Цели и задачи муниципальной жилищной политики

Жилищный фонд муниципального образования представляет собой совокупность всех жилых помещений на его территории, независимо от форм собственности (рис. 5.3.2). Состав муниципального жилищного фонда и формы управления им рассматривались в главе 4.

Муниципальная жилищная политика представляет собой совокупность систематически принимаемых решений и мероприятий по реализации государственной жилищной политики с целью удовлетворения потребностей населения в жилье. Ее реализация является одной из главных задач муниципальных органов власти. В каждом муниципальном образовании должны быть установлены нормативы жилищной обеспеченности, учитывающие местные условия.

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Жилищный фонд муниципального образования │

└─┬─────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────┐

│ ┌─────────────┐ │Фонд, находящийся в собственности граждан│

├─┤ Частный ├─►│(индивидуальные жилые дома, построенные и│

│ └─────────────┘ │приобретенные квартиры и дома) или юридических│

│ │лиц (товарищества собственников жилья, жилищные│

│ │кооперативы и др.) │

│ └──────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌──────────────────────────────────────────────────┐

│ ┌─────────────┐ │Ведомственный фонд, состоящий в государственной│

├─┤Государствен-│ │собственности и находящийся в управлении│

│ │ ный ├─►│государственных предприятий или государственных│

│ └─────────────┘ │учреждений, относящихся к федеральной│

│ │собственности или собственности субъектов РФ │

│ └──────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────────────┐

├─┤Муниципальный├─►│Фонд, находящийся в собственности муниципального│

│ └─────────────┘ │образования │

│ └──────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌─────────────┐ ┌──────────────────────────────────────────────────┐

└─┤Общественный ├─►│Фонд, состоящий в собственности общественных│

└─────────────┘ │объединений │

└──────────────────────────────────────────────────┘

Рис. 5.3.2. Структура жилищного фонда муниципального образования

Федеральный закон 2003 года возлагает на органы местного самоуправления городских и сельских поселений и городских округов в сфере жилищной политики две главные задачи:

обеспечение малоимущих граждан, проживающих на территории муниципального образования и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда на условиях социального найма;

создание условий для жилищного строительства с целью приобретения жилья иными категориями граждан.

Новый Жилищный кодекс РФ относит к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений следующие вопросы:

учет муниципального жилищного фонда;

установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного, в том числе маневренного жилищного фонда;

предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые, и наоборот;

согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

осуществление контроля использования и сохранности муниципального жилищного фонда, его соответствия установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

иные вопросы, предусмотренные законодательством.

Решение перечисленных вопросов призвано обеспечить конституционные права граждан на жилище на местном уровне.

Существенную роль в формировании рынка доступного жилья призваны играть органы местного самоуправления, ответственные за развитие своих территорий. Муниципалитеты, заинтересованные в увеличении объемов жилищного строительства, должны обеспечивать предложение земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой. Они должны производить работы по формированию земельных участков и подготовке разрешительной документации для их предоставления под жилищное строительство на конкурсной основе. Однако необходимо решение вопросов финансирования этих работ путем муниципальных займов и поступления в местные бюджеты в полном объеме средств от продажи сформированных земельных участков.

Дата добавления: 2014-11-16