Муниципальный строительный комплекс

Муниципальное управление строительством

Муниципальное управление строительством призвано обеспечить воспроизводство и приращение основных фондов в жилищном фонде, городском хозяйстве и социальной сфере, реализовывать планы и программы социально-экономического развития муниципального образования. В понятие "строительство" в данном случае входит новое капитальное строительство, а также реконструкция и инженерно-техническое переоснащение (переоборудование) существующих жилых и нежилых зданий, сооружений, коммуникаций, зачастую совмещаемые с капитальным ремонтом.

Строительство - одна из важнейших отраслей городского хозяйства. Его структура и мощности зависят от типа и размера муниципального образования. Минимально необходимый местный строительный комплекс может включать в себя:

предприятия по добыче местных строительных материалов (песок, гравий, щебень);

производство строительного бетона, кирпича, асфальта и т.п.;

предприятия механизации и транспорта;

организации, осуществляющие строительные, монтажные и иные работы.

Многоотраслевой строительный комплекс существует лишь в крупных городских муниципальных образованиях.

Строительство как технологический процесс сопровождается инвестиционным процессом поэтапного вложения денежных средств. Поэтому его можно рассматривать как инвестиционно-строительный процесс. В этом процессе на территории муниципального образования задействован большой круг субъектов, показанных на рис. 4.7.1.

Часть из них непосредственно участвует в строительном процессе, другая - формирует обслуживающую инфраструктуру, напрямую или косвенно участвующую в создании строительной продукции. Муниципальное образование является пользователем объектов строительной деятельности, а при осуществлении строительства за счет бюджетных средств выступает также в роли инвестора и заказчика.

┌────────────────┐ ┌─────────────┐ ┌──────────────┐

│ Инвесторы │ │ Заказчики │ │ Подрядчики │

└─────────┬──────┘ └─────┬───────┘ └─────┬────────┘

└─────────────────────┼───────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │ ┌───────────────────────────┐

│Проектно-изыскательские├────┐ │ ┌─────┤ Пользователи объектов │

│ организации │ │ │ │ │ строительной деятельности │

└───────────────────────┘ │ │ │ └───────────────────────────┘

┌───────────────────────┐ │ │ │ ┌───────────────────────────┐

│ Инжиниринговые, │ ┌─┴────┴───┴─┐ ┌─┤Банки, инвестиционные фонды│

│ консалтинговые ├──┤ Субъекты ├─┘ └───────────────────────────┘

│ риэлтерские фирмы │ │строительной│ ┌───────────────────────────┐

└───────────────────────┘ │деятельности├───┤ Страховые компании │

┌───────────────────────┐ └─┬────────┬─┘ └───────────────────────────┘

│ Органы муниципального │ │ ┌─┴─────────────────────────────────┐

│ управления ├────┘ │ Общественные объединения (союзы, │

│ строительством │ │ ассоциации, консорциумы) │

└───────────────────────┘ └───────────────────────────────────┘

Рис. 4.7.1. Субъекты строительного процесса на территории

муниципального образования

В роли подрядчиков (исполнителей) отдельных этапов строительной деятельности выступают научно-исследовательские, проектно-изыскательские, строительные, монтажные и иные организации, поставщики оборудования, строительных материалов и конструкций, пуско-наладочные и другие организации, участвующие в инвестиционном процессе. Из числа подрядных организаций заказчиком назначается генеральный подрядчик (генподрядчик), ответственный за организацию строительного процесса и сдачу в эксплуатацию законченного объекта. Он привлекает для выполнения отдельных видов строительных, монтажных и иных работ субподрядные организации. Подрядчики могут располагаться как на территории муниципального образования, так и за его пределами, особенно субподрядные организации, специализирующиеся на отдельных видах работ. Технологическое и иное сложное оборудование для строящегося объекта обычно приобретается и поставляется на строительную площадку непосредственно заказчиком строительства, однако он может поручить эту работу генподрядчику.

Учитывая особо важную роль проектной стадии в строительном процессе, проектно-изыскательские организации выделены на рис. 4.7.1 в качестве отдельного участника. Из числа проектных организаций заказчиком назначается генеральный проектировщик, ответственный за разработку проекта в целом. Он привлекает для выполнения отдельных видов работ субподрядные специализированные проектные и изыскательские организации.

Для руководства и координации инвестиционного процесса местная администрация или иной (немуниципальный) инвестор могут создать управляющую компанию. Схема взаимодействия между основными участниками инвестиционно-строительного процесса на территории муниципального образования представлена на рис. 4.7.2.

"Рис. 4.7.2. Схема взаимодействия основных участников инвестиционно-строительного процесса на территории муниципального образования"

Дата добавления: 2014-11-16