Расследование и учет аварий. 3 страница

2.2. Основные принципы управления охраной труда

на угольных шахтах

Система управления охраной труда на предприятиях угольной промышленности создается с целью обеспечения безопасных и безвредных условий труда, предупреждения аварий, несчастных случаев, профессиональных заболеваний с учетом требований Типового положения «Система управления охраной труда в угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины».

Организация работы по охране труда на шахте базируется на нарядной системе, которая является составной частью системы управления производством в угольной промышленности на всех уровнях от министерства до конкретного рабочего места.

2.2.1. С какой целью применяется нарядная система?

Назначением нарядной системы является определение и выдача сменных заданий на безопасное ведение работ с учетом фактического состояния горного массива, окружающей среды, техники, технологических процессов и рабочих мест. Она должна обеспечивать координацию работ участков, цехов, служб и сторонних организаций на шахте при обязательном обеспечении безопасных и безаварийных условий труда, соблюдения трудовой, технологической и производственной дисциплины.

2.2.3. Что составляет нормативную базу для применения нарядной системы?

Нарядная система на шахте осуществляется в соответствии с проектами, паспортами, схемами, инструкциями по эксплуатации применяемого оборудования с учетом требований НПАОП 10.0-1.01-05 «Правила безопасности в угольных шахтах», НАОП 1.1.30-1.06-71 «Правила технической эксплуатации угольных и сланцевых шахт», ДНАОП 0.00-1.17-92 «Единые правила безопасности при взрывных работах» и других нормативных документов. Регламентируется нарядная система «Положением», которое разрабатывается на каждом предприятии и утверждается работодателем (директором шахты).

2.2.4. Какие задачи решаются нарядной системой?

Основной задачей нарядной системы является обеспечение безопасного выполнения месячных заданий (планов), разрабатываемых соответствующими службами шахты. Она включает разработку месячных заданий и, при необходимости, недельных, суточных и сменных заданий. Эта необходимость определяется характером и содержанием производственных, технологических и рабочих процессов, их устойчивостью и ритмичностью, подвижностью по времени.

С заданиями (планами) и безопасными приемами выполнения производственных процессов должен быть ознакомлен каждый исполнитель не позднее начала выполнения наряда.

Нарядная система в обязательном порядке должна охватывать все особо опасные виды производств, процессов, подразделений, рабочие места, подвижные в пространстве и по времени, процессы не ритмичные и не стабильные с изменяющимися параметрами и факторами.

2.2.5. Кто выдает наряд на производство работ?

Наряды на производство работ, ремонт, устранение неисправностей и обслуживание горно-шахтного оборудования в цехах и службах шахты выдаются руководителями соответствующих цехов и служб, сменным инженерно-техническим персоналом и утверждаются должностным лицом, координирующим работу всей шахты в смене и определенным приказом по шахте. При необходимости утверждать эти наряды могут также директор шахты, главный инженер, заместитель директора по производству, заместитель главного инженера, о чем должен быть уведомлен упомянутый выше руководитель смены по шахте.

2.2.6. Как выдается наряд на проведение работ вне территории участка (цеха, службы), а также на выполнение работ сторонними организациями?

Наряды на выполнение работ вне территории участка, а также на выполнение работ сторонними организациями выдаются лицами технического надзора соответствующих участков (цехов, служб) при обязательном утверждении наряда-путевки начальником смены или другим лицом, утверждающим наряды по шахте, и согласовании времени и объема работ с руководителем того участка (цеха, службы), где будут выполняться работы.

2.2.7. Как оформляется получение нарядного задания?

Начальники (их заместители и помощники начальника участка, цехов, служб) выдают наряды горным мастерам и мастерам, оформляя их стандартной наряд-путевкой. Горные мастера и мастера выдают наряды, как правило, в устной форме непосредственно бригадирам, звеньевым, рабочим.

Наряды на ремонт, устранение неисправностей и обслуживание горно-шахтного оборудования на участке, в цехе, службе выдаются исполнителям непосредственно механиком соответствующего участка (цеха, службы), а в его отсутствии – начальником (заместителем начальника, помощником начальника) участка (цеха, службы). Эти наряды оформляются нарядом-рапортом стандартной формы, который выдается старшему исполнителю работ, с соответствующей записью в наряд-путевке горного мастера.

Наряды на производство особо опасных и сложных работ оформляются письменно в виде наряда-допуска и выдаются под расписку непосредственно исполнителям работ. К особо опасным и сложным относятся работы, выполнение которых должно осуществляться по специально разработанным проектам (паспортам, мероприятиям). Перечень таких работ составляется и ежегодно пересматривается на каждой шахте.

2.2.8. На какие работы выдаются наряды в первую очередь?

В первую очередь выдаются наряды по устранению ликвидации) имеющихся отступлений от проектов (паспортов, схем) и требований Правил безопасности. Разрешается совмещение этих работ с другими работами, если это не создает дополнительной опасности в других местах ведения работ.

2.2.9. Как выдаются наряды на проведение восстановительных работ после ликвидации аварий?

Наряды на восстановительные работы после ликвидации аварий выдаются на основании разовых, утвержденных в установленном порядке, мероприятий по безопасному ведению этих работ, в которых должны быть указаны лица технического надзора, в присутствии которых они выполняются. С мероприятиями под расписку ознакамливаются все рабочие и лица сменного надзора, участвующие в работах по ликвидации последствий аварии. Лицу сменного надзора выдается наряд-допуск.

2.2.10. В каких случаях могут быть внесены изменения в наряде?

При изменении производственной ситуации должностные лица участков, цехов, служб, ответственные за производство работ в смене, имеют право на самостоятельное изменение наряда. В случае, если это изменение влияет на другие участки (цеха, службы), то оно согласовывается с должностными лицами или диспетчером, координирующим по смене работу в шахте. Изменения должны быть записаны в наряд-путевку горного мастера росписью лица, изменившего наряд. На выполнение опасных работ оформляется наряд-допуск с обязательной информацией диспетчера шахты.

2.2.11. Кто осуществляет контроль за организацией нарядной системы в смене?

Контроль за организацией и функционированием нарядной системы в смене по шахте, количеством исполнителей на рабочих местах и обеспечением безопасных условий труда осуществляет должностное лицо, координирующее в целом работу в смене, определенное приказом по шахте.

2.2.12. Кем устанавливается порядок и организация выдачи нарядов?

Общая организация нарядной системы, порядок и последовательность проведения нарядов по различным уровням управления и структурным подразделениям шахты, проведения оперативных совещаний определяются и регламентируются приказом директора шахты и привязываются к установленному на предприятии режиму работы.

2.2.13. В каком порядке разрабатываются месячные задания, предусмотренные нарядной системой?

Ежемесячно, в установленное приказом время, директор шахты, главный инженер, заместитель директора по производству проводят на всех нарядах совещание по разработке заданий на месяц с разбивкой на недельные задания.

На совещании проводится разбор и анализ работы шахты за прошедший месяц, определяются направления работы и взаимодействия структурных подразделений, режим и устойчивость их работы, выделяются ремонтные и профилактические дни и смены для проведения ремонтов оборудования, выработок, а также для выполнения мероприятий по обеспечению безопасного ведения работ.

Исходя из производственной необходимости, главный инженер или заместитель директора по производству проводят декадные (недельные) совещания, на которых уточняется и конкретизируется текущая ситуация и, при необходимости, корректируются плановые задания.

Начальники участков (цехов, служб) на основании принятых на оперативном совещании решений устанавливают задание каждому подразделению на месяц, на декаду, на сутки, о чем делается соответствующая запись в книге нарядов соответствующего подразделения.

2.2.14. Кто является ответственным за выполнение сменного наряда?

Основной формой наряда на угольных шахтах на основных участках являются сменные наряды.

Ответственным за выполнение сменного наряда по участку являются горные мастера, мастера, бригадиры, звеньевые. Этими лицами до каждого исполнителя доводится персональное задание и проводится инструктаж по безопасному ведению работ в соответствии с утвержденной технической документацией, организацией работ, распределением функций, расстановкой рабочих и имеющимися сведениями о производственно-технической и горно-геологической ситуации на момент выдачи наряда.

Основные меры безопасности при выполнении задания указываются в нарядах-путевках, выдаваемых непосредственным исполнителям работ в установленном порядке. Лица участкового надзора обязаны перед выдачей наряда подробно проинформировать рабочих о причинах происшествий, аварий, несчастных случаев и мерах по их предупреждению.

2.2.15. Что входит в обязанности ответственных за выполнение сменного наряда?

После выдачи наряда рабочим лица сменного надзора (горные мастера и др.) должны опускаться в шахту вместе с рабочими смены, а выезжать из шахты после выезда последнего подчиненного им в смене рабочего в соответствии с установленным режимом работы шахты.

По окончании смены горные мастера (мастера) обязаны принять от исполнителей рапорты по техническому состоянию оборудования, заполнить наряд-путевку с указанием фактически выполненных объемов работ и состояния техники безопасности на конец смены.

По выезду из шахты горный мастер обязан отчитаться перед руководителями участка и шахты и подписать у них наряд-путевку.

2.2.16. Какая учетно-контрольная документация предусмотрена для ведения нарядной системы?

Для ведения нарядной системы установлена следующая учетно-контрольная документация: книга нарядов (общешахтная); книга нарядов участка; наряд-путевка на производство работ горного мастера (мастера); книга нарядов участка ВТБ; наряд-путевка мастера ВТБ; книга нарядов по прогнозированию выбросоопасности и контроля выполнения противовыбросовых мероприятий; наряд-путевка горного мастера участка по прогнозу и контролю за выбросоопасностью пластов; книга нарядов участка профилактических работ по ТБ; наряд-путевка горного мастера участка профилактических работ по ТБ; книга нарядов участка ВШТ; наряд-путевка горного мастера ВШТ; путевой лист машиниста локомотива; книга наряда участка взрывных работ; наряд-допуск на выполнение особо опасных и сложных работ; оперативный журнал безопасного производства работ в подземных электроустановках; наряд-рапорт на производство работ в подземной электроустановке; книга нарядов участка технологического комплекса поверхности; книга нарядов и организации работ по технологическому обслуживанию и текущему ремонту оборудования шахт (наряд-рапорт); путевка мастера взрывника.

Все документы нарядной системы оформляются, ведутся, используются и хранятся в строго установленном, едином для все отрасли, порядке ведения документации.

2.2.17. Где отражаются обязанности руководителей и специалистов, участвующих в нарядной системе?

Обязанности должностных лиц и специалистов всех уровней, участвующих в нарядной системе, регламентируются их должностными инструкциями.

Лица, задействованные в нарядной системе, должны знать, в пределах своей компетенции, техническую документацию всех участков, цехов, служб, в том числе и служб сторонних организаций, производящих работы на шахте. Участковый надзор обязан знать техническую документацию участка и шахты, имеющую отношение к выполняемым на участке работам.

2.2.18. На каких принципах основано стимулирование деятельности по охране труда?

В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» к работникам могут применяться любые поощрения за активное участие и инициативу в осуществлении мероприятий по улучшению условий труда и повышении его безопасности. Стимулирование предусматривает материальное и моральное поощрение.

Важнейшим принципом системы стимулирования является установление прямой зависимости условий стимулирования от достигнутых результатов производственной деятельности без травм, аварий, нарушений правил и норм охраны труда.

Система стимулирования предполагает рациональное сочетание форм морального и материального поощрения с мерами воспитательного, дисциплинарного и экономического воздействия на нарушителей трудовой и производственной дисциплины, правил, норм и инструкций по охране труда.

Конкретные показатели, условия, виды и формы стимулирования, а также меры воздействия на нарушителей отражаются в коллективном договоре предприятия.

2.3. Требования нормативных актов об охране труда по безопасности

производственных процессов и оборудования, зданий и сооружений

2.3.1. Каким общим требованиям безопасности должны отвечать технологические процессы?

Безопасность производственного процесса – это свойство производственного процесса отвечать требованиям безопасности труда во время проведения его в условиях, установленных нормативной документацией.

Производственные процессы не должны загрязнять окружающую природную среду выбросами опасных и вредных веществ, а также причинять взрывы и пожары.

Все эти требования должны предусматриваться при проектировании, организации и проведении технологических процессов.

2.3.2. Как обеспечивается безопасность работы производственного оборудования?

Безопасность производственного оборудования – это свойство производственного оборудования отвечать требованиям безопасности труда во время монтажа (демонтажа) и эксплуатации в условиях, установленных нормативной документацией.

Технические характеристики оборудования должны отвечать антропометричным, физиологическим, психофизиологическим возможностям человека.

В процессе эксплуатации оборудования не должно наносить вред окружающей природной среде вредными веществами и создавать опасность взрыва или пожара.

2.3.3. Как обеспечивается безопасная эксплуатация зданий и сооружений?

Все вновь построенные и реконструированные производственные помещения должны отвечать правилам безопасности, санитарным нормам и правилам, должны быть оборудованы в соответствие с характером производства и технологическим процессом, обеспечены всеми необходимыми механизмами и иметь комплекс санитарно-бытовых помещений, отвечающим нормам.

Ни одно предприятие, цех, участок, производство не могут быть приняты в эксплуатацию, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда.

В системе предупреждения аварий, вызванных обрушением зданий и сооружений, важное место занимает оценка действительного состояния строительных конструкций, степени их износа, прогнозирования их работоспособности. С учетом этих требований работодатель принимает решение о выводе объекта из эксплуатации или поддержания его в надлежащем техническом состоянии.

В ходе эксплуатации зданий должно осуществляться систематическое наблюдение (не реже одного раза в 2 месяца) и текущие осмотры (весной и осенью). Результаты осмотров оформляются актом технического состояния здания (сооружения).

2.3.4. С какой целью проводятся планово-предупредительные ремонты производственного оборудования?

Безопасная эксплуатация обеспечивается своевременным проведением планово-предупредительных и капитальных ремонтов.

Планово-предупредительный и капитальный ремонт производственного оборудования должен производиться на предприятии в соответствии с разработанными и утвержденными графиками.

Выполнение монтажных и ремонтных работ должно соответствовать требованиям действующих стандартов и технических условий.

Периодичность и объемы ремонтных работ оборудования регламентируются руководствами по их технической эксплуатации, техническими паспортами и т.п.

2.3.5. Как осуществляется допуск к производству работ с повышенной опасностью?

К выполнению работ с повышенной опасностью допускаются работники не моложе 18 лет, имеющие удостоверение на их производство, прошедшие специальное обучение с проверкой знаний по вопросам охраны труда и не имеющие медицинских противопоказаний по состоянию здоровья. Перечень работ с повышенной опасностью утвержден приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.05 № 15.

Порядок обучения регламентируется Типовым положением о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (утв. приказом Госнадзорохрантруда от 26.01.05 № 15).

Медицинский осмотр проводится при поступлении на работу и во время работы в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Украины от 31 марта 1994 г. № 45 (с изменениями).

Если на выполнение работы выдается наряд-допуск, с исполнителями проводится целевой инструктаж по охране труда с последующей проверкой знаний. Проведение целевого инструктажа подтверждается записью в наряде-допуске.

Выдача и возврат нарядов-допусков регистрируется в Журнале учета выдачи наряда-допуска на производство работ повышенной опасности.

2.3.6. Какими контрольно-измерительными приборами, предохранительными устройствами и арматурой оснащаются сосуды, работающие под давлением?

Количество, тип и место установки контрольно-измерительных приборов, предохранительных устройств, арматуры выбирается организацией-разработчиком проекта, исходя из конкретных условий эксплуатации.

Сосуды для взрыво- и пожароопасных веществ и пожароопасных веществ 1 и 2 класса опасности по ГОСТ 12.1.007-76, а также испарители с огневым или газовым обогревом должны иметь на подводящей линии от насоса обратный клапан, который автоматически закрывается давлением из сосуда и предотвращает выхода из нее веществ при падении давления в подводящей линии.

Для контроля уровня жидкости в сосуде применяются указатели уровня жидкости.

Каждый сосуд должен оборудоваться манометрами – приборами измерения давления.

2.3.7. Какие цвета безопасности применяются на производстве?

На производстве применяются следующие цвета безопасности: красный, желтый, зеленый, синий.

№ п/п	Цвет безопасности	Основное смысловое значение цвета безопасности	Контрастный цвет
1.	Красный	Запрещение, непосредственная опасность, средство пожаротушения	Белый
2.	Желтый	Предупреждение, возможная опасность	Черный
3.	Зеленый	Предписание, безопасность	Белый
4.	Синий	Указание, информация	Белый

2.3.8. На какие группы делятся знаки безопасности?

Знаки безопасности труда делятся на четыре группы:

- запрещающие - которые предназначены для запрещения некоторых действий в определенных местах или помещениях (запрещение пользоваться открытым огнем, курения, входить или проходить, тушения водой и т.п.);

- предупредительные - которые предназначены для предупреждения работников о возможной опасности (электрический ток, легковоспламеняющаяся жидкость, лазерное излучение и т.п.);

- предписывающие – которые предназначены для разрешения на некоторые действия работников только при выполнении конкретных требований по охране труда (обязательное применение средств защиты, выполнение мер по обеспечению безопасности труда), требований пожарной безопасности;

- указательные – которые предназначены для информирования о месте нахождения соответствующих объектов и средств (пункт медицинской помощи, пожарной охраны, огнетушителя, пожарного крана и т.п.).

Знаки безопасности каждой группы имеют свою форму, размер и цвет. Они размещаются в местах, пребывание в которых связано с возможным действием на работников опасных и вредных производственных факторов, а также на производственном оборудовании, которое является источником таких производственных факторов.

2.3.9. В каких случаях применяются средства индивидуальной защиты, как они классифицируются?

Средство индивидуальной защиты (СИЗ) – это средство защиты, которое надевается на тело работника или на части тела, или используется во время работы. СИЗ применяются тогда, когда безопасность работ не может быть обеспечена конструкцией и размещением оборудования, организацией производственного процесса, архитектурно-планировочными решениями и другими средствами коллективной защиты.

По своему назначению СИЗ подразделяются на: средства защиты органов дыхания, спецодежду, спецобувь, средства защиты рук, головы, лица, глаз, органов слуха, средства от падения с высоты и т.п.

Безопасность проведения работ также обеспечивается применением индивидуальных защитных приспособлений (предохранительные пояса, страховочные канаты и т.п.).

2.3.10. Какие функции выполняют средства коллективной защиты?

Средство коллективной защиты – это средства, предназначенные для одновременной защиты двоих или более работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов.

Средства коллективной защиты выполняют следующие функции:

нормализации воздушной среды производственных помещений и рабочих мест;

нормализации освещения производственных помещений и рабочих мест;

защиты от излучений, шума, вибрации, поражения электрическим током, статического электричества, высоких и низких температур, воздействия механических и физических факторов и т.п.

2.3.11. Что предусматривается планом ликвидации аварий?

План ликвидации аварии (аварийных ситуаций) предприятия основывается на:

прогнозировании сценариев возникновения аварии;

постадийном анализе сценариев развития аварии и масштабов ее последствий;

оценке достаточности существующих мер, препятствующих возникновению и развитию аварии, а также технических средств локализации аварии;

анализе действий производственного персонала и специальных подразделений по локализации аварии (аварийной ситуации) на соответствующих стадиях их развития.

При разработке плана ликвидации необходимо учитывать реальные возможности предприятия, накопленный опыт действий в аварийных ситуациях.

2.3.12. Каким нормативным документом регламентируется разработка планов ликвидации аварий?

Планы локализации и ликвидации аварий разрабатываются в соответствии с ДНАОП 0.00-4.33-99.

Требования этого нормативного акта распространяются на все потенциально опасные объекты, на которых возможны техногенные аварии, которые могут привести к разрушению зданий и сооружений, взрывам и пожарам, выбросам вредных и опасных продуктов в окружающую среду.

Не распространяются: на ядерные установки и предприятия по переработке радиоактивных веществ, военные объекты, предприятия горнодобывающей промышленности, на все виды транспорта, кроме трубопроводного.

2.3.13. Какие требования предъявляются к плану эвакуации людей в случае аварии?

При возникновении аварии на начальной стадии ее развития выделяются тепло, токсические продукты, возможно разрушение конструкций и т.п. Поэтому необходимо как можно скорее организовать эвакуацию людей из помещений. Показателем эффективности эвакуации является время, на протяжении которого люди могут при необходимости покинуть отдельные помещения или здание в целом. Безопасность эвакуации достигается тогда, когда время эвакуации не превышает время начала критической фазы развития аварии (пожара), т.е. времени от начала аварии (пожара) до достижения предельных значений их показателей (критических температур, концентраций кислорода и т.п.).

План эвакуации людей утверждается работодателем и вывешивается на видном месте. Он содержит текстовую и графическую часть. В текстовой части в виде таблицы приводится перечень и последовательность действий на случай аварии (пожара) для конкретных работников.

3. ВЗРЫВООПАСНОСТЬ ПРОИЗВОДСТВА И ВЗРЫВОЗАЩИТА

3.1. Какова величина вероятности взрыва должна учитываться при разработке производственных процессов?

Производственные процессы должны разрабатываться так, чтобы вероятность возникновения взрыва на любом взрывоопасном участке в течение года не превышала 10^-6.

3.2. Что такое взрыв?

Быстрое экзотермическое химическое превращение взрывоопасной среды, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов, способных проводить работу.

3.3. Что такое взрывобезопасность?

Состояние производственного процесса, при котором исключается возможность взрыва, или в случае возникновения предотвращается воздействие на людей вызываемых им опасных и вредных факторов и обеспечивается сохранение материальных ценностей.

3.4. Что такое взрывопредупреждение?

Меры, предотвращающие возможность возникновения взрыва.

3.5. Что такое взрывозащита?

Меры, предотвращающие воздействие на людей опасных и вредных факторов взрыва и обеспечивающие сохранение материальных ценностей.

3.6. Что такое взрывоопасная среда?

Химически активная среда, находящаяся при таких условиях, когда может возникнуть взрыв.

3.7. Что необходимо исключить для предупреждения взрыва?

Необходимо исключить:

образование взрывоопасной среды;

возникновение источника инициирования взрыва.

3.8. Что может послужить источником инициирования взрыва?

Источником инициирования взрыва может быть:

открытое пламя, горящие и раскаленные тела;

электрические разряды;

тепловые проявления химических реакций и механических воздействий;

искры от удара и трения;

ударные волны;

электромагнитные и другие излучения.

3.9. Что такое коэффициент безопасности?

Поправочный коэффициент к экспериментальному или расчетному значению взрывоопасности, определяющий предельно допустимую величину этого параметра (концентрации, температуры, давления и т.д.) для данного производственного процесса.

3.10. Кто устанавливает коэффициент безопасности?

Для обеспечения взрывобезопасного ведения производственного процесса нормативно-технической документацией на него должны быть установлены коэффициенты безопасности.

3.11. Что такое химико-технологическая система?

Совокупность взаимосвязанных технологическими потоками в действующих как одно целое аппаратов, в которых осуществляется определенная последовательность технологических операций (подготовка сырья к реакции, собственно химическое превращение и выделение целевых и побочных продуктов).

3.12. Что такое технологический блок?

Аппарат или группа (с минимальным числом) аппаратов, которые в заданное время могут быть отключены (изолированы) от технологической системы без опасных изменений режима, приводящих к развитию аварии в смежной аппаратуре или системе.

3.13. Что такое технологическая среда?

Сырьевые материалы, реакционная масса, полупродукты, готовые продукты, находящиеся и перемещающиеся в технологической аппаратуре (технологической системе).

3.14. Что такое технологический объект?

Часть химико-технологической системы, содержащая объединенную территориально и связанную технологическими потоками группу аппаратов.

3.15. Что такое потенциально взрывоопасный технологический объект?

Технологический процесс, проводимый при наличии в технологической аппаратуре горючих и взрывоопасных материальных сред, при отключении параметров которых от регламентированных рабочих значений возможно возникновение взрыва в аппаратуре или выброс горючих сред в атмосферу.

3.16. Что такое критические значения параметров?

Предельные значения одного или нескольких взаимосвязанных параметров (по составу материальных сред, давлению, температуре, скорости движения, времени пребывания в зоне с заданным режимом, соотношению смешиваемых компонентов, разделению смеси и т.д.), при которых возможно возникновение взрыва в технологической системе или разгерметизация технологической аппаратуры и выбросы горючих сред в атмосферу.

Дата добавления: 2014-11-18