Общая характеристика регламентов палат Национального собрания

Совет Палаты представителей; Президиум Совета Республики; порядок формирования, полномочия

Совет Палаты представителей и Президиума Совета Республики являются постоянно действующими коллегиальными органами, подотчетными соответственно Палате представителей и Совету Республики.

Совет Палаты представителей, Президиум Совета Республики создаются для организации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат Национального собрания, организации работы постоянных комиссий и иных органов Палаты представителей и Совета Республики.

В состав Совета Палаты представителей входят Председатель Палаты представителей, его заместитель, председатели постоянных комиссий и другие депутаты Палаты представителей в соответствии с регламентом Палаты представителей Национального собрания.

В состав Президиума Совета Республики входят Председатель Совета Республики, его заместитель, председатели постоянных комиссий Совета Республики в соответствии с регламентом Совета Республики Национального собрания.

Заседания Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики правомочны при условии, что на них присутствуют более половины от полного их состава.

Совет Палаты представителей, Президиум Совета Республики:

- организуют работу по подготовке сессий соответствующих палат Национального собрания;

- принимают решения о внесении проектов повестки дня сессий палат Национального собрания на рассмотрение соответствующей палаты Национального собрания;

- принимают меры по обеспечению присутствия соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики на заседаниях палат Национального собрания и решают другие вопросы, связанные с созывом и проведением сессий палат Национального собрания;

- заслушивают сообщения по вопросам работы постоянных комиссий, иных органов палат Национального собрания;

- дают секретариатам палат Национального собрания поручения, связанные с созывом и проведением сессий палат, законопроектной деятельностью и иными вопросами, относящимися к их ведению;

- вносят в случае необходимости предложения о создании, реорганизации или ликвидации постоянных и временных комиссий палат Национального собрания;

- принимают меры по организационному, правовому, методическому и информационному обеспечению работы постоянных комиссий, иных органов палат Национального собрания;

- ходатайствуют перед Президентом Республики Беларусь о награждении соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики, работников секретариатов палат Национального собрания государственными наградами Республики Беларусь;

- принимают решения о награждении Почетной грамотой Национального собрания;

- осуществляют контроль за своевременным рассмотрением запросов, предложений и замечаний соответственно депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики;

- осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентами палат Национального собрания и иными актами законодательства Республики Беларусь.

Акты Совета Палаты представителей принимаются большинством голосов от полного его состава в форме решений, которые подписываются Председателем Палаты представителей, а в его отсутствие - заместителем Председателя Палаты представителей.

Акты Президиума Совета Республики принимаются большинством голосов от полного его состава в форме постановлений, которые подписываются Председателем Совета Республики, а в его отсутствие - заместителем Председателя Совета Республики.

В случае необходимости в порядке, установленном регламентом соответствующей палаты Национального собрания, решения Совета Палаты представителей и постановления Президиума Совета Республики могут быть приняты путем опроса их членов.

В соответствии со ст.105 Конституции Республики Беларусь порядок деятельности Палаты представителей, Совета Республики, их органов, депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики определяется регламентами палат, которые подписываются председателями палат.

Законом «О Национальном собрании Республики Беларусь» от 8 июля 2008г. закреплено, что Национальное собрание в своей деятельности руководствуется Конституцией, Законом «О Национальном собрании Республики Беларусь» и регламентами палат Национального собрания (ст.10).

Необходимо отметить, что с образованием Национального собрания Республики Беларусь в декабре 1996г. длительное время не было закона о Национальном собрании Республики Беларусь. Поэтому палаты Парламента на своих заседаниях приняли регламенты, определяющие порядок деятельности палат Национального собрания. Так, Палата представителей приняла такой регламент 4 декабря 1997г., в который в последующем вносились изменения и дополнения, а Совет Республики принял свой временный регламент 22 января 1997г., в который также в последствии вносились изменения и дополнения.

В связи с принятием Закона «О Национальном собрании Республики Беларусь» палаты Парламента на своих заседаниях приняли новые регламенты. Палата представителей – 9 октября 2008г., Совет Республики – 19 декабря 2008г.

Регламенты палат Парламента определяют порядок деятельности палат, ее органов и депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики.

В регламентах приводятся общие положения Конституции Республики Беларусь и Закона «О Национальном собрании Республики Беларусь» и детально регламентируется механизм их реализации.

В регламентах определяются общие положения палат Национального собрания, порядок открытия и проведения первых сессий после выборов палат, порядок избрания, досрочного освобождения и полномочий должностных лиц палат (председателей палат Национального собрания и их заместителей, председателей и заместителей постоянных комиссий палат), а также порядок и компетенцию деятельности Совета Палаты представителей и Президиума Совета Республики.

В регламентах детально определены порядок и цели проведения совместных заседаний палат Национального собрания Республики Беларусь, порядок голосования, принятия и оформления решений палат.

В регламентах закреплен порядок прохождения законопроектов через палаты, т.е. законодательный процесс, в том числе порядок преодоления разногласий между Советом Республики и Палатой представителей в связи с отклонением Советом Республики принятых Палатой представителей проектов законов. А также особенности рассмотрения проектов законов о внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь и о ее толковании.

В регламентах определены правила депутатской этики и парламентской этики членов Совета Республики.

Регламенты палат принимаются палатами на своих заседаниях открытым голосованием большинством голосов от полного состава каждой из палат и подписываются председателями палат Парламента.

Палата представителей определила, что субъекты права законодательной инициативы, постоянные комиссии, иные органы Палаты представителей, депутатские группы вправе вносить предложения о внесении изменений и дополнений в регламент, которые вносятся в письменной форме на имя Председателя Палаты представителей или его заместителя.

Предложения о внесении изменений и дополнений в регламент Совета Республики, а также о толковании его положений вправе вносить постоянные комиссии и члены Совета Республики в письменной форме на имя председателя Совета Республики или его заместителя.

Контроль за соблюдением регламента Совет Республики возложил на Председателя Совета Республики, его заместителя, а также на постоянную комиссию по законодательству и государственному строительству.

Палата представителей такой контроль возложила на Председателя Палаты представителей, его заместителя и на постоянную комиссию, к ведению которой относиться контроль за регламентом.

Дата добавления: 2014-11-16