Лица, наделенные в законодательном порядке специальными полномочиями в области исполнительного производства

К данной категории лиц относятся: органы принудительного исполнения (ФССП РФ), суды и прокуратура. Главной отличительной чертой данных органов является властный характер их деятельности.

Для обеспечения принудительного исполнения судебных актов закон наделяет судебного пристава-исполнителя значительными властными полномочиями.

По характеру совершаемых действий судебный пристав-исполнитель не выясняет обстоятельств спорного материального правоотношения, не исследует связанные с этим доказательства, не судит о материальном праве. Основная задача судебного пристава-исполнителя заключается в применении к должнику-гражданину, организации мер принуждения, предписанных исполнительным документом и законом.

Судебный пристав – исполнитель начинает совершать принудительное исполнение судебного акта, лишь тогда, когда к нему поступает не сам акт, а выданный в соответствии с законодательством на основании данного акта исполнительный документ. По общему правилу производство исполнительных действий без исполнительного документа не допускается.

Участие органов судебной власти в исполнительном производстве сводится к следующему. Суды в основном осуществляют функции предварительного либо последующего судебного контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя, санкционируя совершение соответствующих действий судебным приставом-исполнителем либо разрешая возникающие споры.

В свою очередь, к компетенции суда относится решение следующих вопросов:

- о выдаче исполнительного листа или судебного приказа в случае утраты указанных исполнительных документов;

- о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к взысканию (срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления. Взыскателям, пропустившим срок предъявления исполнительного документа к исполнению по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен, если федеральным законом не установлено иное. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения и рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 112 настоящего Кодекса. На определение суда о восстановлении срока может быть подана частная жалоба);

- о разъяснении судебного акта для дальнейшего его исполнения, исполнительного документа в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, способа и порядка его исполнения ( В случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения – рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд);

- об отсрочке или рассрочке исполнения судебного акта ( при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. );

- об изменении способа и порядка исполнения судебного акта;

- об индексации присужденных денежных сумм;

-о приостановлении исполнительного производства, т.е. прекращение совершения исполнительных действий на неопределенное время и последующее возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление;

- о прекращении исполнительного производства;

- о повороте исполнения решения суда.

Решение всех этих вопросов относится к предварительному судебному контролю.

Формами обращения за предварительным судебным контролем являются заявление и представление. Представление как форма обращения в суд применяется при осуществлении предварительного судебного контроля исполнительных действий, предусмотренных статьей 434 ГПК РФ, когда за санкцией в суд обращается сам судебный пристав-исполнитель. В остальных случаях формой обращения за предварительным судебным контролем выступает заявление судебного пристава-исполнителя, взыскателя или должника в исполнительном производстве.

Безусловно, предварительный судебный контроль состоит и в вынесении в силу прямого указания закона или по просьбе заинтересованных лиц судебных актов, на основании которых органы принудительного исполнения возбуждают, изменяют или прекращают действия по производству принудительного исполнения.

Последующий судебный контроль заключается в рассмотрении жалоб заинтересованных лиц на действия судебного пристава-исполнителя, которые подаются в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в зависимости от вида исполнительного документа. Потенциально возможным объектом оспаривания является практически любое постановление, действие либо бездействие главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей. В действующем законодательстве установлен 10-дневный срок на оспаривание постановлений, действий (бездействия) указанных должностных лиц службы судебных приставов.

На основании вышеизложенного, можно говорить о том, что суды как органы, наделенные специальными полномочиями в области исполнения судебных актов, осуществляют контроль за их исполнением в двух формах: предварительный судебный контроль и последующий судебный контроль.

Особую роль в процессе исполнения судебных актов играет прокурор. Указание на участие прокурора при осуществлении деятельности по исполнению судебных актов содержится и в части 4 статьи 19 Федерального закона «О судебных приставах», на основании которой надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре РФ» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.

К данной категории можно отнести банки и иные кредитные организации, Министерство финансов Российской Федерации или соответствующие финансовые органы субъекта Российской Федерации, муниципального образования и органы Федерального казначейства (органы бюджетного исполнения). Специфика их деятельности заключается в том, что несмотря на отсутствие у них властных полномочий, они тем не менее принимают активное участие в исполнении судебных актов вследствие наделения со стороны государства их особыми полномочиями в сфере исполнительного производства.

Дата добавления: 2014-11-25