Тема 11. Территория в международном праве. 1. Понятие и виды территорий

1. Понятие и виды территорий.

2. Состав и юридическая природа государственной территории.

3. Государственные границы.

4. Международные реки. Режим Дуная.

5. Правовой режим Арктики и Антарктики.

1. Под территорией в международном праве понимается весь земной шар с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушным пространством.

По общим видам правового режима вся территория Земли разделяется на три категории:

1) государственные территории;

2) территории с международным режимом;

3) территории со смешанным режимом.

Значение территории в международных отношениях очень велико, поскольку она представляет собой не только пространство, но и среду обитания и материальную базу существования каждого государства и всего человечества. Поэтому территориальные проблемы всегда относились к числу важнейших международных проблем и часто становились причиной конфликтов между государствами.

Государственная территория - это территория, которая находится под суверенитетом определенного государства. Ее границы устанавливаются в соответствии с международным правом и закрепляются международными соглашениями.

К территориям с международным режимом относятся земные пространства, расположенные за пределами государственной территории, находящиеся в общем пользовании всех государств, всего человечества. Правовой режим этих территорий определяется международным правом. Это, в первую очередь, открытое море, воздушное пространство над ним и морское дно за пределами континентального шельфа.

К территориям со смешанным режимом относятся континентальный шельф и экономическая зона. Эти районы не находятся под суверенитетом права в отношении исследования, разработки и сохранения природных ресурсов этих районов, а также права и обязанности по охране их среды. Космическое пространство открыто для пользования любым государством и всем человечеством.

2. Под государственной территорией в международном праве понимается часть земного шара, которая принадлежит определенному государству, и в пределах которой оно осуществляет свое территориальное верховенство.

В состав государственной территории входят суша и воды, с расположенными под ними недрами, и воздушное пространство, находящееся над сушей и водами

Состав государственной территории Украины определен Законом Украины "О государственной границе Украины" от 04.11.1995 г. Сухопутной территорией государства является вся суша в пределах границы государства. Водную территорию составляют внутренние (национальные) воды и территориальные воды (территориальное море); различие этих двух водных пространств обусловлено различным режимом плавания иностранных гражданских судов и военных кораблей.

Территориальное верховенство государства является составной частью его суверенитета. Оно означает, что власть государства является высшей властью по отношению ко всем лицам и организациям, находящимся в пределах его территории. Вся законодательная, исполнительная и судебная власть государства распространяется как на собственных граждан и организации, так и на иностранных граждан и организации, а также на лиц без гражданства, находящихся в пределах территории данного государства.

Согласно международному праву, юрисдикция государства распространяется на лиц, сооружения, установки и транспортные средства, находящиеся в морских водах за пределами его территориального моря, и, следовательно, вне пределов его территории. Государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими военными кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их экипажами.

Государственная территория - это не только пространство, в котором осуществляется верховная власть данного государства, но и природная среда. Государство самостоятельно решает вопрос о допуске иностранных лиц к эксплуатации ресурсов. Иностранные государства и лица должны уважать юридическую принадлежность природных ресурсов территориальному суверену и его право регулировать использование этих ресурсов по своему усмотрению.

3. Государственные границы определяют пределы государственной территории, и в этом состоит их главное назначение. Различают сухопутные, водные и воздушные границы государственной территории.

Сухопутные границы устанавливаются на основе договоров между государствами и, согласно этим договорам, отмечаются на местности. Как правило, эти границы проводятся с учетом особенностей рельефа местности, иногда по прямой линии, а также по меридианам или параллелям.

Водные границы подразделяются на речные, озерные, границы других водоемов и морские. Границы на реках устанавливаются по согласованию между прибрежными государствами: на судоходных реках - по тальвегу или середине главного фарватера, на несудоходных - посередине реки. На озерах и других водоемах граница устанавливается по прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера или иного водоема. Морскими границами государств являются внешние границы ее территориального моря или линия разграничения территориального моря смежных или противолежащих государств. Внешние границы территориального моря устанавливаются законодательством прибрежного государства в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (предел не должен превышать 12 морских миль). Воздушной границей государственной территории является боковые высотные пределы ее воздушного пространства. Боковой границей воздушного пространства является вертикальная плоскость, проходящая по сухопутной и водной линиям государственной территории. Никаких особых соглашений по воздушным границам не заключается.

Современные сухопутные и водные границы устанавливаются, как правило, по договору между сопредельными государствами и называются договорными. В этих случаях прохождение сухопутной границы подробно описывается в международном договоре и в соответствии с этим описанием линия границы наносится на карту, которая является неотъемлемой частью данного договора. Этот процесс определения договорной границы называется делимитацией. Для установления сухопутной линии границы на местности граничащие государства создают смешанную (совместную) комиссию, которая обозначает положение границы на местности путем сооружения специальных пограничных знаков. Это и есть демаркация границы.

Кроме договорных, существуют так называемые "исторически созданные границы", четкое положение которых не определялось и не закреплялось в договоре между сопредельными государствами, но длительное время они соблюдались на местности и были так или иначе признаны сопредельными государствами. На пограничных реках срединная линия реки либо срединная линия главного фарватера или тальвега, по которым проводится линия границы, могут изменяться из-за различных намывов, наносов и других природных явлений.

Принципы нерушимости и неприкосновенности государственной границы, неприкосновенности и целостности государственной территории, особая стабильность договоров о границах не исключает возможность мирного изменения границы по договоренности между сопредельными государствами и в соответствии с международным правом.

4. Международными реками следует считать такие реки, которые протекают по территории двух или более государств и неизбежно являются предметом международно-правовых отношений прибрежных государств. В отличие от международных, национальные реки расположены целиком в пределах одного государства и непосредственно не касаются интересов других стран. В мире насчитывается довольно много рек и озер, относящихся к категории международных. В Европе крупнейшими реками такого рода являются Дунай и Рейн, в Африке – реки Нил, Конго, Нигер, Сенегал, а также озеро Чад, в Латинской Америке - система рек Ла-Платы, включающаю Парану, Уругвай и др., Амазонку с притоками, в Северной Америке - система Великих озер, в Азии - Евфрат, Меконг, Брахмапутра.

Правовой режим рек, пересекающих территории двух и более государств еще сравнительно недавно связывался исключительно с судоходством. Господствовало мнение, что международной рекой в собственном смысле этого слова является только река, имеющая непосредственное соединение с морем и судоходная на всем своем протяжении. Акцент на судоходство объясняется тем, что в прошлом такие реки использовались в основном для этой цели, а сама проблема международных рек возникла как проблема обеспечения судоходства по ним.

Особенности правового режима международных рек обусловлены тем, что они представляют единый природный комплекс, и вместе с тем они поделены между различными государствами. Поэтому все вопросы использования вод международных рек и озер требуют согласованного подхода, сотрудничества всех заинтересованных (прибрежных) стран. Международная практика идет путем выработки соглашений, касающихся использования конкретных международных рек, озер или их бассейнов. Достаточно вспомнить Договор о бассейне реки Ла-Плата 1969 г. и Договор о сотрудничестве в Амазонии 1978 г. в Южной Америке, Соглашение о Международной Комиссии по охране реки Рейн от загрязнения 1963 г. В настоящее время действует несколько десятков международных соглашений, устанавливающих правовой режим конкретных международных рек и озер. Вместе с тем нет универсальной конвенции, которая бы кодифицировала общие принципы и нормы "международного речного права".

Международное судоходство по Дунаю регулируется Конвенцией о режиме судоходства по Дунаю 1948 г. В соответствии со ст. 1 Конвенции навигация по Дунаю является свободной для граждан, торговых судов и товаров всех государств. Но плавание военных кораблей неприбрежных стран запрещено, а придунайских за пределами собственной границы - только с согласия соответствующих государств. Наблюдение за выполнением Конвенции осуществляет Дунайская комиссия, состоящая из представителей стран-участниц, в функции которой входят разработка и унификация правил плавания по Дунаю, речного, таможенного и санитарного надзора и т.п. В 1985 г. была принята Декларация о сотрудничестве придунайских государств по вопросам охраны его вод от загрязнения.

5. Антарктика представляет собой большой регион нашей планеты, расположенный от Южного полюса до 60-й параллели южной широты. Собственно она включает как материк Антарктиду, так и прилегающие к нему земли, острова, морское пространство. Международно-правовой режим Антарктики регулируется Договором об Антарктике, принятым 01.12.1959 г. в Вашингтоне (США). В основу Договора был положен принцип использования Антарктики только в мирных целях. Она является демилитаризованной и нейтрализованной территорией. Наряду с этим Антарктика является безъядерной зоной, поскольку Договор запрещает производить здесь любые ядерные взрывы, а также размещение радиоактивных отходов. Второй важный принцип правового режима Антарктики - свобода научных исследований. Договором был создан международный механизм для координации деятельности по исследованию Антарктики - Консультативные Совещания. На XI специальном консультативном совещании в апреле 1991 г. было принято решение о запрещении геологоразведочных работ в Антарктике сроком на 50 лет. Соответствующий протокол был подписан в Мадриде в октябре 1991 года.

Арктика - северная полярная область земного шара, которая охватывает весь Северный ледовитый океан, примыкающие части Тихого и Атлантического океанов, а также окраины материков Евразии и Северной Америки в пределах полярного круга (66,33 с.ш.). На побережье Северного ледовитого океана выходят пять стран: Россия, США, Канада, Дания (Гренландия) и Норвегия. Особенность правового режима Арктики заключается в том, что ее морские пространства разделены на сектора, каждый из которых образует форму треугольника, вершиной которого является Северный полюс, а основанием - побережье арктического государства. Активно развивается международное сотрудничество в области исследования Арктики и охраны ее природной среды, в связи с чем был заключен целый ряд соглашений: многостороннее Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г., советско-канадский Протокол о научно-техническом сотрудничестве в Арктике 1984 г., советско-американское Соглашение о сотрудничестве в борьбе с загрязнением Берингового и Чукотского морей в чрезвычайных ситуациях 1990 года.

Дата добавления: 2014-11-25