Механизмы и органы муниципального управления градостроительной деятельностью

Управление застройкой территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления на основе проектов планировки, межевания и застройки территорий.

Проекты планировки разрабатываются для частей территорий городских и сельских поселений в соответствии с генеральным планом. Проекты межевания территорий разрабатываются для застроенных и подлежащих застройке территорий и служат основанием для установления границ земельных участков на местности. Проекты застройки территорий разрабатываются для территорий кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений. В проектах застройки определяются, в частности, расположение зданий, строений и сооружений, этажность, тип и другие характеристики, архитектурное решение застройки, системы инженерного оборудования, связи и благоустройства, организация движения транспортных средств и пешеходов.

Учет зонирования территории муниципального образования для градостроительных целей осуществляется путем разработки правил землепользования и застройки и градостроительного регламента территории.

Правила землепользования и застройки представляют собой нормативный правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок градостроительной деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений.

Градостроительный регламент территории - это совокупность установленных правилами землепользования и застройки параметров и видов использования земельных участков и иных объектов недвижимости в городских и сельских поселениях, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности в пределах каждой зоны.

В состав системы управления градостроительной деятельностью входят: федеральный орган архитектуры и градостроительства, органы архитектуры и градостроительства субъектов РФ; органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований; органы государственной экспертизы градостроительной и проектной документации. Согласно Градостроительному кодексу РФ 2004 года, государственная экспертиза проектной документации не проводится для жилых домов с количеством этажей не более 3 и ряда других объектов, не относящихся к крупным.

Органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований создаются по решению органов местного самоуправления и выполняют следующие основные функции (рис. 7.6.3).

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Функции муниципального органа архитектуры и градостроительства │

└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Разработка, экспертиза, рассмотрение, согласование и представление│

├─┤на утверждение градостроительной документации │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Участие в рассмотрении и согласовании градостроительных разделов│

│ │целевых программ субъектов РФ и программ социально-экономического│

├─┤развития территорий субъектов РФ, местных целевых программ и│

│ │программ социально-экономического развития территорий муниципальных│

│ │образований │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Организация разработки проектов правовых актов органов местного│

├─┤самоуправления в области градостроительства │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Подготовка документов для выдачи разрешений на строительство│

├─┤объектов недвижимости, регистрация этапов выполнения инженерных│

│ │изысканий для строительства │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Согласование проектной документации на объекты жилищногражданского,│

├─┤производственного, коммунального и природоохранного назначения,│

│ │инженерной и транспортной инфраструктур, а также благоустройства│

│ │территорий │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Ведение на территории муниципального образования плана существующей│

├─┤застройки (опорного плана), регистрационного плана расположения│

│ │сооружений и коммуникаций, государственного градостроительного│

│ │кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, а│

│ │также архивного фонда инженерных изысканий для строительства │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Участие в проведении работ по инвентаризации земель и других│

├─┤объектов недвижимости │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Контроль за использованием и охраной земель поселений в пределах│

├─┤своей компетенции │

│ └────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

│ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ │Контроль за соблюдением законодательства о градостроительстве и иных│

└─┤нормативных правовых актов в пределах своей компетенции │

└────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Рис. 7.6.3. Функции муниципального органа архитектуры

и градостроительства

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления с учетом особенностей отдельных территорий могут устанавливаться дополнительные полномочия местных органов архитектуры и градостроительства.

Особую роль в системе управления градостроительной деятельностью на территории муниципального образования играет главный архитектор, возглавляющий муниципальный орган архитектуры и градостроительства. В ряде городов эта должность является выборной. При главах многих муниципальных образований созданы градостроительные советы, на которых обсуждаются градостроительные проекты, затрагивающие интересы населения.

Дата добавления: 2014-11-16