Понятие и виды формы государственного управления

Применительно к деятельности органов исполнительной власти форма является способом выражения ее государственно-правового содержания. То есть, юридических качеств, ха-рактеризующие ее как самостоятельную ветвь государственной власти. Бахрах различает организационную форму в деятельности исполнительной власти (аппарат) и юридическую форму – административное право, но право именно как отрасль. Козлов под формой государственного управления предлагает понимать внешне выраженное действие органа исполнительной власти, соответствующего должностного лица, которое осуществляется в рамках их компетенции и влечет определенные юридические последствия.

Характерными чертами форм государственного управления являются государственно-властный, исполнительно-распорядительный и подзаконный характер. Все используемые формы подчинены целям исполнительной распорядительной деятельности. Все формы, которые используются в системе государственного управления, регламентированы адми-нистративно-правовыми нормами.

Выбор конкретной формы подчинен определенным правилам:

1. Она должна соответствовать компетенции субъекта.

2. Должна соответствовать назначению и функциям управленческой деятельности.

3. Она должна соответствовать содержанию и характеру разрешаемых вопросов.

4. Она должна соответствовать целям управляющего воздействия.

5. Она должна соответствовать особенностям объекта управления.

Классификация форм проводится по различным основаниям.

Классической классификацией является выделение:

• Правовых форм – влекут за собой наступление юридических последствий в виде воз-никновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений. В свою очередь правовые формы предлагается подразделять.

По содержанию:

o Правотворческая.

o Правоприменительная.

o Правоохранительная.

По целенаправленности:

o Внутренние (с точки зрения воздействия во внутрь субъекта).

o Внешние.

По способу выражения:

o Письменные.

o Устные.

o (Конклюдентные).

Видами правовых форм государственного управления являются:

1. Издание нормативных актов управления.

2. Издание индивидуальных актов управления.

3. Осуществление иных юридически значимых действий.

4. Заключение административных договоров (договоры о разграничении компетен-ции, контракты со служащими, договоры о сотрудничестве и т. д.).

• Неправовых форм – не влекут юридических последствий. Виды:

o Проведение организационных мероприятий (организационные формы управлен-ческой деятельности, например, сбор сотрудников и их инструктирование, сове-щание, оказание помощи, проведение проверок, изучение общественного мнения и использование полученных результатов).

o Осуществление материально-технических операций – носит вспомогательный ха-рактер применительно к иным формам управленческой деятельности (делопроиз-водство, оформление документов). Посредством осуществления технических опе-раций обслуживается процесс управления.

Непосредственно административно-правовые формы также могут быть классифицирова-ны и по иным критериям.

Дата добавления: 2014-11-18