Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Реализация норм административного права




Юр. содержание и юр. характер предписаний как основание классификации адм.-правовых норм

Важное значение имеет классификация адм.-правовых норм в зависимости от их конкретного юр. содержания. В ее основе находится тот или иной вариант, особенности метода адм.-правового регулирования управленческих отношений. С этих позиций выделяются следующие виды адм.-правовых норм:

• Обязывающие, т.е. предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях совершать определенные действия. Содержащиеся в такого рода нормах веления могут быть выражены в качестве обязательного предписания.

• Запрещающие предусматривают запрет на совершение тех или иных действий в условиях, которые определены данной нормой. Запреты могут носить общий или специальный характер.

• Уполномочивающие (дозволительные) нормы. В них выражается предусматриваемая административно-правовой нормой возможность адресата действовать в рамках требований данной нормы по своему усмотрению. Юридическое содержание управомочивающей нормы зависит от особенностей их адресата.

• Стимулирующие нормы обеспечивают с помощью соответствующих средств материального и морального воздействия должное поведение участников регулируемых управленческих отношений.

• Рекомендательные нормы – их природа отличается определенным своеобразием, поскольку они не имеют юридически обязательного характера. Зачастую они используются во взаимоотношениях субъектов исполнительной власти и негосударственных формирований.

• Ограничивающие.

По юр. характеру адм.-правовые нормы могут быть охранительными или регулятивными (Дмитриев). По этому же критерию иные авторы, например Попов, продолжают общетеоретическую позицию Матузова и Малько, предлагая рассматривать материальные и процессуальные правовые нормы.

• Материальные административно-правовые нормы закрепляют и определяют адм.-правовой статус субъектов, опосредуемых управленческих отношений. Регламентируются их права, обязанности, ответственность и основы их взаимодействия в пределах исполнительной власти. Они отражают статику гос. управления.

• Процессуальные в свою очередь опосредуют порядок реализации участниками адм. отношений закрепленных за ними материальными нормами прав и обязанностей. Они напротив отражают динамику, реализацию государственного управления. Причем процессуальные нормы регламентируют не только юстициарную деятельность, но также опосредуют процедуры лицензирования, осуществления адм. контроля, надзора и т. д. В этой связи можно выделить в числе адм.-процессуальных норм:

o Юрисдикционные нормы, которые регулируют деятельность юрисдикционных органов в части применения материальных норм.

o Административные процедурно-процессуальные нормы, регламентирующие последовательность действий субъектов в рамках административно значимых процедур, исключая юрисдикционную деятельность.

 

Под реализацией адм.-правовых норм понимается практическое использование правил обязательного поведения, процесс претворения в жизнь административно-властных предписаний субъектами административного права. Посредством реализации обеспечивается юридически значимое действие, содержащихся в нормах властных велений уполномоченных нормотворческих субъектов. Реализация административных норм предполагает всегда правомерную деятельность субъектов административного права, соответствующую нормативным требованиям. В зависимости от правового положения субъектов, участвующих в реализации административно-правовых норм, выделяют следующие 4 формы их реализации:

• Исполнение – оно выражается в активном проведении действий, соответствующих содержанию правил, сформулированных в общеобязательной норме.

• Соблюдение – одновременно обязательно для всех форм реализации.

• Применение - осуществляется уполномоченными на то органами государственной власти и их должностными лицами. Применение административно-правовых нормы отличается рядом особенностей:

o Применение выступает организующим критерием властной деятельности субъектов государственного управления.

o Применение в части реализации требует правовой оболочки, т.е. правового отношения, которое относится к правоприменительным.

o Осуществляется в легально определенных формах.

o Обусловлено принятием индивидуально-правового акта, исходящего от правоприменителя.

• Использование – субъект сам принимает решение воспользоваться ему или нет предо-ставленным правом.

По мнению Бахраха, субъектами исполнительной власти наряду с применением адм. норм используется и нормативное применения права, содержанием которого является то, что на базе нормативно-правового акта (более высокой юр. силы) принимаются конкретизирующие его нормативно-правовые акты, без которых в большинстве своем реализация будет вообще невозможна.

Реализация норм АП соответствовать следующим принципам:

• Законность.

• Профессионализм.

• Обоснованность.

• Целесообразность.

• Правовая культура.

• Защита прав и интересов физических и юридических лиц.

• Эффективность.

• Разумная инициатива.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2014-11-18; Просмотров: 740; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.015 сек.