Вопрос 2. Понятие муниципальных правовых актов, их виды

Муниципальные правовые акты - особый вид источников муниципального права, принимаемых по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ. В их число входят акты, принимаемые органами и должностными лицами местного самоуправления, а также акты, принятые населением непосредственно на местном референдуме или сходе граждан. Основным видом муниципальных правовых актов являются уставы муниципальных образований. К числу договорных муниципальных правовых актов относятся соглашения органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, с органами местного самоуправления муниципального района о взаимной передаче ими осуществления части своих полномочий.

В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования; 2) правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан); 3) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования; 4) правовые акты главы муниципального образования; 5) правовые акты местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования.

Можно выделить следующие виды муниципальных правовых актов.

По объекту принятия: 1) акты, принимаемые по вопросам местного значения; 2) акты, принимаемы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

По субъектам принятия: 1) акты, принятые населением непосредственно; 2) акты, принятые органом местного самоуправления; 3) акты, принятые должностным лицом местного самоуправления.

По юридической природе: 1) акты, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила; 2) акты, имеющие индивидуальный характер.

Муниципально-правовые акты, как официальные письменные документы, могут быть 1) нормативными и 2) ненормативными (индивидуальными). Нормативный правовой акт – это принятый (изданный) в определенном порядке официальный письменный документ, выражающий волеизъявление населения (избирателей), полномочного органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления по установлению, изменению или отмене норм права – общеобязательных правил, рассчитанных на многократное применение и адресованных неопределенному кругу лиц. Ненормативные правовые акты часто называются также актами применения права или индивидуальными правовыми актами.

Муниципально-правовые акты являются подзаконными актами. Это означает, что они не должны противоречить законам, имеющим верховенство в системе правовых актов государства.

Дата добавления: 2014-11-16