Механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с некоммерческими организациями

Учитывая значительный потенциал некоммерческих организаций в решении местных проблем, органы местного самоуправления должны быть заинтересованы в налаживании эффективного взаимодействия с ними. Тем самым снижается социальная напряженность в местном сообществе, экономятся бюджетные средства за счет передачи НКО некоторых административных функций, привлекаются дополнительные (от отечественных и зарубежных благотворительных фондов) источники финансирования путем создания силами НКО социально значимых проектов и программ и получения грантов на их реализацию, использования ресурсов благотворительности и потенциала волонтерской деятельности.

Существуют различные формы взаимодействия муниципальных органов с НКО и их поддержки. Чаще всего их подразделяют на экономические и неэкономические (рис. 3.4.5).

На практике в отношениях органов местного самоуправления с НКО остаются некоторые проблемы.

1. Неготовность чиновников к партнерским отношениям с НКО. Органы муниципального управления часто рассматривают НКО как объект управления, который нужно организовывать и контролировать, что является проявлением командно-административного стиля управления советских времен. НКО, в свою очередь, считают независимость самоцелью и категорически отказываются от отношений, где есть хоть какой-то намек на руководящую роль и контроль со стороны органов власти.

2. Неопределенность в том, кто в администрации должен взаимодействовать с НКО - специальный отдел или отраслевые структурные подразделения.

┌──────────────────────────────────────────┐

│Формы поддержки некоммерческих организаций│

┌──┤ органами местного самоуправления ├──┐

│ └──────────────────────────────────────────┘ │

│ │

┌────────┴──────────┐ ┌─────────────────┴───┐

┌──┤ Экономические │ │ Неэкономические │

│ └───────────────────┘ └─┬───────────────────┘

│ ┌───────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────┐

├────┤Гранты и субсидии │ ├──┤Организационная помощь │

│ └───────────────────────────┘ │ └───────────────────────┘

│ ┌───────────────────────────┐ │ ┌───────────────────────┐

├────┤Соглашения о сотрудничестве│ ├──┤Методическая помощь │

│ │с финансовыми условиями │ │ └───────────────────────┘

│ └───────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────┐

│ ┌───────────────────────────┐ ├──┤Консультационная помощь│

├────┤Налоговые льготы │ │ └───────────────────────┘

│ └───────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────┐

│ ┌───────────────────────────┐ ├──┤Обучение кадров НКО │

├────┤Муниципальный заказ │ │ └───────────────────────┘

│ └───────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────┐

│ ┌───────────────────────────┐ └──┤Другие неэкономические│

└────┤Другие экономические формы │ │формы │

└───────────────────────────┘ └───────────────────────┘

Рис. 3.4.5. Формы поддержки некоммерческих организаций органами

местного самоуправления

На процесс взаимодействия органов муниципального управления с организациями третьего сектора влияют также внутренние факторы в среде НКО, такие как наличие или отсутствие лидера, готовность или неготовность к объединению с другими НКО и пр.

Изучение местных сообществ и работа по их вовлечению в процесс муниципального управления требуют подготовки соответствующих кадров. В зарубежных странах, например в США, появилась такая профессия, как специалист по развитию местных сообществ. Одна из ее задач - помощь людям в освоении новой системы социальных ценностей. Для России в условиях перехода от тоталитарного общества к демократическому и от психологии социального иждивенчества к самоуправлению и самоорганизации граждан эта проблема особенно актуальна.

Дата добавления: 2014-11-16