Итоги работы по контролю таможенной стоимости в 1 полугодии 2007 года

За отчетный период таможнями региона было проведено около 14 711 корректировок таможенной стоимости (далее - КТС) по 35 384 товарам. Для сравнения, в 1 полугодии 2006 года таможнями осуществлены корректировки таможенной стоимости по 26 941 товару.

Тамояоаями региона в I полугодии 2007 года в результате корректировок таможенной стоимости товаров, ввезенных в режиме «выпуск для виутреииего потребления», первоначально заявленная таможенная стоимость увеличена на 3,9 млрд. руб., что на 5,4 % больше, чем в I полугодии 2006 года.

Величина таможенных платежей, доначисленных в I полугодии 2007 года составила около 1,06 млрд. руб. по товарам, оформленным во всех режимах и около 860 млн. руб. по товарам, оформленным в режиме «выпуск для внутреннего потребления». В 1 полугодии 2006 года доначисленные платежи составили 931 млн. руб., т. е. рост составил 13,9 %.

Довзысканные таможенные платежи в I полугодии 2007 года составили 920 млн. руб. Процент взыскания доначисленных платежей составил 98,9%. В аналогичном периоде 2006 года этот процент составил 97,8%, что свидетельствует об увеличении довзыскаемости таможенных платежей.

г) Приволжское региональное таможенное управление

Деятельность таможенных органов Приволжского региона в 2007 году осуществлялась в рамках реализации Концепции развития таможенных органов Российской Федерации (далее – Концепции), решений Коллегии ФТС России, а также в рамках задач, направленных на достижение установленных контрольных показателей эффективности деятельности и показателей конечного результата. В I и II кварталах 2007 года Приволжское таможенное управление (далее – ПТУ) успешно справлялось с контрольными показателями эффективности деятельности.

«Общая обстановка»

Внешнеторговая деятельность в Приволжском регионе, как и прежде, продолжала оставаться экспортноориентированной. По итогам I полугодия 2007 года внешнеторговый оборот товаров, оформленных таможнями Приволжского региона, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (далее – АППГ) уменьшился на 15,5% и составил 15,4 млрд. долл. США. При этом экспорт уменьшился на 29,2% и составил 10,9 млрд. долл. США. Снижение стоимости экспорта обусловлено вступлением в силу приказа ФТС России 24.08.2006 №800 «О местах декларирования отдельных видов товаров», ограничивающего места декларирования энергоносителей. Импорт увеличился на 57% и был равен 4,5 млрд. долл. США.

В товарной структуре экспорта региона преобладали продукция химической промышленности, каучук – 35% от общего объема экспорта; минеральные продукты – 24%; машины, оборудование и транспортные средства – 19%. По сравнению с АППГ уменьшился на 71% вывоз минеральных продуктов, по всем остальным группам товаров наблюдалось увеличение стоимостного объема экспорта.

В товарной структуре импорта ведущее место занимали машины, оборудование и транспортные средства – 53% от общего объема импорта; металлы и изделия из них – 16%; продукция химической промышленности, каучук – 11%; минеральные продукты – 9%. По сравнению с АППГ практически по всем товарным группам ТН ВЭД России был отмечен рост стоимостного объема импорта.

Положительная динамика развития внешней торговли способствовала повышению вклада таможенных органов Приволжского региона в доходную часть бюджета государства. По итогам I полугодия 2007 года таможнями Приволжья было перечислено в федеральный бюджет 35,5 млрд. руб., что составило 108,88% выполнения предусмотренного планового задания.

Плановые задания, установленные региону на I полугодие 2007 года, были перевыполнены по вывозной пошлине на товары, выработанные из нефти (на 4,4% свыше установленного планового задания), по акцизу при импорте товаров (на 43,9%), по НДС (на 8,9%), по прочим вывозным пошлинам (на 32,4%), по ввозной пошлине (на 12,9%), по таможенным сборам (на 20,3%).

Выполнение плана по вывозной пошлине на нефть сырую составило 79,26%.

Основным источником поступлений денежных средств в федеральный бюджет в Приволжском регионе в I полугодии 2007 года являлся НДС, объем перечислений которого составил 19,2 млрд. руб. (54,2% от общего объема перечисленных таможенных платежей), что на 7,19 млрд. руб. больше, чем за АППГ.

Объем перечислений по вывозной таможенной пошлине составил 10,19 млрд. руб. (28,7% от общего объема перечисленных таможенных платежей). Объемы перечислений по вывозной пошлине в разбивке по товарам составили: на нефть сырую – 0,2 млрд. руб. (2% от общего объема перечислений вывозной таможенной пошлины); на товары, выработанные из нефти – 9,2 млрд. руб. (90,3%); прочие товары – 0,77 млрд. руб. (7,6%). Таким образом, при оформлении вывозимых биржевых товаров 27 группы ТН ВЭД России было взыскано около 92,4% вывозной пошлины, перечисленной регионом в доход бюджета РФ. Объем перечислений по вывозной пошлине в I полугодии 2007 года составил 12,7% от объема перечислений в АППГ (в АППГ – 80,47 млрд. руб.). Низкий уровень перечислений обусловлен тем, что в I полугодии 2007 года таможнями Приволжского региона практически не производилось оформление вывозимых нефти и нефтепродуктов в соответствии с приказом ФТС России от 24.08.2006 № 800. Перечисленные суммы вывозной таможенной пошлины по нефти и нефтепродуктам связаны с доплатой платежей, взысканных при подаче полных деклараций, и таможенным оформлением нефти и нефтепродуктов, вывозимых железнодорожным транспортом.

При таможенном оформлении товаров, выпущенных в свободное обращение в I полугодии 2007 года, взыскано 4,2 млрд. руб. ввозной пошлины (11,9% от общего объема перечисленных таможенных платежей). 25% всей ввозной пошлины было взыскано при таможенном оформлении «машин и оборудования», 11,6% – «средств наземного транспорта», 10,5% – «металлов и изделий из них», 10% – «пластмассы», 8,9% – «химической продукции».

Объем перечислений по акцизу (при импорте) составил 36,2 млн. руб. (0,1% от общего объема перечисленных таможенных платежей).

Объем перечислений по таможенным сборам в I полугодии 2007 года составил 1,8 млрд. руб. (5,1% от общего объема перечисленных таможенных платежей).

По итогам I полугодия 2007 года количество участников ВЭД составило 9,6 тысяч, в том числе юридических лиц 5,2 тысяч, физических лиц 4,4 тысячи. Количество участников ВЭД, проводивших оформление в таможнях Приволжского региона, по сравнению с АППГ увеличилось на 16%. Значительное количество юридических лиц отмечалось в регионах деятельности Нижегородской, Татарстанской, Пермской, Самарской и Башкортостанской таможен.

«Частная обстановка»

Общая протяженность границы с Республикой Казахстан в Приволжском регионе составила 2 394,5 км, в том числе в регионе деятельности Оренбургской таможни –1 007,5 км, Орской – 808 км, Саратовской – 579 км.

В регионе деятельности ПТУ действуют 29 пунктов пропуска через таможенную границу РФ, из них: 12 воздушных, 13 автомобильных и 4 железнодорожных.

В соответствии с детальным планом реализации Концепции до 2010 года запланировано оснастить все новые многосторонние автомобильные пункты пропуска стационарными инспекционно-досмотровыми комплексами (далее – ИДК). Согласно утвержденному графику поставки и размещения мобильных ИДК в таможенных органах, к концу 2007 года мобильными ИДК будут оснащены такие многосторонние автомобильные пункты пропуска (далее – МАПП) Приволжского региона, как МАПП «Озинки», МАПП «Маштаково», МАПП «Сагарчин» и МАПП «Орск».

В настоящий момент определены места расположения стационарных и мобильных ИДК в многосторонних автомобильных пунктах пропуска, внесены необходимые для этого изменения и дополнения в задания на проектирование указанных пунктов пропуска с учетом функционирования в них ИДК.

Внедрение в практику работы таможенных органов ИДК позволит эффективно противодействовать недостоверному декларированию товаров, а также перемещению товаров, ограниченных или запрещенных к перемещению через государственную границу.

Также в соответствии с Концепцией в 2006 году в МАПП «Сагарчин», МАПП «Орск» и МАПП «Маштаково» установлено весовое оборудование для взвешивания грузового автотранспорта.

В 2008 году планируется оснастить электронными весами для взвешивания грузовых автотранспортных средств МАПП «Илек», и двусторонние автомобильные пункты пропуска: «Теплое», «Комсомольский», «Светлый», «Фомин», а также системами считывания (сканирования) автомобильных номеров и габаритных размеров в МАПП «Сагарчин», МАПП «Озинки» и МАПП «Маштаково».

В настоящее время МАПП «Озинки» Саратовской области является единственным пунктом пропуска в регионе деятельности ПТУ, оборудованным и функционирующим по постоянной схеме, с пропускной способностью 280 авт./сут.

В остальных автомобильных пунктах пропуска существующие строительно-производственные здания имеют значительный износ, что влечет за собой нарушение норм безопасности труда.

По состоянию на 01.07.2007 в Приволжском регионе функционировали 142 склада временного хранения (87 – открытого типа и 55 – закрытого), 17 таможенных складов (9 – открытого типа и 8 – закрытого). На территории Приволжского региона свою деятельность осуществляли 123 таможенных брокера (представителя), 3 таможенных перевозчика (ОАО «Нижегородавтотрансобслуживание», ООО «Волгаинтранс», ЗАО «Авиакомпания Волга-Днепр») и 3 магазина беспошлинной торговли (в аэропортах г. Нижний Новгород, г. Уфа, г. Самара).

Одной из основных задач таможенных органов в 2007 году оставалось ускорение и упрощение процедур таможенного оформления товаров, в связи с чем:

- все таможенные посты работали по принципу «одного окна»;

- существенно расширилась практика электронного декларирования товаров, по состоянию на 01.07.2007 электронное декларирование товаров осуществлялось на 17-и таможенных постах 9-и таможен, выпущено свыше 4,7 тысяч электронных ГТД (за весь 2006 год - на 12-и таможенных постах 6-и таможен, выпущено 3574 электронных ГТД);

- количество предприятий региона, получивших разрешения ФТС России на использование специальных упрощенных процедур таможенного оформления, в сравнении с 2006 годом не изменилось и по состоянию на 01.07.2007 составило 41 предприятие;

- около 26% импортных деклараций оформлялось с применением предварительного декларирования;

- целенаправленно проводилась работа по сокращению сроков выпуска товаров, в результате чего более 99% всех ГТД оформлялось в 1 день.

В отчетном периоде участники ВЭД в регионе деятельности ПТУ поддерживали торговые отношения со 137 странами. Внешнеторговый оборот со странами дальнего зарубежья составил 71,3% от всего внешнеторгового оборота региона, со странами СНГ – 28,7%.

Основными торговыми партнерами при импорте были: Германия (19,3%), Украина (10,6%), Корея Республика (10,2%), Казахстан (10,0%), Италия (7,9%), Китай (4,9%), Узбекистан (3,6%), Соединенные Штаты (3,1%), на долю остальных стран пришлось 30,5% от всего импорта региона; при экспорте: Казахстан (13,2%), Украина (11,2%), Китай (9,1%), Нидерланды (6,9%), Италия (5,0%), Финляндия (4,7%), Турция (3,4%), Соединенное Королевство (2,8%), на долю остальных стран – 43,7% от всего экспорта региона.

Крупнейшие экспортеры: ОАО «НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ» (5,4% от общего объема экспорта), ОАО «САЛАВАТНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» (5,0%), АО «ЛУКОЙЛ-НИЖЕГОРОДНЕФТЕОРГСИНТЕЗ» (4,0%), ОАО «АВТОВАЗ» (3,7%), ОАО «УРАЛКАЛИЙ» (3,7%), ОАО «УРАЛЬСКАЯ СТАЛЬ» (3,3%), ОАО «СИЛЬВИНИТ» (3,1%), ЗАО «ЮКОС-ТРАНССЕРВИС» (3,0%), ЗАО «ВНЕШНЕТОРГОВАЯ КОМПАНИЯ «КАМАЗ» (2,9%), ОАО «САРАТОВСКИЙ НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИЙ ЗАВОД» (2,9%),).

Крупнейшие импортеры: ОАО «ВЫКСУНСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ ЗАВОД» (12,6%), ООО «СЕРВИСНО-ПРОМЫШЛЕННАЯ КОМПАНИЯ» (6,7%), ОАО «ИЖ-АВТО» (6,1%), ОАО «ЗАВОД МИКРОЛИТРАЖНЫХ АВТОМОБИЛЕЙ» (5,0%), ОАО «ОМК-СТАЛЬ» (3,5%), ОАО «КАМАЗ» (2,3%), ОАО «АВТОВАЗ» СКП (1,9%), ЗАО ПО ПРОИЗВОДСТВУ НАПОЛЬНЫХ ПОКРЫТИЙ «ТАРКЕТТ» (1,8%).

В 2007 году усилилась правоохранительная деятельность таможенных органов региона. По итогам I полугодия 2007 года возбуждено 4 025 дел об АП, что на 25% больше чем в АППГ; 203 уголовных дел против 160 в АППГ.

Из незаконного оборота изъято более 41,8 кг наркотических средств (из них – 23,5 кг героина). Кроме того, изъято: огнестрельного оружия – 1 ед.; холодного оружия – 5 ед.; боеприпасов – 2 099 шт.

В текущем периоде 2007 года в структуру таможенных органов Приволжского региона входили ПТУ, Приволжская оперативная таможня, Приволжский тыловой таможенный пост, 16 таможен, которым подчинено 78 таможенных постов. В сравнении с АППГ структура таможенных органов региона значительных изменений не претерпела: с 01.06.2007 создан Елабужский таможенный пост Татарстанской таможни.

В рамках реализации Концепции проводится работа по размещению таможенных органов Приволжского региона в собственных помещениях, что требует дополнительного финансирования строительства и приобретения объектов таможенной инфраструктуры. По итогам I полугодия 2007 года из 78 таможенных постов 27 таможенных постов были размещены в собственных помещениях, 4 – в помещениях субъектов Российской Федерации, 6 – в помещениях муниципальной собственности, 41 – в помещениях сторонних организаций.

По состоянию на 01.07.2007 штатная численность должностных лиц таможенных органов составила 5820 ед., фактическая численность – 5466 ед., вакансии – 354 ед. (6,1% от общей штатной численности). На 01.07.2006 количество вакансий 121 ед. или 2% от штатной численности. В таможенных органах ПТУ имеют высшее образование 88% должностных лица.

В обеспечении экономической безопасности Российской Федерации значение придавалось кардинальному улучшению организации таможенного контроля. Важной оставалась проблема недостоверного декларирования товаров. Одним из основных инструментов в борьбе с недостоверным декларированием является система анализа и управления рисками.

В I полугодии 2007 года в Приволжском регионе 2,1% товарных партий (6 967 ИМ / 1 240 ЭК) попали под действие профилей риска, из них досмотрено 1,7% от общего количества оформленных товарных партий. В результате применения мер по минимизации рисков проведено 453 корректировки таможенной стоимости, доначислено в федеральный бюджет свыше 18,5 млн. руб., возбуждено 293 дела об АП, наложено штрафов на сумму около 2 млн. руб.

В текущем году продолжалась практика усиления таможенного контроля в отношении отдельных товарных партий посредством применения срочных профилей риска, предусмотренная приказом ФТС России от 03.12.2004 № 358. Разработано и направлено в ФТС России 19 срочных профилей риска, ФТС России утверждено - 12. В результате их применения возбуждено 5 дел об АП, проведено 3 корректировки таможенной стоимости, доначислено 8,99 тыс. руб.

«Дополнительные и справочные данные»

По итогам I полугодия 2007 года охват таможенных органов Приволжского региона интегрированными цифровыми каналами ВИТС ФТС России составил 95%. Оснащенность таможенных органов региона собственными серверами составила 107%, в том числе современными 41%, собственными персональными компьютерами 84%, из них современными 40% (по состоянию на 01.07.2007).

По итогам I полугодия 2007 года таможенным органам Приволжского региона было выделено 1,41 млрд. руб. бюджетных средств, по состоянию на 01.07.2007 израсходовано 1,12 млрд. руб., что составило 79,4% выделенных средств.

В рамках реализации детального плана мероприятий по реализации Концепции проводился капитальный ремонт помещений для размещения здравпункта ПТУ, который будет обслуживать должностных лиц ПТУ, Нижегородской и Приволжской оперативной таможен, а также членов их семей. В стадии решения находятся вопросы по закупке медицинского оборудования и медицинской мебели. Производится работа по укомплектованию здравпункта врачебными ставками и ставками среднего медицинского персонала.

По итогам I полугодия 2007 года санаторно-курортное лечение должностных лиц таможен региона осуществлялось только в лечебно-оздоровительных учреждениях ФТС России: ГУ «Санаторий «Победа» и его филиале (62 путевки) и ГУ «Пансионат «Белое солнце» (233 путевки).

д) Уральское региональное таможенное управление

Дата добавления: 2014-11-25