механизме природопользования и охраны окружающей среды. Плата за пользование живыми ресурсами и платежи за пользование неживыми ресурсами внутренних морских вод и территориального моря, размеры платы и платежей, порядок их взимания и поступления в федеральный бюджет и бюджет субъекта Федерации, территория которого примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю, определяются законами РФ. При этом порядок исчисления и применения нормативов платы за пользование живыми ресурсами и нормативов платежей за пользование неживыми ресурсами определяются Правительством РФ. Кроме того, пользователи уплачивают другие налоги и сборы, предусмотренные законодательством РФ в области налогообложения.
Осуществление экологически значимой деятельности в пределах внутренних морских вод и территориального моря допускается с учетом прав коренных малочисленных народов. В местах проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, этнических общностей и других жителей Севера и Дальнего Востока РФ, образ жизни, занятость и экономика которых традиционно основываются на промысле живых ресурсов, порядок и способы пользования природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря, обеспечивающие сохранение и поддержание необходимых условий для жизни, определяются и устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»1 и другими законодательными актами РФ. С учетом значимости научных исследований в эколого-пра-вовом механизме в Законе большое внимание уделяется регулированию морских научных исследований во внутренних мор- 1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2208. 1. Правовой режим использования природных ресурсов внутр. морских вод 445 ских водах и в территориальном море. Под морскими научными исследованиями во внутренних морских водах и в территориальном море понимаются фундаментальные или прикладные исследования и проводимые для этих исследований экспериментальные работы, направленные на получение знаний по всем аспектам природных процессов, происходящих на морском дне и в его недрах, в водной толще и атмосфере. Это определение не распространяется на исследования водных биологических и других природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Такие исследования могут проводиться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами в соответствии с ежегодным планом, составленным специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по науке и технологиям. Российские заявители, заинтересованные в проведении морских научных исследований, подают запрос в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям не менее чем за шесть месяцев до начала года проведения таких исследований. Иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации, членом которых не является Российская Федерация, также могут проводить морские научные исследования во внутренних морских водах и в территориальном море, в том числе с борта летательных аппаратов и с воздушных зондов. Для получения разрешения на проведение этих исследований названные субъекты направляют по дипломатическим каналам не менее чем за шесть месяцев до предполагаемой даты начала их проведения запрос в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по науке и технологиям. Содержание запроса определяется Законом. Разрешение на проведение морских научных исследований выдается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по науке и технологиям по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти: по природным ресурсам, по вопросам рыболовст- '• ва, по охране окружающей среды, по обороне, по пограничной службе, по таможенному делу, по безопасности, а в случаях, если часть морских научных исследований планируется осуществлять на берегу или с использованием береговой инфраструктуры, и с
XIX. Особенности правового режима природных ресурсов. соответствующими органами исполнительной власти субъекта РФ, территория которого примыкает к внутренним морским водам и территориальному морю, где предполагается проводить морские научные исследования. В Законе определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в разрешении на проведение морских научных исследований. В частности, в разрешении может быть отказано, если морское научное исследование: • создает или может создать угрозу безопасности Российской Федерации; • направлено на исследование, воспроизводство, акклиматизацию водных биологических ресурсов, поиск, разведку или разработку (добычу) водных биологических и других природных ресурсов; • несовместимо с требованиями защиты окружающей среды и природных ресурсов; • включает буровые работы на морском дне внутренних морских вод и территориального моря, использование взрывчатых веществ, пневмоустройств или привнесение вредных веществ в морскую среду; • включает строительство, эксплуатацию или использование искусственных островов, эстакад, установок и сооружений, препятствующих судоходству или усложняющих его; • включает использование имеющихся искусственных островов, эстакад, установок и сооружений, о которых не было упомянуто в запросе. Все данные, полученные в результате морских научных исследований, после их обработки и анализа, включая окончательные результаты и заключения после завершения исследований, должны быть переданы в государственные фонды данных Российской Федерации, адреса которых указываются в разрешении на проведение морских научных исследований. Российские и иностранные заявители, проводившие морские научные исследования и выполнившие перед Российской Федерацией обязательства, могут предоставить доступ к результатам исследований третьей стороне с согласия специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти по науке и технологиям, которое запрашивается по дипломатическим каналам. Закрепив общий принцип об осуществлении защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря в соответствии с законодательством 1. Правовой режим использования природных ресурсов внутр. морских вод 447 РФ и международными договорами Российской Федерации, Закон устанавливает специфические требования, касающиеся: • нормирования качества морской среды внутренних морских вод и территориального моря; • государственной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море; • государственного экологического контроля во внутренних морских водах и в территориальном море; • государственного экологического мониторинга состояния внутренних морских вод и территориального моря; • захоронения отходов и других материалов и сброса вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море; • морских аварий. Нормирование качества морской среды внутренних морских вод и территориального моря производится в целях установления предельно допустимых норм воздействия на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря, обеспечивающих и гарантирующих экологическую безопасность населения и сохранение генетического фонда, защиту и сохранение морской среды и природных ресурсов, а также обеспечивающих рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Очевидной новизной обладает требование Закона о задачах нормирования качества морской среды по обеспечению рационального использования и воспроизводства природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Специфично и то, что для достижения целей такого нормирования Правительство РФ утверждает особый порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря. Действующие правила разработки и утверждения нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 10 марта 2000 г. Правительство уточняет органы, ответственные за разработку и утверждение нормативов 1чества морской среды с учетом целевого назначения водного XIX. Особенности правового режима природных ресурсов. объекта. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ разрабатываются и утверждаются специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти исходя из целевого назначения водного объекта: • для водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - - специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора1; • для водных объектов рыбохозяйственного значения — специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны, контроля и регулирования использования водных биологических ресурсов и среды их обитания по согласованию со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря РФ устанавливаются в целях регулирования таких воздействий при осуществлении хозяйственной или иной деятельности для ограниченных частей акваторий внутренних морских вод и территориального моря, в пределах которых в определенном порядке реализуется эта деятельность. В соответствии с постановлением Правительства РФ эти нормативы разрабатываются и утверждаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды по согласованию со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области использования и охраны водного фонда, охраны, контроля и ре- Поручение разрабатывать и утверждать нормативы качества вод для водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, только специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора едва ли обоснованно. Эту работу целесообразно осуществлять специально уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в области охраны окружающей среды (или специально уполномоченному государственному органу в области охраны вод) совместно со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора. При разработке таких нормативов, как предусмотрено в ст. 33 Закона, должна быть обеспечена и гарантирована не только экологическая безопасность населения, но и сохранение генетического фонда, защита и сохранение морской среды и природных ресурсов. Федеральный орган исполнительной власти в области санитарно-эпидемиологического надзора вопросами сохранения генетического фонда, защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов не ведает. 1. Правовой режим использования природных ресурсов внутр. морских вод 449 гулирования использования водных биологических ресурсов и среды их обитания, санитарно-эпидемиологического надзора, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды. Обратим внимание на то, что согласно постановлению Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты»1 нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты разрабатываются водопользователями на основании расчетных материалов по нормативам предельно допустимых воздействий на водные объекты, предоставляемых бассейновыми и другими территориальными органами Министерства природных ресурсов РФ, а также исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах, определенных с учетом целевого использования этих объектов. Подход, в соответствии с которым проекты нормативов вредных воздействий на водные объекты разрабатываются водопользователем, а утверждаются специально уполномоченными государственными органами, представляется более оправданным. Зачем же обременять государственные органы работой, в которой прежде всего заинтересован природопользователь?! Иное дело, что природопользова-тель должен знать правила, по которым проекты таких нормативов должны разрабатываться. В нормативах предельно допустимых вредных воздействий устанавливаются: • количественные и качественные ограничения вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря РФ при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, которые связаны с поступлением в морскую среду химических веществ и/или их смесей, биологических веществ, радиоактивных веществ и излучений, взвешенных минеральных веществ, тепла, шума и вибрации, растений, животных и микроорганизмов, не свойственных данной экосистеме, и изъятием из морской среды водных биологических ресурсов и ресурсов недр; • зоны влияния вредного воздействия на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря РФ по каждому виду воздействия и по совокупности всех его источников (исходя из гидрологических условий и восстанови- СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 165. .Afl XIX. Особенности правового режима природных ресурсов... тельных особенностей морских экосистем). За пределами этих зон обеспечивается соблюдение нормативов состояния морской среды1. Нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативы предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря публикуются в «Извещениях мореплавателям». Обязательной мерой по защите морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря служит государственная экологическая экспертиза. Согласно ст. 34 Закона государственная экологическая экспертиза хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море организуется и проводится специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды с участием соответствующего органа исполнительной власти субъекта Федерации в соответствии с законодательством РФ. Не устанавливая специфических требований по данному виду экспертизы, Закон допускает две неточности, которые носят сущностный характер и потому на них следует обратить внимание. Первая ошибка касается того, что в качестве объекта государственной экологической экспертизы законодатель называет хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. В ч. 2 ст. 34 уточняется: государственной экологической экспертизе подлежат все виды хозяйственной и иной деятельности независимо от их сметной стоимости, ведомственной принадлежности и форм собственности. По сути экологической экспертизы и в соответствии с Законами об охране окру- 1 Положение Закона о том, что за пределами зоны влияния вредного воздействия на морскую среду и природные ресурсы внутренних морских вод и территориального моря обеспечивается соблюдение нормативов состояния морской среды, представляется противоречащим правилам разработки нормативов предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду и логике. В принципе нормативы предельно допустимых вредных воздействий должны устанавливаться на уровне, не превышающем соответствующий норматив качества окружающей среды (морской среды), т.е. не должны превышать нормативы качества морской среды и в пределах зоны влияния. Такое правило предусмотрено, в частности, в постановлении Правительства РФ от 19 декабря 1996 г. «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты»: нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ в водные объекты разрабатываются исходя из недопустимости превышения предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. 1. Правовой режим использования природных ресурсов внутр. морских вод 451 жающей среды (ст. 33) и об экологической экспертизе (ст. 1) объектом экспертизы является намечаемая деятельность. В ч. 3 ст. 34 Закона дополнительно предусматривается: «Предметом государственной экологической экспертизы должны быть также (выделено мной. — М.Б.) проекты государственных программ и планов, предплановая, предпроектная и проектная документация, относящиеся к изучению, разведке, разработке (промыслу) природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, созданию и использованию искусственных островов, установок и сооружений, прокладке кабелей и трубопроводов». Однако задача государственного экологического контроля во внутренних морских водах и в территориальном море — осуществление системы мероприятий, направленных на предупреждение, выявление и устранение нарушений законодательства РФ или применимых международных норм и стандартов по защите морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря. Проводится государственный экологический контроль специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды с участием других специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов исполнительной власти субъекта Федерации в соответствии с законодательством РФ. Государственный экологический мониторинг состояния внутренних морских вод и территориального моря, являющийся составной частью единой государственной системы экологического мониторинга РФ, представляет собой систему регулярных наблюдений за состоянием морской среды и донных отложений по физическим, химическим, гидробиологическим и микробиологическим показателям, а также оценку и прогноз их изменений под влиянием природных и антропогенных факторов. Мониторинг осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по охране окружающей среды с участием специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: по природным ресурсам, по вопросам рыболовства и соответствующих органов исполнительной власти субъекта Федерации в соответствии с законодательством РФ. Так как внутренние морские воды и территориальное море интенсивно эксплуатируются, важное значение в Законе придается регулированию захоронения отходов и других материалов и сбросу вредных веществ. Закон запрещает захоронение отходов и дру- XIX. Особенности правового режима природных ресурсов... 2. Правовой режим использования природных ресурсов континент, шельфа 453 гих материалов, а также сброс вредных веществ во внутренних морских водах и в территориальном море. В ст. 37 Закон для этих целей дает определение названных понятий. Под захоронением отходов и других материалов понимается любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений. Закон оговаривает, что захоронением не считается удаление отходов или других материалов, присущих или являющихся результатом нормальной эксплуатации судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений и не превышающих предельно допустимых концентраций вредных веществ и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на морскую среду и природные ресурсы, кроме отходов или других материалов, транспортируемых судами, летательными аппаратами, установками и сооружениями, которые эксплуатируются в целях удаления таких материалов, или подвозимых к таким судам, летательным аппаратам, искусственным островам, установкам и сооружениям, а также кроме тех, которые являются результатом обработки таких отходов или других материалов на таких судах, летательных аппаратах, искусственных островах, установках и сооружениях; помещение материалов для целей иных, чем их простое удаление, при условии, что это не противоречит целям настоящего Закона и международным договорам Российской Федерации. Вредное вещество определяется как вещество, которое при попадании в морскую среду способно создать опасность для здоровья людей,.нанести ущерб живым ресурсам, морской флоре и фауне, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря, а также вещество, подлежащее контролю в соответствии с международными договорами Российской Федерации. Сброс вредных веществ или стоков, содержащих такие вещества, — любой сброс с судов и иных плавучих средств (далее -суда), летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение. Сброс вредных веществ не включает выброс вредных веществ, происходящий непосредственно вследствие разведки, разработки и связанных с ними процессов обработки в море минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, а также сброс вредных веществ для проведения правомерных морских научных исследований в целях борьбы с загрязнением или контроля над ним. В ст. 38 Закона предусмотрены некоторые экологические требования в связи с морскими авариями. Если столкновение судов, посадка судна на мель либо иная морская авария, произошедшие во внутренних морских водах или в территориальном море, либо действия по ликвидации последствий таких аварий привели или могут привести к серьезным вредным последствиям, Правительство РФ в соответствии с Законом, другими федеральными законами и международными договорами РФ вправе принять необходимые меры, в том числе к пострадавшему судну и виновнику аварии, соразмерные фактическому или грозящему ущербу, в целях защиты побережья Российской Федерации или связанных с ним интересов (включая рыболовство) от загрязнения или угрозы загрязнения.
Дата добавления: 2014-11-25; Просмотров: 406; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |