Направления деятельности органов местного самоуправления по взаимодействию с градообразующими предприятиями

┌────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────┐

│ Направления деятельности │ Механизмы и возможные результаты │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Мониторинг и анализ│Выявление тенденций развития│

│финансово-хозяйственной │предприятий, предприятий, способных в│

│деятельности предприятий │результате оздоровления дать│

│ │наибольший эффект для местной│

│ │экономики, а также предприятий,│

│ │подлежащих банкротству, при реализации│

│ │мер по социальной защите их работников│

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Разработка предложений по│Наличие незагруженных мощностей на│

│ориентации предприятий на│многих предприятиях позволяет│

│местный рынок │рассчитывать на осуществление такой│

│ │переориентации при небольших затратах.│

│ │Администрация должна обеспечить│

│ │предприятия информацией о потребностях│

│ │территории в определенной продукции и│

│ │услугах │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Предотвращение необоснованного│Вхождение руководителей городов в│

│банкротства предприятий │состав комитетов кредиторов│

│ │градообразующих предприятий -│

│ │должников местных бюджетов │

├────────────────────────────────┼──────────────────────────────────────┤

│Привлечение предприятий к│Разработка комплексных программ│

│участию в развитии территории │развития с определением роли отдельных│

│ │предприятий в их реализации,│

│ │совместное финансирование программ │

└────────────────────────────────┴──────────────────────────────────────┘

Стратегическая задача всех уровней публичной власти, включая местную, состоит в поддержке социально ответственного крупного бизнеса, внедрении на предприятиях принципов социального партнерства, активного участия в социальном обустройстве тех территорий, где они работают, строгом соблюдении природоохранного законодательства, формировании нравственной культуры предпринимательской деятельности. Отражением этих тенденций является публично-частное партнерство, разновидностью которого является муниципально-частное партнерство. Под ним понимается совместное участие муниципальной власти и бизнеса в решении проблем социально-экономического развития муниципального образования. В рамках этого сотрудничества предприятия могут строить жилье для своих работников, приобретать для муниципалитета подвижной состав городского транспорта, задействованный на перевозке пассажиров от ворот предприятия до жилых массивов, содержать дома и дворцы культуры, поддерживать спортивные коллективы городов и т.д. Повышая заработную плату своим работникам, предприятия способствуют пополнению местного бюджета через подоходный налог. Создавая или сохраняя рабочие места, они способствуют социальной стабильности на территории. Со своей стороны, муниципальная власть создает для предприятий благоприятную институциональную среду, способствуя их адаптации к местным условиям. Она максимально содействует им в получении земельных участков, доступе к местным природным ресурсам, подсоединении к инженерным и транспортным коммуникациям, обеспечивает максимальное упрощение процедур получения разрешительной и согласовывающей документации и т.д.

Политика органов местного самоуправления по отношению к крупным предприятиям должна быть скоординирована с региональной промышленной политикой, поскольку значение этих предприятий выходит за рамки муниципалитета. С другой стороны, сами крупные предприятия стремятся наилучшим образом адаптироваться к окружающей региональной и муниципальной среде, как при ресурсном и инфраструктурном обеспечении текущей деятельности, так и в инвестиционном процессе. Согласование позиций предприятия, региона и муниципалитета для достижения максимального совокупного эффекта является достаточно сложной задачей, требующей специального подхода. Так, А.А. Сапожниковым разработана теория и методология управления региональной адаптацией промышленных предприятий, использование которой позволяет обеспечить баланс интересов власти и бизнеса, их совместных скоординированных действий сначала по экономическому, а затем, за счет дополнительных налоговых поступлений в местный бюджет, - и социальному развитию территории. Предложен модельный инструментарий решения задач адаптации промышленных предприятий к региональной и муниципальной среде. Он имеет форму имитационной системы, обеспечивающей возможность построения моделей промышленных бизнес-единиц, функционирующих в заданных условиях, проведения модельных экспериментов с ними и разработки проектов региональной адаптации.

Дата добавления: 2014-11-16