Правовая регламентация муниципальной службы

Различия между выборными должностными лицами местного самоуправления и муниципальными служащими

┌─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────────────────┐

│ Отличительные │Выборные должностные │ Муниципальные служащие │

│ признаки │ лица │ │

├─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────┤

│Методы подбора│Выбираются гражданами│Нанимаются на определенную│

│служащих │ │должность, иногда по│

│ │ │конкурсу │

├─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────┤

│Содержание │Определяют │Выбирают способы и средства│

│деятельности │общественные цели,│осуществления целей,│

│ │стратегию развития│исполняют программы, планы│

│ │(утверждают │и местный бюджет │

│ │муниципальные │ │

│ │программы, планы и│ │

│ │местный бюджет) │ │

├─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────┤

│Критерии подбора│Поддержка избирателей│Квалификация, опыт,│

│служащих │ │профессионализм │

├─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────┤

│Возможность │Могут представлять│Не вправе использовать свое│

│представления │различные │служебное положение в│

│политических партий и│политические партии и│интересах политических│

│других общественных│другие общественные│партий и других│

│объединений │объединения │общественных объединений │

├─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────────────────┤

│Продолжительность │Выбираются на срок│Нанимаются на│

│работы │полномочий, │неопределенное время или на│

│ │установленный законом│срок полномочий выборного│

│ │или уставом│должностного лица, работу│

│ │муниципального │которого они обеспечивают │

│ │образования │ │

└─────────────────────┴─────────────────────┴───────────────────────────┘

Правовая регламентация муниципальной службы осуществляется на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" установлены основные принципы муниципальной службы, порядок установления классификации муниципальных должностей и присвоения квалификационных разрядов муниципальным служащим. Установлены также ограничения, связанные с муниципальной службой, права и социальные гарантии для муниципальных служащих. В связи с проводимой реформой местного самоуправления и реформой государственной службы указанный Федеральный закон требует корректировки.

На уровне субъектов РФ должны быть приняты законы о муниципальной службе, в которых должны быть установлены реестры муниципальных должностей, соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта РФ, порядок присвоения и сохранения квалификационных разрядов муниципальных служащих при изменении места работы, требования к установлению прав и обязанностей, системы поощрений и наказаний, установление денежного содержания, порядок поступления на муниципальную службу и ее прохождения, порядок управления муниципальной службой.

С учетом перечисленных требований вопросы регулирования муниципальной службы определяются уставами и нормативными правовыми актами муниципальных образований.

На муниципальных служащих распространяется действие законодательства РФ о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом. Время работы на должностях в органах местного самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной службе.

Граждане РФ имеют равный доступ к муниципальной службе, независимо от пола, расовой принадлежности, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Возможность доступа к муниципальным должностям может определяться только наличием у работника профессионального образования, квалификации и в некоторых случаях стажа работы по специальности.

Дата добавления: 2014-11-16