Статья 83. Вступление в силу и юридическая сила решения, принятого на референдуме 1 страница

1. Решение, принятое на референдуме, вступает в силу со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией Российской Федерации результатов референдума.

2. Решение, принятое на референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

3. Решение, принятое на референдуме, действует на всей территории Российской Федерации.

4. Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

5. Если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, федеральный орган государственной власти, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки этого нормативного правового акта, который не должен превышать три месяца со дня принятия решения на референдуме.

Вопрос 24. Конституционный статус личности: понятие, структура, принципы

Правовой статус личности –совокупность прав и обязанностей, устанавливаемых нормами различных отраслей права.

Государство должно исходить из приоритета прав человека. Признание, соблюдение и защита ПиС, чести и достоинства человека – главные обязанности государства.

Поэтому особое значение имеют правовые нормы посвященные человеку, устанавливающие его правовое положение.

Под правовым положением - правовым статус человека – понимается совокупность ПиС, обязанностей. Это основные и главные элементы правового статуса личности.

Но на правовой статус личности влияют и другие элементы:

· гражданство, поскольку некоторые ПиС человек приобретает только будучи гражданином РФ

· праводееспособность, поскольку некоторые ПиС, обязанности человек приобретает при достижении определенного возраста, знаний и др.

· ответственность - этот элемент необходим в случае установления обязанностей граждан

Исходные положения этого статуса – общепризнанные общечеловеческие ценности, находящие свое выражение в понятии естественных, неотчуждаемых прав человека. Другой составной частью правового статуса личности является правовойстатус гражданина. Этот статус у человека может быть, а может и не быть. В конституциях обычно говорится не только о правах, но и о свободах (свобода слова, свобода объединения). Существенного различия в понятиях «право» и «свобода» нет. Считается, что свобода имеет более конкретный характер и исторически связана с защитой самостоятельности личности, ограждением вмешательства гос-ва во внутренний мир человека (свобода совести, свобода слова), а право предполагает участие личности в деят-ти общества, гос-ва, коллектива. Свободы реализуются по личному усмотрению адресата, а право характеризует меру возможного поведения и требует правовой регламентации со стороны гос-ва.

КП устанавливает основы правового статуса личности. Гл.2КРФ закрепляет их; 64 ст. гласит, что положения этой главы не м/б изменены не иначе, как в порядке, установленном КРФ – путем общего пересмотра КРФ.

ЭЛЕМЕНТЫ основ правового статуса личности:

1) естественные права человека, не зависящие от его гражданства, правовой связи с каким-либогос-ом

2) принадлежность/непринадлежность человека к гражданству данной страны

3) правовые принципы статуса личности: равноправие лиц в своем статусе, гарантированность прав

4) институт основных прав и свобод: конституционные права лица (и человека, и гражданина)

5) контроль за соблюдением прав человека и

6) институт основных обязанностей

Принципы правового статуса личности – подразумевают основополагающие идеи и начала, определяющие содержание правового статуса личности

В КРФ получили свое выражение и закрепление следующие принципы правового статуса личности:

1. Принцип закрепляющий сферы и характеристики ПиС, установленный общепризнанными принципами и нормами международного права. Этот принцип провозглашается в ч.1 ст.17 КРФ и означает окончательное преодолений несоответствия положений личности в РФ с международными стандартами в области прав человека. Согласно этому принципу РФ как часть мирового сообщества признает и гарантирует ПиС, свойственные цивилизованному обществу. Эти ПиС нашли свое отражение во Всеобщей декларации ПиС ЧиГ, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. А также в Международном пакте о гражданских и политических правах, в Международном пакте об экономических, социальных, культурных правах, вступивших в силу в 1976 г. А также в различных международных договорах. Большинство из этих стандартов рассматриваются международным сообществом в качестве общепризнанных принципов и норм, международного права, имеющие общеобязательную силу для всех государств мира. Заявляя о своей приверженности к общепризнанным принципам и нормам, международного права, закрепляя ПиС человека, КРФ возлагает на государство обязанность по их обеспечению.

2. Принцип не отчуждаемости основных ПиС ЧиГ, и принадлежащих ему от рождения. Этот принцип закреплен в ч.2 ст.17 КПФ и означает что все люди признаются свободными, и обладают ПиС от рождения. Не отчуждаемый характер ПиС состоит в том, что они не могут быть изъяты государством или ограничены в объеме без указания оснований ограничения. ПиС ЧиГ могут быть ограничены государством лишь в строго установленных случаях на основании КРф и законов (при введении военного, чрезвычайного положения). Не отчуждаемый характер ПиС состоит также в том, что гражданин не может взять на себя обязательства перед кем-бы то ни было на пользование своим правом или совокупностью прав. Подобные обязательства не имеют юридического значения.

3. Принцип не нарушения при осуществлении человеком своих прав и свобод, ПиС других лиц закрепленный в ч.3 ст.17 КФР. Имеет важное значение поскольку, обладание ПиС не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении, или злоупотребление ими. В том случае, когда ПиС ЧиГ нарушены в результате злоупотребления со стороны другого лица, государство предоставляет первому возможность защищать свои ПиС всеми способами не запрещенными законом.

4. Принцип равенства ПиС ЧиГ, закреплен в ст.19 КРФ и сводится к тому что:

v Все равны перед законом и судом – это положение распространяется на граждан РФ, других государств, и на лиц без гражданства

v Государство призвано гарантировать равенство ПиС гражданина, не зависимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения и должности, места жительства, отношения к религии, ООбъединениям и других обстоятельств

v Мужчина и женщина имеют равные ПиС гражданина, равные возможности для их реализации.

5. Принцип непосредственного действия ПиС ЧиГ, закреплен в ст.16, он означает что, ПиС определяют смысл, содержание, и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти и обеспечивается правосудием. Принцип непосредственного действия ПиС человека означает верховенство этих прав в правовой системе государства. Правовые акты в государстве многообразны, но приоритет принадлежит правовым актам закрепляющим ПиС ЧиГ.

6. Единство ПиО этот принцип прежде всего основывается на том, что осуществление гражданином своих прав, является условие реализации чьих то обязанностей и наоборот., в процессе реализации обязанностей осуществляются и соответствующие им права. В отличии от ранее действующей конституции, КРФ 1993 г. преимущественно возлагает обязанности на государство, закрепляя за гражданином минимум обязанностей, эти и объясняется почему гл.2 КРФ названа ПиС ЧиГ. Объем обязанностей возлагаемый КРФ на граждан прежде всего отвечает интересам общества и его членов, без их реализации, государство не может существовать.

7. Ч. 2 ст.55: не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина.

8. Гарантированность прав и обеспечение выполнения обязанностей

Три разновидности гарантий:

· социально-экономические – необходима материальная база для осуществления прав и выполнения обязанностей

· политические – реальная власть народа, демократический характер общества и гос-ва, борьба с бюрократизмом, привилегиями элиты

· юридические – правовые средства по осуществлению и защите прав человека и гражданина, юридические методы обеспечения выполнения конституционных обязанностей.

Вопрос 25. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина: понятие, характеристика. Классификация конституционных прав и свобод.

Правовой статус личности представляет собой систему прав, свобод и обязанностей, которые закреплены в конституции и других НПА государства.

Права и свободы человека - мера возможного поведения человека в обществе; возможность делать все, что не наносит ущерба другим-людям.

Права и свободы человека - один из главных элементов предмета регулирования большинства конституций (наряду с вопросом о власти и механизме ее организации). В конституциях, принятых после второй мировой войны, права и свободы человека, как правило, - центральный элемент предмета конституционного регулирования. Важнейшая задача любой Конституции - нахождение баланса между властью и правами и свободами человека. При умалении роли и значения власти в обществе свобода перерастает в анархию, вседозволенность. Чрезмерная сила государства (присущая странам с тоталитарным и авторитарным политическим режимом) приводит к подавлению человеческой личности, превращению человека в «винтик» гос-ной машины. В современной науке конституционного права преобладает точка зрения, согласно которой демократическое общество должно обеспечить своим членам максимум прав и свобод, а государству - оставить столько полномочий, сколько необходимо для надежной защиты этих прав и свобод.

Международно-правовой базис прав и свобод составляют документы:

• Всеобщая декларация прав человека от 10.12.48;

• Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.;

• Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (Римская конвенция);

• Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего человеческое
достоинство обращения или наказания 1984 г. (конвенция против пыток);

• Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации;

• Конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ);

• иные международно-правовые акты.

Значение данных актов в том, что они содержат универсальные стандарты в области прав человека, выработанные мировым сообществом. Международное сообщество добивается выполнения этих стандартов всеми странами. В мире немного государств, не соблюдающих общепризнанные международные правила в сфере защиты прав и свобод. Большинство демократических стран стремится к уважению прав и свобод человека, их правовой защите. Часть государств приводит свое внутреннее законодательство в соответствие с международными нормами (напр, в вопросе отмены смертной казни), а в некоторых странах (напр., в России) международные акты (в том числе в области прав и свобод человека) непосредственно включаются во внутреннее законодательство и имеют прямое действие.

Международное сообщество выработало не только универсальные стандарты прав человека, но и механизм правовой защиты данных прав и свобод.

В РФ данные права охраняются и защищаются:

• конституционно-судебными органами (Конституционным Судом РФ);

• судебными органами (судами общей юрисдикции);

• органами исполнительной власти (в административном порядке);

• дипломатическими, консульскими учреждениями РФ за рубежом;

• путем законной самозащиты человеком своих прав.

В исключительных ситуациях (например, в условиях войны, чрезвычайного положения и др.) возможно ограничение прав и свобод человека. По общему правилу, конституции демократических государств точно и исчерпывающе формулируют перечень оснований ограничения прав и свобод, их содержит Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст. 29).

В науке конституционного права принята следующая классификация прав и свобод человека. Основные права человека делятся на три большие группы:

• личные права;

• политические права;

• экономические, социальные и культурные права.

Личные права определяют статус человека как биосоциального организма. К ним относятся:

• право на жизнь;

• право на достоинство;

• право на свободу;

• право на личную неприкосновенность;

• право на неприкосновенность жилища;

• право на выбор места жительства и свободное передвижение;

• право на пользование родным языком и определение национальности;

• право на информацию и защиту информации;

• право на свободу совести;

• право на свободу мысли и слова;

• право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь.

• свобода свести и вероисповедания

Политические права определяют статус человека как субъекта политической общности -государства. Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства. (Отсюда понятие «права человека и гражданина»: права человека принадлежат всем лицам, проживающим в данном государстве, права гражданина - его гражданам). Основные политические права человека и гражданина в России:

• право на объединение;

• право на проведение собраний, митингов и демонстраций;

• право участвовать в управлении государством;

• право избирать и быть избранным в органы гос. власти и управления;

• иные политические права.

Экономические, социальные и культурные права определяют статус человека как субъекта трудовой деятельности, члена гражданского общества, участника культурной жизни:

Группа основополагающих экономических, социальных и культурных прав:

• право частной собственности;

• право на свободное предпринимательство;

• право на труд;

• право на отдых;

• право на образование;

• право на забастовку;

• право на жилище;

• право на медицинское обслуживание;

• право на социальное обеспечение;

• право на поддержку в старости;

• право на участие в культурной жизни;

• право на свободу творчества.

Данная классификация в Конституции не указана, но нормы Основного закона, регулирующие права и свободы человека, расположены в тексте Конституции в соответствии с приведенной классификацией. Перечень прав и свобод, закрепленных конституционно, не является исчерпывающим и не умаляет другихправ, не названных в Конституции.

Правовой статус личности включает в себя не только права и свободы, но и обязанности.

Обязанности - мера должного поведения человека в обществе.

Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина в РФ:

• соблюдение Конституции и законов;

• уважение прав и свобод других лиц;

• защита Отечества;

• уплата налогов и сборов;

• бережное отношение к природе и окружающей среде;

• забота о памятниках истории и культуры;

• получение основного общего образования;

• забота о детях и нетрудоспособных родителях.

26. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации: виды, содержание.

Закрепляются ст.20-29 КРФ:

Личные права призваны обеспечить свободу и автономию личности как члена гражданского общества от какого-либо незаконного внешнего вмешательства.

В правовой теории и на практике личные права и свободы – понимаются как свобода человека принимать решения самостоятельно, независимо от государства.

Духовная и физическая свобода человека исторически сформировалась раньше других ПиС.

Личные ПиС по КРФ обретают основополагающее значение – это находит свое подтверждение в ст.2 КРФ провозгласившей, что человек, его ПиС являются высшей ценностью.

Особенность личных прав и свобод, закрепленных Конституцией РФ, состоит в том. что эти права и свободы принадлежат любому человеку независимо от наличия или отсутствия у него гражданства России. Они принадлежат человеку от природы, со дня его рождения.

К личным правам личности относится в первую очередь право на жизнь. Жизнь человека -биологическое и психическое функционирование его организма как единого целого. Моментом начала жизни считается рождение человека (в некоторых странах - его зачатие), моментом окончания - смерть клеток его головного мозга. Жизнь человека защищается государством с первого ее дня до последнего.

Наряду с этим существует процедура законного лишения человека его жизни государством - смертная казнь. Это вид уголовного наказания, которое заключается в лишении человека жизни государством по приговору суда за совершение особо тяжких преступлений. Данная мера наказания является высшей и исключительной. Новый УК РФ сохранил смертную казнь как вид наказания, однако ее роль, значение, возможности применения существенно изменились.

К личным правам человека относится право на достоинство, которое представляет собой признание за каждым без исключения человеком возможности осознавать себя, и прежде всего в своем сознании, человеком, представляющим в обществе высшую ценность как существо, наделенное разумом, чувством и волей.

Свобода - возможность делать все, что не запрещено законом;

личная неприкосновенность - состояние человека, при котором он защищен от внешних посягательств на его жизнь, здоровье и духовный мир. Свобода и личная неприкосновенность - неотъемлемые условия жизни человека в цивилизованном обществе.

Человек может быть лишен свободы либо ограничен в ней только по приговору суда в качестве меры уголовного наказания за совершение преступления.

Необходимое условие нормальной жизни человека в обществе - неприкосновенность частной жизни - его поведения и деятельности в свободное от работы время (взаимоотношения в семье, домашний уклад, дружеские контакты, переписка, деловые отношения вне работы).

Конституция РФ (ст. 25) закрепила право на неприкосновенность жилища:

• никто не имеет права проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц;

• запрещается всякое аудиовизуальное наблюдение за тем, что происходит в жилище.

Законное проникновение в жилище против воли проживающих к нем лиц (т.е. нарушение рассматриваемого права) возможно:

• при чрезвычайных происшествиях;

• при осуществлении правоохранительной деятельности.

Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться и избирать место жительства (или временного пребывания). Данное право в части выбора места жительства ограничено для иностранных граждан, постоянно проживающих в РФ. Свобода передвижения состоит:

• из свободы передвижения внутри страны;

• свободы въезда в РФ и выезда из нее.

Согласно Конституции РФ (ст. 26) каждый вправе самостоятельно определять свою национальную принадлежность и не может быть принужден к ее определению. Следовательно:

• национальность человека утратила юридическое значение (не должна указываться в обязательном
порядке в паспорте и иных документах);

• запрещается принуждать человека к определению своей национальной принадлежности;

• каждый вправе самостоятельно определять свою национальность.

Конституция РФ провозгласила государственным языком в России русский язык, на котором:

• ведется работа федеральных органов гос. власти;

• издаются официальные печатные издания;

• проводится работа радио и телевидения:

• ведется делопроизводство;

• осуществляется внешнеполитическая деятельность РФ и др.

Государство защищает др. языки, используемые и распространенные в РФ. Республики в составе РФ вправе иметь свои государственные языки наряду с русским. Если гражданин не владеет русским языком, ему (для общения с гос. органами и должностными лицами) должен быть предоставлен переводчик. Каждый гражданин РФ вправе пользоваться своим родным языком (русским или иным), обучиться ему, осуществлять творчество на данном языке.

Свобода мысли - основа духовной жизни человека, возможность осуществлять работу собственного сознания и подсознания без внешнего контроля со стороны общества, государства, иных лиц. Данное право гарантируется:

• демократическим режимом в стране, исключающим целенаправленное воздействие на сознание и
подсознание человека (недопущение монополии на информацию, мощного идеологического прессинга на
человека с момента рождения и до смерти).

• строгим регламентированием использования новейших технических средств, способных проникать
в мыслительные процессы (напр,.детекторов лжи).

Свобода слова - возможность выражать (или не выражать) свою мысль вовне, отношение к событиям окружающей действительности; отстаивать свою точку зрения, иметь собственное мнение, получать и распространять информацию. Свобода слова может быть ограничена:

• для охраны гос. безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения;

• охраны прав и репутации других лиц.

Со свободой мысли и слова тесно связана свобода информации. Граждане РФ вправе свободно искать, производить, распространять и передавать информацию. По общему правилу, информация в РФ:

• открыта;

• общедоступна;

• достоверна.

Важнейшая гарантия свободы информации - запрещение цензуры. Цензура в России запрещена ст. 29 Конституции.

Статья 29 ч. 4 Конституции закрепляет право граждан искать и получать информацию, а также ее производить, передавать и распространять законным способом.

Особое место в этом процессе принадлежит средствам массовой информации (т.е. газетам, журналам, телевидению, радио и т.п.).

Конституция гарантирует свободу массовой информации. Цензура запрещена в любой форме. Эти положения Конституции закреплены принятым 27 декабря 1991 г. Законом РФ "О средствах массовой информации".

Для предотвращения злоупотреблений свободой печати создана Судебная палата по информационным спорам при Президенте РФ, положение о которой утверждено Указом Президента от 31 января 1994 г.

Право собственности па информацию охраняется ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г

Свобода совести подразумевает возможность:

• исповедовать ту или иную религию;

• нейтрально относиться к религии;

• отрицать теологические основы возникновения мира и человека (т.е. быть атеистом).

• Свобода вероисповедания:

• возможность исповедовать любую религию или быть атеистом;

• равенство религий;

• запрет дискриминации граждан в зависимости от исповедуемой ими религии.

Основы конституционного строя РФ закрепляют светский характер государства. В России в отличие от теологических государств (напр., Ирана) религия отделена от государства:

· образование в РФ носит светский характер;

· религиозные организации не участвуют в выборах ОГВ

· религиозная принадлежность не имеет юридического значения и является личным делом каждого

Статья 20

1. Каждый имеет право на жизнь.

2. Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей.

Статья 21

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Статья 22

1. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Статья 23

1. Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Статья 26

1. Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности.

2. Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 27

1. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

2. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Статья 28

Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Статья 29

1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

2. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

3. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

4. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

5. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

27. Политические права и свободы граждан Российской Федерации: виды и содержание.

Вопрос 28: Политические права и свободы

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе неотчуждаемы и принадлежат каждому человеку от рождения, политические права и свободы связаны с обладанием гражданством государства.Естественный характер прав гражданина вытекает из того, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя РФ получает реальную и практическую реализацию через политические права каждого гражданина. Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть. Граждане - каждый как таковой - участвуют в осуществлении власти.

Политические ПиС это свобода граждан формировать ОГВ и МСУ, и участвовать в их деятельности.

Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений.

Основные (закрепленные КРФ) политические права граждан:

1. право на объединение

2. право на проведение публичных мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирования)

3. право участвовать в управлении делами гос-ва

4. право избирать и быть избранным

5. право обращаться в госорганы и органы МСУ

1) ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ – граждане РФ, иностранцы, апатриды могут:

· Создавать общественные (негосударственные) объединения – политические партии, профсоюзы, другие ОО

Дата добавления: 2014-11-18