Источники и потребители информации в муниципальном управлении

Информацию, поступающую в органы местного самоуправления, можно классифицировать по различным признакам (рис. 8.4.1).

Особенно важно разделение информации на внутреннюю (по отношению к органу местного самоуправления) и внешнюю. К внутренней относятся решения представительного органа муниципального образования, постановления и распоряжения главы администрации и его заместителей, протоколы заседаний коллегии, ведомости учета изданных муниципальных правовых актов, отчеты о работе структурных подразделений администрации, справки о ходе рассмотрения обращений граждан и т.д. Подобная информация дает возможность более полно представлять фактическое положение дел в администрации, рационально распределять силы и рабочее время, эффективно организовывать работу. Организация внутренних потоков информации - задача руководства муниципального образования.

В отношении внешней информации местная власть не всесильна, но может при грамотной постановке работы получать более полную информацию из различных источников. Основные внешние источники информации для органов местного самоуправления показаны на рис. 8.4.2.

Население выражает свое отношение к деятельности муниципальной власти путем выборов, референдумов, опросов, правотворческих инициатив, обращений к органам и должностным лицам, мирных массовых акций. Особое значение имеют личные встречи руководителей муниципального образования с жителями, прием избирателей депутатами представительных органов. На этих встречах должна быть создана атмосфера откровенного диалога, позволяющего обеспечить доступ к информации, которую нельзя получить никаким другим способом. Муниципальная власть учитывает мнение населения в своей работе.

"Рис. 8.4.1. Классификация информации, поступающей в органы местного самоуправления"

┌───────────┐ ┌────────────────────────┐ ┌──────────────────────┐

│ Население │ │Общественные объединения│ │Органы государственной│

│ ├───┐ │граждан │ ┌─┤власти │

└───────────┘ │ └────────────┬───────────┘ │ └──────────────────────┘

│ │ │

┌───────────┐ │ ┌────────────┴───────────┐ │ ┌──────────────────────┐

│ Органы ├───┴──┤ Муниципалитет ├──┴─┤Муниципальные │

│статистики │ └───┬────────┬──────────┬┘ │предприятия и│

└───────────┘ │ │ │ │учреждения │

┌──────────────────┐ │ │ │ └──────────────────────┘

│Союзы и ассоциации│ │ │ │ ┌──────────────────────┐

│муниципальных ├───┤ │ │ │Немуниципальные │

│образований │ │ │ ├─────┤хозяйствующие субъекты│

└──────────────────┘ │ │ │ │ │

┌──────────────────┐ │ │ │ └──────────────────────┘

│Органы │ │ ┌──────┴────────┐ │ ┌──────────────────────┐

│государственного и│ │ │ Инвесторы │ │ │Финансовые и │

│муниципального ├───┘ └───────────────┘ └─────┤кредитные организации │

│контроля и надзора│ │ │

└──────────────────┘ └──────────────────────┘

Рис. 8.4.2. Внешние информационные потоки муниципалитета

Общественные объединения граждан выражают отношение к деятельности муниципальной власти отдельных групп населения, местных сообществ, имеющих общие интересы. Администрация обязана иметь информацию о позиции различных общественных объединений при принятии важных решений.

Органы государственной власти РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции издают нормативные акты и принимают решения, обязательные для исполнения органами местного самоуправления, а по другим вопросам вырабатывают методические рекомендации и инструктивные материалы, полезные для муниципальной власти.

Союзы и ассоциации муниципальных образований вырабатывают рекомендации по отдельным аспектам муниципальной деятельности. Они должны изучаться и учитываться при составлении планов социально-экономического развития территории.

Немуниципальные хозяйствующие субъекты на территории муниципального образования также выражают свое отношение к решениям органов местного самоуправления, затрагивающим их интересы, направляя в администрацию предложения по различным местным вопросам. Многие органы муниципальной власти сделали союзы промышленников и предпринимателей своими деловыми партнерами.

Финансовые и кредитные организации снабжают органы местного самоуправления важной информацией о финансовом состоянии муниципалитета и хозяйствующих субъектов.

Органы государственного и муниципального контроля и надзора поставляют ценную информацию о ходе выполнения тех или иных решений, выявленных нарушениях.

Особенно важна информация, получаемая от органов статистики. Вопросы организации муниципальной статистики рассматриваются в следующем разделе.

Задача органов местного самоуправления - использовать все каналы информации, получить достоверные сведения об отношении всех слоев общества к своей деятельности, анализировать их и на их основе корректировать свои действия.

Практически все поставщики информации для органов местного самоуправления одновременно являются и потребителями информации о деятельности этих органов. К числу потребителей муниципальной информации относятся государственные, региональные и муниципальные органы власти, должностные лица местного самоуправления, граждане, общественные объединения, союзы, ассоциации, финансовые и кредитные организации, органы статистики, муниципальные предприятия и учреждения, иные хозяйствующие субъекты, предприниматели, инвесторы.

Дата добавления: 2014-11-16