Очерки этнокультурной истории казачества и неказачьего населения Дона и Приазовья XVI – начала XX века

Ростовская область в период современной российской модернизации конца ХХ – начала ХХI в.в. Политико-правовые и этнокультурные процессы возрождение российского и донского казачества (с 1991 года по настоящее время).

В период перестройки 1985 - 1991 годов Ростовская область развивалась в рамках общероссийских кризисных тенденций и проблем. Важным явлением, в период демократизации и гласности, стало обсуждение проблем политической истории, в том числе репрессий и политики расказачивания. В среде демократически настроенной интеллигенции и потомков казаков эта ситуация породила идею реабилитации и возрождения казачества. Первые небольшие организации в виде военно-исторических клубов, историко-литературных обществ, возникли в Ростове и Новочеркасске, Азове в 1988 - 1990 годах XX века. Идею восстановления и реабилитации казачества на этом этапе поддержала и КПСС, видя в казачестве патриотически настроенную и дисциплинированную силу, пытаясь опереться на казачьи организации в борьбе с антикоммунистическим «демократическим фронтом». Однако, формирующееся казачье движение, ратуя за сохранение российской государственности и державности, само выступило с антикоммунистических позиций, считая коммунистов виновными в проведении политики расказачивания, и одновременно обвинило радикал-демократов в начавшемся развале СССР и России.

В итоге, в 1991 году, в Москве прошел первый съезд «Союза казаков России», избравший атаманом Мартынова А. – умеренного национал-демократа, впоследствии примкнувшего к НДР. Съезд определил идеологию казачьего движения, принял устав и программу. В ноябре 1990г. в здании филармонии прошёл и первый съезд «Союза казаков Дона». Были восстановлены казачьи органы самоуправления: ежегодные - казачий Круг и съезд, выборная атаманская и есаульские должности.

Была принята Программа возрождения основ самоуправления, экономики и культурных традиций. В 1991г. создана войсковая военизированная структура казачества с центром в Новочеркасске, вновь провозглашённом столицей всего российского казачества – «Союз казачьих войск России и Зарубежья» во главе с атаманом В.Н. Ратиевым. В 1990 - 1995гг. движение носило ярко выраженный политизированный характер и было массовым. По оценкам социологов, в 1992г., на «пике популярности» движения, казаками и потомками казаков тогда считало себя от 23 до 28% населения. Политизация привела к напряжённым отношениям и конфликтам казачества и власти. На бытовой почве возникли трения и конфликты с некоторыми представителями национальных меньшинств, проживавших компактно в северо-восточных районах области, на казачьих территориях (турки –месхетинцы, даргинцы, чеченцы, цыгане), обострив межнациональную напряжённость в области в период с 1992 по 1999гг.

С принятием Конституции Р.Ф. 1993г. и формированием новой политической структуры управления в России, казаки заявили о необходимости переименования Ростовской области в Область Войска Донского или Донскую. Они добивались возвращения исконных казачьих территорий, расширения её автономных прав, как субъекта федерации, и возможности введения атаманского правления, что не соответствовало новой Конституции, нарушая демократические права и свободы неказачьего большинства населения Ростовской области. В период 1995 - 1996 годов федеральные и областные власти стали уделять большое внимание проблеме возрождения казачества. Совет Федерации в 1995 году отклонил принятый Государственной Думой закон «О казачестве», передав его на доработку, которая приходила в тяжелой полемике оппонирующих власти КПРФ и ЛДПР. В этих непростых условиях для урегулирования ситуации в августе 1995 года Президентом Б.Н. Ельциным был издан Указ № 835 «О государственном реестре казачьих обществ», по которому разрешалась, при наличии территориального Войскового казачьего общества(не менее 10 тысяч человек), регистрация его Устава. В соответствии с указом предполагалось по возможности привлекать казаков к 11 видам государственной службы (военной, пограничной, таможенной, прородоохранной и т.д.).

Таким образом, государство фактически создало стимул и перспективу возрождения сословно-служебных традиций казачества, ужесточая при этом правовой контроль за данным процессом. Одновременно в Администрации Президента Р.Ф. было создано Главное управление по делам казачества во главе с генералом В.Семеновым(позднее В.Дейнекиным). Управление просуществовало до 2001 года, выполнив задачу по созданию госреестра в десяти российских регионах с коренным казачьим населением, в том числе на Дону и Юге России.

В ходе подготовки, всенардного обсуждения и принятия Законодательным Собранием «Устава Ростовской области» в 1996г., в современную «донскую конституцию» была включена отдельная Глава № 4: «О казачестве», где чётко определены статус, роль и место казачьего населения области, принципы его взаимоотношений с властью и неказачим, инонациональным населением. Особенности историко-культурной, в том числе казачьей спицифики региона «Тихого Дона», отражены в Областных законах: «О Гербе», «О Гимне» и «О Флаге Ростовской области»(за основу положена цветовая гамма «донского трикалора» 1918г. Олицетворяющего общность населения Дона: васильково-синий –цвет казачества, жёлтый – калмыки, татары и иные иноэтнические элементы, красный – неказачье, городское и сельское населения края) В Ростовской области, в одном из первых в Росиийской Федерации подготовлены и приняты важные Областные законы: «О войсковых казачьих обществах в Ростовской области», «О казачьих муниципальных дружинах в Ростовской области», Областная региональная программа поддержки казачьих обществ. Это бесспорно способствовало формированию реального практического правового поля для реализации задач возрождения казачества, снятия конфликтных проблем и напряжённости в отношениях с областными и федеральными властями.

Вновь избранный в 1996 году атаман «Всевеликого Войска Донского» В.Ф.Хижняков (бывший мер города Волгодонска, из казаков) при поддержке администрации Ростовской области за год сумел привлечь в состав войскового общества до 35 тысяч донских казаков и получил статус заместителя главы администрации области по делам казачества. В состав Войскового казачьего общества «Всевеликое Войско Донское» (ВКО ВВД) была включена и реестровая организация казаков, проживающих на территории Волгоградской области (более 20 тысяч казаков). Сегодня в реестре Объединенного войска более 70-ми тысяч казаков. В составе администрации Ростовской области с 1993 года работал Комитет с1996г., после вступления в государственный реестр более 40-а тыс. казаков,была введена должность заместителя Губернатора Р.О. по вопросам казачества, а с 2005г.создан и действует Департамент по делам казачества и кадетских учебных заведений.

Однако данная ситуация с 1995г. привела одновременно к началу конфликта и раскола в среде самого казачества, его лидеров и идеологов. Часть из них, развивая националистическую идею «казаки - отдельный народ», во главе с атаманом Н.Козициным выступила против государственного реестра, за национально-культурное возрождение в рамках общественных объединений и союзов, как в России, так и на Дону. Этими вопросами вот уже 10 лет занимается международная общественная организация с идентичным названием «Всевеликое Войско Донское»(до 5-6 тыс. чел) атамана Н.И. Козицина.

Этот раскол до настоящего времени пока преодолеть не удаётся. Особую роль в поддержке духовного возрождения казачества сыграла Русская православная церковь, лично Архиепископ Ростовский и Новочеркасский Понтелиймон. С активным участием казачества проходило совместное восстановление храмов и церквей Дона (более 70). Особое внимание уделялось воспитанию нового покаления молодых казаков, казачьему образованию.

С 2000г. начинается новый, современный этап возрождения казачества. Сформировалась чёткая система взаимоотношений казачества и государства. С 2000г., с созданием федеральных округов и Южного Федерального округа, при полномочном представителе Президента в ЮФО на постоянной основе действут «Совет атаманов войсковых казачьих обществ». В администрации Президента Р.Ф. после реорганизации Управления по делам казачества, с 2002г. введена должность и штат Советника Президента Р.Ф. по вопросам казачества. В феврале 2009г. создан Совет по делам казачества при Президенте Р.Ф, в состав которого вошли, атаман ВКО «Всевеликое Войско Донское», депутат Государственной Думы Федерального Собрания Р.Ф. Водолацкий В.П., новый губернатор Ростовской области, В.Ф.Чуб.

В последние годы, с уходом «стариков» и активистов «отцов-основателей», наблюдался и некоторый спад активности казачьего движения, что потребовало от лидеров казачества последние 5 - 7 лет уделять большое внимание работе с казачьей молодежью, возрождению казачьей культуры и духовности, образованию и воспитанию нового покаления.

В 2004 году создано молодежное движение «Донцы», более 150 школ области получили статус казачьих, в области созданы и действуют 7-мь кадетских корпусов, два из которых с 2008г. получили статус федеральных учебных заведений. В этих образовательных учреждениях обучаются более 30-ти тысяч учащихся.

Федеральный закон «О государственной службе казачества в Р.Ф.», в несколько иной правовой постановке, чем обсуждавшийся ранее закон «О Российском казачестве», был в итоге принят Государственной Думой и утверждён Президентом Р.Ф. в декабре 2005 года. Такая затяжка с его принятием (имелись 4-е проекта которые обсуждались 10 лет) была связана с нечеткостью и неопределенностью характеристики казачества, как народа или этносоциальной группы населения и госреестровой, государственно-служебной корпарации. Например Всероссийская перепись 2002г. определила всего 148 тыс. человек самоопредиливших себя как этнических казаков. Сейчас в Российской Федерации уже более 10 казачьих и 15 отдельских обществ, которые насчитывают более 600 тысяч реестровых казаков. Одновременно действуют более 400 общественно-политических и культурно-просветительских казачьих общественных организаций.

В Федеральном законе очерчены и в общих чертах определены возможности использования казачества и его потенциала, перспектив и механизмов его конкретного участия на государственной службе, этнокультурного возрождения в рамках становления современного правового государства и гражданского общества.

Таким образом, процесс «неоказачьего» возрождения развивается в последние 20-ть лет весьма противоречиво, базой для его реального осуществления является действующий закон, а также воспитание нового поколения казаков, активно генерирующих культурные ценности казачества, лучшие его духовные, этические, хозяйственные, а не только сословно-служебные и воено-патриотические традиции. Именно такую политику проводит с 2000 года популярый у казачьего и неказачьего населения Дона войсковой атаман ВКО «ВВД», депутат Государственной Думы Р.Ф. от партии «Единая Россия», казачий генерал В.П. Водолацкий.

Таким образом, на протяжении более 15 лет (с 1992 по 2008 год) руководству области во главе с губернатором В.Ф.Чубом удавалось проводить взвешенную компромиссную, неконфликтную политику, направленную на стабильное и постепенное развитие рыночных механизмов в экономике и социальной сфере, и что немаловажно в межнациональных отношениях.

В Ростовской области на 90-х годов сохранялась сложная социально-этническая структура населения с наличием проживания на территории блее 120 народов и этносов, титульных эносоциальных групп казаков и донских армян. Сформировались региональные отделения практически всех основных, крупных общероссийских и ряда региональных политических партй, движений и организаций (более 30-ти).

С 1992 года при Администрации области своевременно был создан и действует вот уже более 15 лет «Координационный совет политических партий и движений, национальных и конфессиональных организаций» (в составе 18 членов), который, став часьтю нового механизма политико-правового и административного поля, своевременно выявлял имевшиеся и возникавшие проблемы, способствовал их успешному согласованию и разрешению. С 1998г. Совет повысил свой статус и стал собирался непосредственно при Губернаторе Ростовской Области. Работу Координационного Совета с 2000 по 2007гг. непосредственно и постоянно курировал 1-й заместитель Губернатора области В.В.Усачёв(ранее имевший позитивный опыт такой работы в должности Полномочного представителя Президента Р.Ф. по Ростовской области с 1995 по 2000г.г.).

За это время в области было создано и сегодня успешно действуют на базе межнационального согласия и культурного диалога более 20-ти национальных общественных организаций и объединений. Причём, это этноэлита как коренных, традиционных для Дона народов и этносоциальных групп: украинцев, донских армян, татар, немцев, греков, евреев, так и этносов более позней формации советского и постсоветского периода и вновь прибывших мигрантов: грузин, осетин, чеченцев, даргинцев, казахов, корейцев, представителей других национальностей.

Все они так же сумели найти обший язык и формы сотрудничества, и не только между собой, но и с бывшим «титульным» населением – казаками, донскими армянами. За это время общими усилиями удалось достаточно чётко и быстро спрогнозировать и урегулировать более 15 межнациональных конфликтов и конфликтных ситуаций. Опыт такой уникальной региональной этнополитики, урегулирования межнациональных отношений, был высоко оценён федеральным центром и Президентом РФ В.В.Путиным, предложен для использования в других полиэтничных и многоконфессиональных субъектах федерации.

В 1993 - 2003гг., в ходе политических реформ, в Ростовской области весьма активно проходил и процесс партогенеза, становления региональных отделений крупных федеральных политических партий: КПРФ, ЛДПР, движение «Яблоко», ДПР, НДР, в 1999 -2003гг. – партии власти: движение «Единство», партия «Единая Россия». Кроме этого, в Ростовской области в 1989-1999гг. имелись отделения и других политических партий: Демократической России, ДВР (Демократический выбор России), ПРЕС, Республиканской партии, движения «Держава», патриотических движений «Конгресс русских общин», «Честь и Родина», «Родина»

В 1996 - 2000гг. была даже предпринята попытка создать на региональном уровне «Народную казачью партию» во главе с атаманом Н.Козициным, но эта попытка не реализовалась, партия так и не стала массовой. Принятие федерального закона «О политических партиях в Российской Федерации» в 2001г. и повышение избирательного барьера с 5% до 7%, в 2005г. привело к окончательному формированию массовых политических партий, их структурированию. Но с другой стороны это привело и к фактическому распаду малых и средних политических партий, движений. Последний современный этап: с 2007г. – отличается изменением системы выборов, когда в Госдуму могли избираться депутаты по спискам только от политических партий. Эти процессы проявлялись и в Ростовской области, где сосредоточены одни из самых активных избирателей – т.е. постоянно участвующих в выборах, в среднем от 58 до 65% населения.

Жители области в 1993 - 2007гг. при голосовании отдавали предпочтение КПРФ, ЛДПР, движению «Единство», а затем и новой партии власти «Единая Россия», пользовались популярностью и народно-патриотические движения: «Честь и Родина», «Конгресс Русских общин»

В 1993 - 2001гг. часть городского электората Ростовской области достаточно активно поддерживала и либерально-демократические партии: «Яблоко», «Союз правых сил». (Ростов, Таганрог, Шахты, Азов). Но с 2003г. часть демократического электората, разочаровавшись в федеральных лидерах и их конфронтации с курсом Президента РФ В.В. Путина, стала поддерживать либо «Единую Россию», где сосредоточена большая часть административно-политичесакой элиты области во главе с губернатором В.Ф.Чубом, либо «Справедливую Россию» (бывшее движение «Родина», «Партия пенсионеров»). Казачество в 1989 - 1999гг. поддерживало «ЛДПР», движение «Держава», «Честь и Родина». Позднее, с конца 1990-х годов, оно активно и стабильно поддерживало движение «Единство» и партию «Единая Россия». В итоге в декабре 2007г. атаман ВКО «ВВД», казачий генерал Водолацкий В.П., был избран депутатом Госдумы Р.Ф. по списку от партии «Единая Россия». В Законодательное собрание Ростовской области так же избрано несколько депутатов из казаков.

В целом, при активном контроле со стороны Избирательной Комиссии РО, политический процесс в Ростовской области остаётся стабильным, выборы проходят без серьёзных нарушений демократических процедур, но с ощутимым использованием административного ресурса. В этой ситуации достаточно большой политический резерв остаётся у новой партии «Справедливая Россия», которую на региональном уровне возглавил бывший «яблочник», профессиональный политик и парламентарий - М.В. Емельянов. Возможно расширение влияния и новой право-либеральной партии «Правое дело».

Таким образом, в годы реформ, в рамках нового конституционно-правового поля, сформировалась современная система административно-политических органов власти и самоуправления в Российской Федерации и Ростовской области. На втором её этапе, с 2000 по 2005 год, при создании федеральных округов, решены вопросы приведения в соответствие норм регионального законодательства федеральному законодательству, внесены поправки в Устав Ростовской области(принятый в 1996г.) и основные областные законы. В августе 2005 года Президент РФ Путин В.В., по новой процедуре представления и согласования с Законодательным собранием Ростовской области, вновь назначил губернатором В.Ф. Чуба. Укрепление политической и социально-экономической стабильности, в том числе и в межнациональных отношениях, при высоком авторитете РОО «Единой России» и прагматичном политическом диалоге с оппозиционными партиями, даёт возможность общими усилиями продолжать работу, по поиску инновационных механизмов для дальнейшего роста экономики, привлечению инвестиций в Ростовскую область. Область постоянно занимала и занимает первое или второе место в Южном федеральном округе по уровню развития основных социально-экономических показателей, что вселяет уверенность и в дальнейшем процветании края, всех народов и этносоциальных групп его населяющих, невзирая на негативное влияние общемирового экономического и финансового кризиса.

Наиболее интересные и яркие описания казачьего быта и элементов самобытной культуры, обрядов и верований, оставлены нам в ряде работ известных дореволюционных историков и краеведов, знатоков донской старины, имевших в своём распоряжении источники, уже утерянные на сегодняшний день, или сделавшие собственные, глубокие наблюдения в ходе непосредственного соприкосновения с уникальной культурой казачества и неказачьего населения.

Далее нами предлагаются наиболее интересные, яркие и достоверные отрывки из произведений известных донских историков и краеведов: В.Д.Сухорукова, М.Н.Пудавова, С.Г.Номикосова, отражающие характерные черты и особенности казачьей воено-политической, материальной и духовной культуры периода 16 – до середины 19в.в.

Дата добавления: 2014-11-18